2025年越秀区人民政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月26日在广州市越秀区第十七届人民代表大会第五次会议上

越秀区区长罗光华

各位代表：

　　现在，我代表越秀区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是“大干十二年，再造新广州”的开局之年。我们深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，在区委坚强领导下，围绕加快建设老城市新活力引领区和高能级国际大都市核心区，以进一步全面深化改革为动力，守正创新、真抓实干，坚定不移推动高质量发展，各项工作取得新进展新成效。

　　——经济运行稳中有进。面对交织叠加的困难挑战，我们坚持一周一调度、天天抓进度，及时制定实施民营经济18条、拼经济121条等措施，系统部署推进“两重”“两新”工作，抢抓一揽子增量政策机遇，在四季度开展“奋战70天”攻坚行动，有力推动经济回升向好。全区地区生产总值增长1.6%；固定资产投资增长17.8%、增速全市第一；一般公共预算收入可比增长13.2%；社会消费品零售总额增长0.5%。

　　——城市更新连开新局。我们牢固树立“抓项目就是抓发展”的鲜明导向，集中力量打好重大片区攻坚战，广州站片区更新规划获批实施，8个地块纳入首期做地，瑶台村首个安置房项目开工建设，环市东片区改造重启进程。把握“科技回归都市”新趋势，全面掀起创新街区建设新热潮，有效盘活低效物业50万平方米，获评中国科创街区建设实践优秀案例。

　　——以赛塑城“绣”出精彩。我们始终带着“当窗口”的责任和热情办全运、提品质，33个城市品质化提升项目紧抓快干，以“一区三馆”为核心的精致街区建设加速铺开。抓住机会打造标志性成果，全区地铁征拆任务圆满收官，北京路1.4公里步行化全线贯通，农林下路、陵园西路等路段焕新亮相，新河浦街区正在重塑第五立面“顶部风景”。

　　——惠民成果可感可及。我们坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力为群众做好事办实事，18家“公建民营”街道普惠托育园全部建成开园，长者饭堂就餐服务突破百万人次，人均体育场地面积明显提升，空气质量创有记录以来最优水平。西湖花市走进《春节申遗》纪录片，小云雀合唱团在世界舞台勇夺双冠，越秀健儿在巴黎奥运斩获1银1铜，为祖国争光添彩。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）向优向新转型升级，动能转换进一步加快。

　　产业发展稳进提质。“3+3”核心产业增加值占GDP比重提升1.9个百分点。现代服务业发挥有效支撑，租赁和商务服务业营收增长7.2%，其中广告、会展、旅游业实现两位数增长。延续入选国家产融合作试点区，地方金融组织为中小微企业提供融资约660亿元。新动能加速积聚，生物医药与健康产业增加值占全市比重近两成，高新技术企业总营收突破1600亿元。人工智能、低空经济等新赛道加快布局，组建大模型和算法赋能中心，首条低空物流航线珠江“低空一号”试飞成功。税收亿元楼宇增至70栋，获评中国楼宇经济（总部经济）标杆城区。

　　创新生态更加完善。新增省级重点实验室11家、工程技术中心14家，新增发明专利占专利授权总量比例保持全市第一，PCT国际专利申请量增长18.9%，知识产权质押融资增长22.2%。推出“越创未来”50项创新创业服务，新培育创新型中小企业61家、国家级专精特新“小巨人”2家，科技型中小企业入库761家。连续两年进入中国新型智慧城市强区前十。

　　双招双引成效明显。重构招商引资工作体系，创新“市场+资源+应用场景”招商模式，加大“走出去”招商力度，新引入优质项目342个，央企、世界500强投资项目和区域总部项目43个。新增外资企业2649家、总数达9493家。出台“越揽众星”人才引育扶持办法，核发人才绿卡106张，人才入户3152人，高层次人才引进实现新的突破。

　　（二）因时因势综合施策，牵引动力进一步增强。

　　消费市场回暖向好。线上线下开展各类促消费活动300余场，以旧换新带动销售额超20亿元，限额以上家电类商品零售额增长74.8%、网络零售额增长16.3%。实施广府文化引领型国际消费城区建设“五大工程”，集中资源打造中西特色美食区，“羊城夜市”“尝来越秀”等消费名片引领打卡热潮，北京路步行街全年客流量达1.34亿人次、再创新高，东山口商圈上榜2024城市新一线街区，城市消费者满意度得分全市第一。

　　投资拉动支撑有力。65个市“攻城拔寨”项目完成年度计划投资的118.5%，一方东山二期、中医康养区等10个项目开工建设，港汇商业综合体、融骏广场等12个项目竣工投用，产业空间增加13万平方米。健全项目谋划生成落地要素保障机制，最大程度用好政策红利，争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类资金49亿元、创历史新高。瑶台村改造项目获得国开行、农发行城中村改造专项借款授信支持。

　　内外贸易一体发展。加快推进专业市场向时尚中心转型，完成流花服装批发市场“展贸+数贸”双中心改造，美博城获批全国首个美妆行业市场采购试点，4家试点市场采购贸易出口额合计增长57%。流花、矿泉商圈入选全市特色产业消费集聚区试点，12个市场获评外商及湾区必逛市场。

　　（三）聚焦聚力服务大局，协同融合进一步深化。

　　大湾区建设迈出新步伐。参与制定47项“湾区标准”，“跨域通办”朋友圈扩大至18个地区。医药领域合作扩面提质，“港澳药械通”定点医疗机构增至10家，携手省药监局打造“粤秀药洲”品牌，对接转化创新成果合同总额达16.8亿元。实施“五乐计划”2.0版，建成全省首个粤港澳大湾区职工之家，累计缔结穗港澳姊妹学校（园）47对，中山一院入选香港“长者医疗券”试点计划，颐寿麓湖家长荟入选全市首批“广东院舍照顾服务计划”。

　　“百千万工程”实现新进展。实施“百千万工程”十大行动，一街一特色培塑典型，北京街入选广州十大魅力街镇，5条街道获广州文商旅融合特色街镇和创新案例、数量全市最多。扎实推进乡村全面振兴，投入3.57亿元专项资金，推进136个帮扶项目建设。深化区域产业协作，打造北京路惠农集市、“花城花街”花卉产业展示区等消费帮扶新载体，推动湛江与区内14家旅游服务企业签约文旅项目超21亿元，引入“金融活水”向农企农户发放贷款50亿元。

　　营商环境取得新成效。深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，累计帮助企业解决实际问题400余项。推动“高效办成一件事”，93项“全市通办”事项实现多点通办，企业迁移审核1天办结。信用工作考核连续5年全市第一，3个信用创新项目入选全国优秀案例。新登记商事主体2万家，新增“四上”企业509家。越秀获评2024高质量发展营商环境最佳城区。

　　（四）精细精微补齐短板，功能品质进一步优化。

　　承载能力持续增强。用绣花功夫推进18个老旧小区改造，为居民安装管道燃气4083户、智能水表16.7万户，增补泊位760个，改建生活垃圾处理站15座。以省生态环保督察反馈问题整改为契机，全面取消241个路边生活垃圾直收直运点。整治提升重点道路21条，农林下路“机非分流”成效显著。下大力气解决历史难题，广大路、广州大道中等低效用地完成出让，建业大厦获批重建。违建整治完成率连续三年全市第一。

　　绿美生态成色更足。构建面向2035年的“八美”生态城区建设体系，建成63个口袋公园和小微绿地、31.6公里生态碧道，入选全市首个生态为民试点区。空气质量在中心城区保持前列，优良天数比例提高3.8个百分点。水环境质量持续改善，各考核断面水质全面达标，新建水务管网18公里，海绵城市达标覆盖面提升至50%，东濠涌入选全市首批美丽河湖。区级党政机关、省级绿色学校“无废细胞”全面建成。

　　城区运行安全有序。坚决打赢防汛防台风硬仗，成功应对近十年最强4月降水、台风“摩羯”等自然灾害。安全生产治本攻坚强力推进，500栋隐患自建房全面整治销号，市安全生产责任制及消防工作考核连续4年获评优秀。平安越秀建设交出新答卷，取得案件类警情降幅、交通秩序大整治、警务评议满意率等“十个全市第一”，交通事故及死亡人数下降42%，信访总量下降65%，食品药品安全形势持续向好，新增4个省级民主法治示范社区，位列中国社会治理百强县（区）第7名。

　　（五）用心用情为民造福，群众生活进一步改善。

　　民生保障扎实有力。十件民生实事全面完成，1800多项“民生微实事”精准落地。开发就业岗位超13万个，新增就业3万人。发放各类社会救助补贴资金1.85亿元。解决中低收入家庭住房困难783户，发放住房租赁补贴2653户。依托“普惠托育一体化发展”，全区托位总数增至6946个，入选省“百千万工程”民生领域改革典型。全省首批“穗救易·共助空间”示范点建成投用，获民政部表扬推广。

　　优质教育均衡发展。全市首批通过义务教育优质均衡发展省级督导评估。新增基础教育学位2867个，组建东风东等三个小学品牌教育集团，认定中小学学科基地174个。市贸易职中入选全市首批综合高中试点。全区教育系统获市级以上赛事奖项372个，朝天小学获评全国教育系统先进集体。

　　健康越秀深化建设。全国基层中医药工作示范区、慢性病综合防控示范区分别通过省、市评审。市一医院、广医附一扩建项目加快落地，正骨医院新院区启动建设。建成3个紧密型医疗集团、3个医养联合体，覆盖6家区属公立医院、18家社卫中心和16家医养结合机构，8家社卫中心升级为社区医院，省医率先试点“三优先”服务，让优质医疗资源下沉到“家门口”。

　　文化事业繁荣发展。扎实推进历史文化保护传承工作，新认定区级非遗项目18个、文物单位6处、历史建筑8处、传统风貌建筑105处，小马站—流水井古城遗址考古进展顺利，文德楼、越南青年革命同志会旧址修葺一新，广州电业局旧址成为全市首个国家工业遗产。超2000场文化惠民活动周周精彩，广州海洋馆、五仙观文化艺术空间盛大开放，5家国家级博物馆完成等级晋升，18个街道文化站全部获评省特级文化站。

　　此外，我们大力支持国防和军队建设，成功创建双拥模范区“十一连冠”。积极建设多民族群众互嵌式社区，登峰街宝汉社区居委会获授“全国民族团结进步模范集体”称号。工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用更好发挥，外事、宗教、侨务、档案、保密、科普、粮食、机关事务等工作均取得新成效。

　　过去一年，我们始终把政府系统党的政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，强力整改巡视、巡察、审计等各类反馈问题。全面完成政府系统机构改革。圆满完成第五次全国经济普查。自觉接受人大、政协和各界监督，办理各类代表建议和提案共350件，满意度和办结率均达到100%。县级政府透明度连续5年排名全国前十。坚持常态化过紧日子，精打细算、严控开支，坚决防治“新形象工程”。持续深化整治形式主义为基层减负，风清气正、担当作为的政治生态进一步巩固。

　　各位代表！

　　过去一年的成绩来之不易、成之惟艰，根本在于以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民共同奋斗、社会各界鼎力相助的共同结果。在此，我代表越秀区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央和省市驻区单位，向驻区部队官兵，向离退休老同志，向关心和支持越秀现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和各国友人，致以崇高的敬意！表示诚挚的感谢！

　　与此同时，我们也清醒地认识到，越秀当前正处于动能转换、高位过坎的关键期，还面临许多困难和问题：经济回升向好基础不够稳固，优势行业支撑作用有所减弱；产业结构调整任务繁重，科技成果转化为新质生产力存在不少堵点；空间制约日益趋紧，城市更新亟待提速，精细化治理水平与群众期待还有差距；区政府自身建设仍需加强，行政效能、服务意识、城市运营管理能力还要进一步提升。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全区人民期待！

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”规划的收官之年，也是全运会举办之年，做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，努力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，开创老城市新活力引领区、高能级国际大都市核心区建设新局面，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出新的更大贡献。

　　今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长3%，进出口总值保稳提质，地方一般公共预算收入可比增长5.3%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排降碳约束性指标完成年度任务。

　　做好今年工作，我们要坚定扛起中心城区、经济大区使命担当，紧紧围绕“拼经济、保安全、办全运、提品质”工作主线，持续实施激活、优化、疏解三大策略，将精益经营、精明增长、精致城区理念贯穿始终，推动越秀加快构建与老城市新活力发展逻辑相符合的可持续发展方式，努力实现产业更新、机制更活、创新更强、环境更优、服务更好，在中国式现代化建设新征程上再续千年城脉新生魅力，再造千年商都不竭动力，再展千年图强时代活力！

　　我们将重点做好以下十个方面工作：

　　（一）致力优化产业体系，塑造高质量发展新胜势。对标对表市“12218”现代化产业体系，找准发力点，锚定突破点，因地制宜发展新质生产力，打好打赢产业转型攻坚战。

　　主攻生物医药与健康产业。优化粤港澳大湾区生命健康产业创新区“一心三地”布局，加快建设东山医药核心区、大德—长堤片区两大产业集聚区，推动环东广场CRO产业运营中心等14个特色园区升级扩容。编制生物医药与健康产业图谱，围绕成果转化、药械流通、智慧医疗、中医药等重点领域强链延链补链，新引进生物医药与健康企业和项目50个以上。积极承接三甲医院创新资源溢出，推动中山二院数智创新中心和整合医学中心、中大国际眼科医学中心等项目落地，构建国际一流的环医院创新圈和医疗综合服务生态圈。

　　强化现代服务业支撑。进一步巩固金融强区优势地位，以“五篇大文章”为牵引，深入实施“科技产业金融一体化”专项，健全多层次普惠金融组织体系，拓展数字人民币应用场景，大力创建养老金融示范区，推动邮储银行广州分行等项目落户。积极推进“两业”深度融合，加快发展研发设计、检验检测、信息服务、知识产权服务等科研服务业，推动广告服务、人力资源、会展服务、法律咨询等专业服务业向高端化、国际化迈进，提升总部经济、楼宇经济发展能级。

　　打造数字经济增长点。加快全域数字化转型，持续提高5G基站覆盖密度，推进广州数据交易所越秀服务专区建设，构建数据要素赋能体系，挖掘发布一批行业“数据要素×”典型应用场景。融入现代商贸流通体系试点城市建设，积极发展直播电商、即时零售等新业态，支持批发龙头企业牵头组建供应链产业联盟，提升专业市场数智化水平。实施“人工智能+”行动，依托黄花岗人工智能产业园、国家超算越秀分中心、大模型和算法赋能中心等，推进“模法空间”建设，支持垂直大模型研发应用。积极参与全市低空经济发展，一体推进基础设施建设、产业集群布局和特色应用场景培育。

　　（二）致力扩大有效需求，激发经济增长新动能。抢抓更加积极有为的宏观政策机遇，大力促消费、扩投资、强主体，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　持续提振消费需求。统筹开展加力扩围推动消费品以旧换新活动，支持线上线下商家联动促销，稳定和扩大家电家装、电子产品等大宗商品消费。培育壮大新型消费，打造北京路、东山口首店首发经济集聚区，丰富羊城夜市、后街经济等多元消费场景。拓展一刻钟便民生活圈试点，盘活用好沿街闲置物业，促进健康、教育、养老、育幼等服务消费提质扩容。继续办好流花国际服装节、广东美妆节等展会活动，支持老字号、国货潮品创新发展，助力服装、美妆、箱包、皮具等特色消费成行成市、成名成品。

　　着力提高投资效益。安排市“攻城拔寨”项目65个，加快推动花果山小镇配套工程、融通广场等超亿元产业项目15个，年度投资额不少于40.7亿元。加强“两重”和“十五五”等重大项目前瞻谋划，完善项目储备熟化机制，全力争取更多中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等政策性资金支持。健全大招商招大商工作体系，动态更新招商载体、场景资源、产业链图谱三张清单，开展以商招商、机构招商、基金招商，推进国际化招商，力争新招优质项目不少于300个，百强和央企投资项目、区域总部项目不少于20个。

　　培育壮大市场主体。纵深推进“营商环境改革一号工程”，延续用好“10号直通车”“首席服务官”等服务机制，面向不同行业差异化需求，谋划推出新一批产业版、友好型营商环境改革事项。创新实施“优秀合伙人”计划，携手企业加强战略合作和投资布局。坚持“两个毫不动摇”，高质量完成国企改革深化提升行动，完善区属国企现代企业制度，全力支持民营经济发展壮大，落实小微企业融资协调工作机制，推动“个转企”“小升规”，新增“四上”企业400家。实施新物种企业培育行动，完善专精特新企业“选种、育苗、培优”全周期培育体系，力争入库科技型中小企业800家以上、新认定高新技术企业150家以上。

　　（三）致力聚合科创资源，打造协同创新新高地。推动产学研用全链条升级，畅通教育、科技、人才良性循环，不断提升越秀创新体系整体效能。

　　构建全过程创新链。全力服务保障中科院广州分院、省科学院等机构开展有组织的基础研究，争取更多国家和省级实验室建设运行。坚持企业出题、联合答题，打造以企业为主体、以产品为导向的创新联合体，推动科技创新和产业创新融合发展。完善科技成果转化体系，鼓励中大、广医等院校及附属医院布局建设概念验证中心、小试平台，培育技术经理人队伍，引导耐心资本投新投早投小投硬。深化国家知识产权“双区”建设，支持重点产业专利转化运用，力争有效发明专利拥有量增长15%。持续推进创新街区建设，完善“越创未来”创新创业服务体系，软硬并重营造“雨林式”创新生态。

　　提升产教融合水平。深化职普融通，增强职业教育适应性，提高学科专业布局与技术体系适配度。持续开展就业实训“领跑计划”，联合校企共同打造“产教评”技能生态链，积极推行新型学徒制培训，培养更多急需紧缺的高素质技术技能人才。举办“越秀工匠杯”劳动和技能竞赛，大力弘扬和激发工匠精神。深入实施“新越商青年企业家培育工程”，打造新时代优秀企业家队伍。

　　汇聚创新创业人才。开展“百万英才汇南粤行动计划”，扎实推进重点产业人才开发培育工程，针对性引进高端人才、高水平团队。优化“大家归秀”人才服务，打造“1+9+N”产业主题人才会客厅，常态化开展人才对话沙龙。推进越秀人力资源服务产业园改造。建设青年发展友好型城区，落实“青年优居计划”，办好“越青杯”“青年夜校”等特色品牌，打造一批“年轻态”活力场景，让“青和力”燃动越秀发展新活力。

　　（四）致力落实重大战略，再造改革开放新优势。主动服务和积极融入国家战略，统筹推进深层次改革和高水平开放，全面增强高质量发展内生动力，拓展对内对外开放空间。

　　写好湾区建设大文章。紧抓“轨道上的大湾区”提速机遇，做好广州站本体改造衔接工作，加快广湛高铁（越秀段）轨道建设，谋划推进北环辅道跨铁隧道、同德围南北向贯通道路等基础设施项目。深入实施“湾区通”工程，拓展跨区域信用合作范围，加强“湾区标准”“湾区认证”推广应用。支持南沙开发全面展开，推动医药研发、数据流通、人才服务等领域优势互补、联动发展。协力共建大湾区优质生活圈，推进“港澳药械通”“长者医疗券”扩面提质，争取更多跨境就医养老试点项目落地，新缔结2—3对穗港澳姊妹学校，优化“北上消费”便利措施，打造港澳人士文化旅游消费服务友好街区。

　　打好“五外联动”组合拳。落实外贸提质若干举措，支持外贸企业做强做优，发挥出口信用保险支持作用，强化涉外法律服务，助力企业出海抓订单、拓市场。发展“跨境电商+产业带”新模式，新培育2家市场采购试点，支持企业加快布局海外仓，促进内外贸一体化发展。深化国家服务业扩大开放综合试点，落实重点外企“白名单”服务机制，办好“读懂中国”国际会议（广州）等活动，吸引更多外资到越秀投资展业。推进二沙岛国际化街区和国际人才岛建设，扎实做好外事服务工作。

　　服务建设全国统一大市场。完善市场准入负面清单管理，全面落实公平竞争审查制度。精准优化高质量发展十条及配套等产业支持措施。开展规范涉企执法专项行动，推行“综合查一次”联合执法。常态化预防和清理拖欠企业账款，依法保护企业合法权益。更大范围推行“高效办成一件事”，实现全部政务服务事项全程网办，推动惠企政策直达快享、免申即享。打造“信用越秀”品牌，持续创新“信用+监管”“信用+惠民便企”等应用，进一步提升信用修复效能。

　　（五）致力转变发展方式，构筑区域协调新格局。强化“百千万工程”战略引领，推动全域规划、全域建设、全域治理、全域融合，不断提升超大城市核心区现代化治理水平。

　　深入落实总体规划。推进区国土空间总体规划批复实施，优化“一横三纵三片”空间布局。“一横”立足珠江沿岸高质量发展，加快推进广州民间金融街、国家产融合作示范区项目建设。“三纵”聚焦做强核心功能，以传统中轴线提质传承发展广州城市根脉，以环市东与中华广场商圈振兴重塑中央活力区引擎，以黄花岗科技园与东山区庄医学核心区融合加速科技创新走廊崛起。“三片”着眼未来发展空间，滚动推进广州站片区开发建设，加快环市东青龙坊片区规划落地，促进五羊新城数字传媒集聚区能级跃升，构建多点支撑、多元发展格局。

　　攻坚推进城中村改造。全面发力推进瑶台村改造项目，实施“区指挥部+前线指挥部+大党委+公司”工作机制，用好房票安置、货币补偿和专项借款购买存量住房等多项政策，高效统筹推进征收补偿工作，全年完成改造签约2000户以上、开工安置房2000套以上。坚持“留改拆”并举、“拆治兴”并进，落实全市城中村改造总体部署，谋深谋实登峰、西坑、寺右、农林等4条城中村改造工作，探索成片开发、区域统筹更新路子，力争应改尽改、能改快改。

　　提质升级城区治理。深入推进“社区绣花”“门前三包”两大行动，推动全域服务治理覆盖18个街道。开展环卫设施补短板工程，加快推进横枝岗、中山一路立交西侧等地下转运站建设，升级改造10座生活垃圾收集站，深化拓展智慧环卫应用场景。实施交通综合治理行动，加快30条大中修道路工程，推进慢行系统建设，优化设置非机动车道，强化火车站、医院、学校、地铁出入口等区域交通秩序整治。多措并举推进可持续的城市更新，推动文园、动物园北门等低效用地出让开发，谋划打造2个成片连片改造示范区，加快落地一批危旧房改造、嵌入式服务设施试点项目，全面完成2000年前建成的老旧小区改造任务。

　　做好对外帮扶协作。依托北京路“花城花街”花卉产业展示区、一德路海味干果集散中心等“流量”枢纽，开展多样化助农惠农展销活动，以消费帮扶助力乡村全面振兴。深化东西部“两区一县”产业和人才协作，做好对口援疆援藏、驻镇帮镇扶村各项工作，持续推进湛江对口帮扶产业园和“反向飞地”建设，在同题共答、同向发力中促进区域协调、互促共荣。

　　（六）致力建设生态文明，绘画绿美越秀新图景。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽中国城市样板生态城区，打响“山水花城、越秀越美”生态品牌。

　　提升生态宜居品质。持续推进绿美越秀生态建设“1+7”行动，完成绿地系统规划编制。精心打造活力精品绿廊，适地适树优化行道树品种结构，推动珠江前航道建设高品质绿美碧带。加强古树名木和小微湿地保护修复。结合绿美家园建设工程，新增绿地面积6000平方米、口袋公园6个，建成一批生态社区“美丽细胞”。动员社会面广泛参与窗阳台绿化行动，共同缔造“各美其美、美美与共”的城市阳台风景线。

　　系统推进污染防治。强化生态环保督察问题系统治理、源头治理，做好迎接第三轮中央生态环保督察准备工作。健全空气质量保障区域联防联控机制，推广餐饮油烟在线监控联网。落实河湖长制，实施治水五年行动计划，加强“一江五涌六湖”系统治理，加快完成排水单元达标建设任务，巩固40条合流渠箱清污分流成效，加大美丽河湖保护力度。深入推进“无废城市”建设，常态化开展建筑垃圾专项治理，构建覆盖全区小型医疗机构的废物收集网络。

　　加快绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，鼓励更多重点行业实施综合节能改造。与广环投公司合作共建废旧物资循环利用体系试点，提升中心城区资源回收利用水平。推广绿色能源、绿色建筑、绿色交通、绿色消费，加快经济社会发展全面绿色转型。深入开展生态文明宣传教育活动，加强华南国家植物园城园融合生态科普宣教点建设，打造东山湖公园开放生态课堂，探索零碳消费新场景新举措，助力绿色低碳理念转化为行动自觉。

　　（七）致力弘扬广府文化，展现文化强区新魅力。切实担负起广州“三脉”传承发展重要使命，擦亮“广府文化源地”金名片，进一步提升越秀作为历史文化名城重要承载区的知名度、美誉度和影响力。

　　赓续千年历史文脉。开展历史文化保护传承利用典范区域和精品项目行动，提升6个历史文化街区品质。深化红色文化传承弘扬示范区越秀核心片区建设，实施“海上丝绸之路”基础设施项目，升级打造传统中轴线上“永不落幕的花市”，生动讲好“四大文化”越秀故事。高质量推进第四次全国文物普查，加强文物保护利用，完善非物质文化遗产分类保护体系，探索历史建筑保护利用新路径，让优秀传统文化活起来、传下去。

　　做精做优文化品牌。深入实施文化惠民行动，举办2000场群众性文化活动，持续叫响西湖花市、广府庙会、兰缘盛荟文旅周、海丝文旅周等特色品牌。完善公共文化服务体系，推进图书馆、文化馆总分馆建设，打造“小而美”新型公共文化空间，引入社会力量参与公共文化设施运营。实施重大文化平台扩能升级行动，优化北京路国家级文化产业示范园区布局，推进花果山小镇超高清技术应用、影视制作、数字音乐三位一体融合发展，壮大现代传媒、数字文创、智慧文娱等新业态。

　　加强文旅融合发展。深入做好“旅游+”“+旅游”文章，推动旅游与金融、商贸、教育、体育、会展等领域跨界合作，延伸旅游消费产业链条。强化羊城消费新八景、古越今秀、尝来越秀等文旅品牌整体营销，谋划推出红色研学、美食品鉴、华侨文化等10条精品旅游路线，运用元宇宙、AI等新技术开发数字文旅新业态，串联打造“最广府”一站式体验场景，建设兼具国际范、岭南味、烟火气的世界优秀旅游目的地。

　　（八）致力做好赛事文章，彰显精致城区新风采。充分用好十五运会及残特奥会大舞台，借力提升越秀品质、展示越秀品位、推广越秀品牌，实现办好一个会、提升一座城、彰显一座城、幸福一座城。

　　推动城市侧出新出彩。对标“简约、安全、精彩”要求，高标准完成广东省人民体育场、越秀山体育场和广东体育馆周边城市基础设施补短板工程，优化升级无障碍环境。匠心织补新河浦历史文化街区特色风貌，提升第五立面治理整体成效。以北京路、东山口、二沙岛、东濠涌等越秀地标和沿线景观为重点，优化提升城市界面、公共空间、标识系统和园林小品，融入岭南特色和城市美学，打造一批让人眼前一亮的精彩节点和精致街区。

　　保障赛事侧高效高质。坚持“严、精、细、实”工作标准，精益求精做好食品安全、接待服务、交通抵离、医疗卫生、环境治理、供电供水、志愿服务等属地综合保障工作。持续开展“激情全运会、活力大湾区”系列主题活动，引入区域性、专业性赛事品牌，策划举办演出和赛事不少于100场。深入推进全民健身，打造一批桥底体育空间、新兴水上运动项目，丰富户外运动业态，营造“生活处处皆体育”的浓厚氛围。

　　（九）致力增进民生福祉，书写幸福越秀新答卷。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实办好十件民生实事和一批民生“微实事”，努力让群众过上更幸福的生活。

　　健全社会保障体系。加强高校毕业生、异地务工人员、退役军人等重点群体就业支持，融合就业驿站、零工市场、南粤家政等多元服务，实现城镇新增就业1.85万人以上。全面推广小微企业劳动关系事务托管，完善新就业形态劳动纠纷调解机制，维护劳动者合法权益。实施渐进式延迟法定退休年龄改革，推动养老保险、基本医疗保险参保扩面。强化“共助空间”阵地建设，深化“越关爱”等特色救助项目。持续加强住房保障，多渠道筹集保障性租赁住房，完成海月东安置房一期交付、解中东安置房结构封顶。

　　深化教育强区建设。强化思政引领力，落实立德树人根本任务，构建五育融合新样态。积极创建全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区，推广“一区连多地”集团化办学模式，新增基础教育学位1600个以上。实施教育家精神铸魂强师行动，弘扬高尚师德师风。创新科学教育“3+3+N”机制，深化智慧教育应用研究，开展新一批校园基础设施功能改造和设备更新提升。完善家校社协同育人体系，加强中小学心理健康教育，筑牢校园安全防线。推进教育国际交流。

　　优化医疗资源布局。支持医疗机构高质量发展，持续推进广州健康医疗中心、市一医院整体扩建、中山一院临床研究大楼、广州妇儿中心创新楼、正骨医院新院区等项目建设。实施医疗卫生强基工程，巩固拓展“三优先”“五共同”紧密型城市医疗集团试点成效，深化分级诊疗体系建设，力争七成以上基层医疗机构达到国家推荐标准。深入开展爱国卫生运动，加强重点传染病防控。做好省级慢性病综合防控示范区创建工作。加快推动中医康养区落地见效，统筹推进中医药传承创新发展。

　　强化“一老一小”服务。开展老年健康促进行动，发展多样化居家社区养老服务，推动医养联合体、长者饭堂提质增效。发挥银发经济产业联盟作用，深化产业融合创新，扩大适老产品供给，支持养老服务和银发产业联动发展。大力创建广州市生育友好先进区，健全生育支持政策体系，建设区托育综合服务中心，新增普惠托位2000个。深化省级儿童友好示范区建设，加强流动儿童权益保障和未成年人身心健康关爱。

　　（十）致力提升善治水平，筑牢安全发展新屏障。全面贯彻总体国家安全观，牢牢守住中心城区安全底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　加强风险防范化解。夯实粮食安全根基，久久为功推进粮食节约和反食品浪费工作。加强地方金融组织监督管理，打造金融安全示范区。构建房地产发展新模式，做好“保交房”工作，推进“好房子”建设，有序推进商品房现房销售，促进房地产市场止跌回稳。健全防范化解地方债务风险长效机制，兜牢兜实“三保”底线。

　　筑牢基层治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，夯实综合网格治理基础，打造一批现代化社区治理样板。完善现代公共法律服务体系，提升区法治非诉中心综合效能。推进信访工作法治化，实施“信用+调解”试点项目，深化重点领域矛盾排查化解。依法加强宗教事务管理，创建铸牢中华民族共同体意识示范区。加快建设越秀军休大学和军休场所，巩固发展“双拥模范区”创建成果。

　　全力维护城区安全。落实安全生产责任制，强化重点领域治本攻坚，厘清新业态监管职责，持续提升本质安全水平。从严抓好施工、交通、消防、燃气、食品药品、特种设备等领域安全监管，加强公共休闲场所安全管理，全链条整治电动自行车安全隐患。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，依法打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪。完善应急指挥机制，夯实最小应急单位基础，提升自然灾害和公共安全预防处置能力。

　　三、全面提升政府治理现代化水平

　　面对新形势新任务新要求，我们将忠诚履职、担当作为，树牢和践行正确政绩观，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，着力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　永葆政治忠诚本色。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府和区委各项部署要求落地见效，坚定当好执行者、行动派、实干家。

　　加强民主法治建设。深化法治政府建设，将法治思维、法治要求贯穿政府工作全过程。实行科学民主依法决策，高水平编制“十五五”规划。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。依法推进政务公开，全面建立街道履行职责事项清单，不断提高政府工作透明度和公信力。

　　切实提高履职效能。实施干部现代化建设能力提升计划，打造高素质专业化干部队伍。加强数字政府建设，搭建高效协同的数字化工作体系。深化零基预算改革，加强重点领域财力保障，提高财政资金使用效益。持续深化整治形式主义，切实为基层干部减负赋能。坚持清单化闭环式抓落实，确保各项工作一抓到底、终端见效。

　　持之以恒正风肃纪。深入贯彻全面从严治党要求，巩固拓展党纪学习教育成果，推动纪律教育常态化长效化。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，建立健全廉政风险防控体系，严格审计监督、统计监督和财会监督，抓好巡视巡察发现问题整改，持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

　　各位代表！

　　大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，努力完成全年经济社会发展目标任务，为加快实现老城市新活力引领区和高能级国际大都市核心区美好蓝图、奋力谱写中国式现代化越秀新篇章而不懈奋斗！

附件

　　名词解释

　　1. 民营经济18条：指《越秀区优化法治化营商环境促进民营经济发展壮大的若干措施》，包括营造良好制度环境、维护有序市场环境、保障公正司法环境、优化惠企社会环境等18条措施。

　　2. 拼经济121条：指《越秀区2024年下半年拼经济重点工作清单》，包括15个方面121条具体措施。

　　3. 两新、两重：‌“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新；‌“两重”‌是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　4. 一区三馆：“一区”为新河浦历史文化街区，“三馆”为广东省人民体育场、越秀山体育场、广东体育馆。

　　5. 第五立面：指建筑屋顶、窗（阳）台、空调机位、空中连廊等城市风貌元素。

　　6. “公建民营”街道普惠托育园：指由街道提供场地交由专业的第三方托育机构来运营，具有价格普惠、服务优质的特点。

　　7. “3+3”核心产业：三大主导产业为现代金融业、现代商贸业和生物医药与健康产业；三大特色产业为数字经济、规模以上文化产业和规模以上专业服务。

　　8. PCT：Patent Cooperation Treaty，专利合作条约的简称，依照专利合作条约提出的专利申请被称为专利国际申请或PCT国际申请。

　　9. “越创未来”创新创业服务：围绕科创型企业“起步—加速—成熟”全生命周期，聚合“职能部门+区属国企+专业机构”资源，提供创业辅导、项目路演、投融对接、产权保护等超50项“公益性+市场化”“零成本”服务。

　　10. 广府文化引领型国际消费城区建设“五大工程”：指《广州市越秀区建设广府文化引领型国际消费城区行动方案》中的“尚品”“提质”“强能”“通达”“美誉”五大工程。

　　11. “展贸+数贸”双中心：指广州流花国际潮流服饰中心、服饰数贸中心。

　　12. 港澳药械通：广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等九市指定医疗机构经广东省审批后，可使用临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。

　　13. 长者医疗券：香港地区为老年人设置的医疗券，香港2023年的《施政报告》提出“长者医疗券大湾区试点计划”，拟将长者医疗券的适用范围扩展至大湾区内合适的医疗机构。

　　14. 广东院舍照顾服务计划：香港推行的一项社会福利政策，由香港社会福利署资助符合条件的香港长者在内地养老机构食宿、护理服务及基本医疗等费用。

　　15. 粤秀药洲：越秀区人民政府与广东省药品监督管理局签订合作框架协议，共同打造“粤秀药洲”公共服务品牌。‌‌

　　16. “八美”生态城区建设体系：印发实施《广州市越秀区打造美丽中国城市样板生态城区工作方案》，构建“塑造健美城区、打响旅美口碑、培育丰美经济、建设绿美城芯、拓展优美空间、创新智美生态、深耕精美环境、引领和美风尚”的“八美”生态城区建设体系。

　　17. 穗救易·共助空间：依托现有党群服务中心、综合政务服务中心、新时代文明实践所、社工站等实体阵地及“穗救易”信息平台，统筹资源打造线上线下双向直达、可视可感可体验、具有广州特色的社会救助共助空间。

　　18. 3个紧密型医疗集团：越秀区省医医疗集团、越秀区广东药科大学附属第一医院城市医疗集团和越秀区医疗集团。

　　19. 3个医养联合体：广东省中医院—越秀区医养联合体、广州市第一人民医院—越秀区医养联合体、广州市胸科医院—越秀区医养联合体。

　　20. “三优先”服务：挂号、检查、住院“三优先”服务。

　　21. 市“12218”现代化产业体系：“1”指坚持产业第一、制造业立市一个总体要求；“2”指把握制造业服务业两业融合、数智化绿色化两化转型两个主攻方向；“21”指15个战略性产业集群和6个未来产业；“8”指8个现代服务业。

　　22. 粤港澳大湾区生命健康产业创新区“一心三地”：国际健康医疗中心、生命健康产业转化高地、药品器械流通高地、高端医学人才高地。

　　23. CRO：Contract Research Organization，合同研究组织的简称，指专门从事新药研发合同外包服务的机构。

　　24. 金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

　　25. 科技产业金融一体化‌：指将科技创新、产业发展与金融服务紧密结合，通过政策引导和市场机制，促进科技型企业成长和产业升级的一种模式。

　　26. 即时零售‌：以即时配送体系为基础的高时效性到家消费业态，主要特征是“线上下单，线下30分钟送达”。

　　27. 模法空间：依托广州（越秀）大模型和算法赋能服务中心，为人工智能赋能千行百业提供咨询指导，同时链接第三方优质资源为企业提供模型结构优化、算力资源支持、高速数据网络等赋能服务。

　　28. 国家知识产权“双区”建设：国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区、国家知识产权强县建设示范县。

　　29. “雨林式”创新生态：类似于自然生态系统的创新环境，其中各个创新主体（如企业、研究机构、高校等）相互依存、协同进化，形成一个动态平衡的生态系统，旨在促进创新活动的持续涌现和高效转化。

　　30. 就业实训“领跑计划”：依托就业实训项目，推动实训链与就业链、产业链实现无缝对接，促进劳动者特别是重点群体实现就业新跃升。

　　31. “产教评”技能生态链：通过“龙头企业出标准、出岗位、出师傅，院校出学生、出教师、出教学资源，政府出政策、出资金、出管理”，建立以产业岗位标准为引领、以院校学生和教学资源为基础、以职业技能等级评价为纽带的“产教评”融合发展的产业技能生态链。

　　32. 新型学徒制：指按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。

　　33. 新越商青年企业家培育工程：通过平台化、系统化、项目化的培育，提升青年企业家的家国情怀、战略思维、创新意识、协同能力和工匠精神，提升青年企业家个人素养和管理水平，培育实用型、创新型和综合型高素质人才。

　　34. 百万英才汇南粤行动计划：通过提供具有竞争力的薪酬和岗位等措施，吸纳100万高校毕业生来粤就业创业。

　　35. “1+9+N”产业主题人才会客厅：“1”指书记人才会客厅，“9”指科创、教育、金融、超高清视频产业、设计产业、生命健康产业、红链计划、二沙岛国际人才、青年人才等9个类别人才会客厅，“N”指其他特色人才会客厅。

　　36. 青年优居计划：针对青年群体住房问题的一系列政策和项目，旨在解决青年在过渡住房、租房和购房不同阶段的困难，帮助他们实现“安居梦”。

　　37. “湾区通”工程：‌是广东省为促进粤港澳大湾区规则衔接和机制对接而实施的一项重要工程，旨在通过“硬联通”和“软对接”的方式，提升大湾区的整体一体化水平，推动生产要素流动和人员往来更加便利。

　　38. 高质量发展十条：指越秀区促进产业高质量发展的实施意见，共包含十大方面的支持措施。

　　39. 门前三包：指责任单位在其责任范围内履行“包卫生、包绿化、包秩序”的责任。

　　40. 东西部“两区一县”：指东西部协作结对帮扶贵州省安顺市平坝区、镇宁自治县、黄果树旅游区。

　　41. 绿美越秀生态建设“1+7”行动：“1”指构建华南国家植物园城园融合体系，“7”指实施城乡一体绿美家园优化建设、保护地建设提升、生物多样性保护培育、活力精品绿廊提升美化、古树名木保护修复、现代惠民林业集聚发展全民爱绿护绿植绿等七大工程，共15项具体任务。

　　42. 一江五涌六湖：“一江”指珠江前航道；“五涌”指东濠涌、新河浦涌、水均岗涌、景泰涌、沙河涌；“六湖”指东山湖、麓湖、流花湖、越秀公园北秀湖、南秀湖、东秀湖。

　　43. 无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　44. 三脉：指城脉、文脉、商脉。

　　45. 6个历史文化街区：指海珠中、人民南、东皋大道、五仙观—怀圣寺—六榕寺、传统中轴线、新河浦等历史文化街区改造提升项目。

　　46. 永不落幕的花市：以“花景”更多、“花期”更长、“花品”更精为切入点，在北京路南段打造“莳花集”花卉产业展销区，集聚花卉展示、销售、文化体验等多元化功能。

　　47. 四大文化：红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化。

　　48. 羊城消费新八景：从2025年1月正式启动，以贯穿全年时间为轴，立足商旅文体健融合，串珠成链、移步易景，创设八类开放场景，链接现实消费场景，推动产消互促，创新策划一批有带动力和传播度的消费活动。

　　49. 科学教育“3+3+N”机制：“3”指每校配备1名科学副校长、1名学士学位的科学教师、1名科技辅导员；“3”指每校至少建设1个科学教育功能室（实验室），至少与1个校外科普基地结对，至少开设1个科学教育类课后服务项目；“N”指开设学校科学教育特色项目。

　　50. 五共同：指管理、服务、责任、利益、发展“五共同”。