广州市农业农村局关于2022年法治政府建设情况的报告

广州市农业农村局关于2022年法治政府建设情况的报告　　2022年，在市委、市政府的正确领导和省农业农村厅、市委依法治市办的具体指导下，我局深入学习贯彻落实党的十九大及历次全会、党的二十大精神和习近平法治思想，以法治护航推动我市“三农”和乡村振兴高质量发展。我市农业行政处罚案件评查选送案件连续6年获全省优秀，其中2宗案件获全国典型案例；连续2次获国家“菜篮子”市长负责制考核优秀；连续3年获省粮食安全责任制考核优秀；连续4年在全省乡村振兴实绩考核中获珠三角核心区第一名。　　　一、以深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为立足点，党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责更加凸显　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。局党政主要负责人带头并组织局系统全体干部收听收视大会报告；印发《广州市农业农村局学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》《中共广州市农业农村局党组关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》；研究推进落实党的二十大报告重要改革任务分工，召开学习宣传贯彻党的二十大精神青年干部座谈会，组织开展“深入学习贯彻党的二十大精神”征文比赛，派发党的二十大学习资料，推动党的二十大精神在广州农业农村落地生根。　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。局党政主要负责人带头并组织学习《习近平法治思想学习纲要》，将宣传学习习近平法治思想列为2022年度重点学法普法内容。局系统各级党组织利用“三会一课”等方式开展深入学习交流，做到入脑入心、融会贯通，自觉做习近平法治思想的忠实信仰者、模范实践者、积极传播者、坚定捍卫者。　　（三）党政主要负责人身体力行推进法治工作。局党政主要负责人主持局党组会议、局务会议多次专题学习研究部署法治工作，覆盖法治政府建设、普法、信访、重大行政决策、规范性文件制定以及《农产品质量安全法》《信访工作条例》《广州市绿化条例》等新法新规。组织开展中央和省、市法治建设“一规划两纲要”学习宣传。　　二、以加强制度建设和科学民主依法决策为着力点，依法行政工作体制机制更加健全　　（一）健全部门依法行政体制机制。建立我局依法行政工作领导小组，明确局主要负责人任组长履行第一责任人职责、局领导分工负责、各级责任人层层抓落实的工作机制。印发《广州市农业农村局贯彻落实〈广州市依法行政条例〉工作方案》《广州市农业农村局公平竞争内部审查工作机制》，完善依法行政工作制度。　　（二）提高科学民主依法决策水平。坚持用制度管人治事，落实落细大规模迁移砍伐城市树木问题整改，专题学习重大行政决策有关法律法规和工作要求。严格执行重大行政决策程序，编制局2022年度重大行政决策事项目录。充分发挥法律顾问和公职律师作用。建立首席法律顾问制度，培养公职律师4人。聘请专业律师事务所团队作为常年法律顾问，深度参与规范性文件、重大行政决策、涉农诉讼审核工作。　　（三）严格规范公正文明执法。推进“行政执法三项制度”和“双随机、一公开”制度，开展行政执法全流程监督。组织2022年度全市农业行政处罚案卷评查活动，共评查全市涉农行政处罚案件23件。建立季度会商机制，强化“两法”衔接，向公安部门移送涉农案件线索13件。全年，全市农业农村部门共出动执法人员81579余人次，检查企业28556家次，立案422宗，罚没金额317.6万余元。　　　三、以深化“放管服”改革和优化政务服务为切入点，农业农村营商环境更加优化（一）深化放管服改革。继续推动审批时限的大幅压缩，有43个行政许可事项实现即办，审批时限压缩率93%。推进电子证照的签发和运用，99项申请材料已关联电子证照。推进材料压减和不见面审批，压减申请材料124份，政务事项100%开通双向邮政快递功能。继续推进“一件事”主题服务。　　（二）深化政务信息公开。主动公开本机关决策、执行、管理、服务、结果等各类信息4450条，解读稳农业促增收政策文件17次，紧贴春耕、稳产保供、都市现代农业等重要节点组织开展新闻宣传活动。　　（三）深化政策引领。出台贯彻中央一号文件和省实施意见的“1+N”政策体系，部署54项重点任务。出台《广州市2021-2023年省级现代农业产业园建设工作方案》《广州市促进农业龙头企业做大做强若干措施》。实施贷款贴息政策，降低企业融资成本，推动解决涉农企业融资难、融资贵问题。　　　四、以强化“三农”普法和干部学法用法为支撑点，干部群众法治意识更加牢固　　（一）全面落实“谁执法谁普法”责任制度。制定我市农业农村系统“八五”普法规划、局2022年普法责任清单，压实普法责任。利用“报、网、端、微、屏”等渠道，开设农业法治专栏、农业普法讲堂，编制《农业农村法规动态》3期，发布普法推文12篇、信息26篇，发放普法宣传资料3330本、张贴宣传海报5520张，推送普法宣传短信6万余条。　　（二）全面开展农村学法用法示范户创建。联合市司法局培育农村学法用法示范户1065户，覆盖全市70%的行政村，超额完成省定50%的年度任务；参与拍摄农村学法用法示范户普法视频“听我说唱来普法”作为全省宣传视频。　　（三）全方位多层次推进专项普法。制作“民法典进农村”海报，开展2期民法典讲座。从6月1日到9月23日中国农民丰收节期间，密集开展以《乡村振兴促进法》实施一周年主题宣传活动，录播《解读乡村振兴立法理念与规制特点》作为全市学法课程；制作专题短视频、乡村振兴促进法律法规宣传专集在“广州三农”“广州普法”等公众号发布，并在花城广场、农业产业园、有轨电车乡村振兴专列滚动播放。　　五、存在问题及下一步工作安排　　2022年，我市农业农村法治工作取得了一定成效，但也存在农村地区法治基础相对薄弱、法治政府建设配套制度有待完善、法治队伍建设有待加强等问题和不足。下一步，我局将坚持深入践行党的二十大精神和习近平法治思想，落实中央各项决策部署和省、市工作要求，为广州全面推进乡村振兴提供法治保障。　　（一）强化科学民主依法决策。以重大行政决策的规范化和制度化为切入口，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序。　　（二）强化对镇街综合行政执法的培训和指导。加强对镇街综合行政执法人员的培训，加大对镇街综合行政执法的指导和协调。建立执法人员沟通交流机制，协调解决综合行政执法实际问题，强化事中事后监管。　　（三）强化农业农村系统法治人员队伍建设。推动局系统符合条件的干部积极申办公职律师证，充分发挥公职律师的作用。落实我市农业农村“八五”普法规划，研究制定2023年度普法责任清单，继续培育农村学法用法示范户，落实重大时间节点普法活动，开展新法新规普法宣传。