海珠区2011年换届政府工作报告——2011年11月8日在广州市海珠区第十五届人民代表大会第一次会议上 代理区长 徐咏虹 各位代表：     我代表海珠区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。     一、过去五年工作回顾     五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，本届政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会全面协调可持续发展，较好地完成了区十四届人民代表大会确定的各项任务。     （一）经济实力跃上新台阶     抓住实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》和广州“中调”、“南拓”战略机遇，促进经济平稳较快增长。2006年至2010年，地区生产总值从363.15亿元跃升到729.68亿元，税收收入从62.77亿元跃升到107.38亿元，财政一般预算收入从17.04亿元跃升到31.01亿元，年均分别增长13.9%、15%、16.1%，基本实现翻一番。投资、消费持续畅旺，全社会固定资产投资额年均增长16.6%，从155.75亿元增加到311.29亿元；社会消费品零售总额年均增长20.3%，从230.09亿元增加到480.68亿元。规模以上企业快速发展，2010年，营业收入亿元以上的企业达200家，比2006年（110家）增长81.8%；注册资金千万元以上的企业达985家，比2006年（742家）增长32.7%。我区被市评为2010年度实施珠三角规划纲要优秀单位。     （二）产业发展形成新格局     加快转变发展方式，制定实施促进会展业、总部经济、文化创意和科技服务业发展的政策措施，推动产业转型升级。三次产业比重从2006年的0.7∶27.1∶72.2优化为2010年的0.4∶18.3∶81.3，其中现代服务业占GDP的比重从2006年的27.6%上升到2010年的51.3%，我区经济已进入以现代服务业为主导的发展阶段。会展经济龙头效应凸显。琶洲地区举办的展会规模扩大、质量提升，广州国际照明展等知名展会成为业界龙头。保利国际广场、香格里拉大酒店等一批高端写字楼和五星级酒店投入使用，会展商务配套不断完善，琶洲地区已成为华南会展商务活动最集中、最活跃的区域。我区获得中国会展名区称号。中国对外贸易中心、宝钢南方总部、中交集团南方总部等大型总部企业相继进驻。我区认定的重点企业达85家，税收贡献占全区总额的39.4%，总部经济成为区域经济增长的主要动力。积极推进产业“退二进三”和“双转移”、“腾笼换鸟”，区内68家工业企业已关停、搬迁，完成市下达的2015年前95家企业“退二”任务的71.6%，腾出了发展现代服务业的空间。广百新一城购物中心开业运营，江南西商圈规模和档次不断提升。传统专业市场加快转型升级，珠江国际纺织城等展贸型市场投入运营。梦芭莎等电子商务品牌崭露头角。文化创意产业快速发展，广州T.I.T纺织服装创意园、太古仓码头创意产业园成为省、市产业转型升级的典范。引导成立海珠检测与认证产业联盟。目前全区市级以上民营科技企业133家，市级以上高新技术企业56家，海珠区科技产业基地“一园三区”聚集科技企业215家，科技服务业蓬勃发展。     （三）城区环境展现新面貌     抓住迎办亚运会的历史机遇，大力推进城区环境建设，我区成为展示和提升广州形象的重要窗口。基础设施日臻完善。广州塔及南广场、新光快速路、科韵路等一批市重点项目相继建成。新建南洲路等40多条市政道路，新增和改造道路面积694.1万平方米，“九纵九横”路网系统更加完善。完成256项迎亚运人居环境综合整治工程，城区环境焕然一新。“三旧”改造积极推进。黄埔古港古村历史文化景区一期工程初步完成。琶洲村改造复建安置房全面开建。官洲岛居民安置工作基本完成。南华西旧城改造一期回迁房已竣工，成为市危房连片改造的成功范例。生态建设成效显著。海珠湖建成开放，成为广州的新亮点。新建、改造广州会展公园、上涌果树公园等12个公园和30多个绿化小游园，建成111.7公里绿道和8个绿道驿站。新增公园绿地面积518万平方米，人均公园绿地面积达11平方米。完成38项雨污分流改造和188项水浸街治理项目。完成127项治水工程，整治河涌40.5公里、清淤224万立方米。河涌水质明显改善，其中黄埔涌、石榴岗河等24条河涌已达到景观水质，我区荣获市治水先进单位金奖，“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的目标初步实现。     （四）管理水平得到新提升     圆满完成创建国家卫生城市、国家环保模范城市工作，举全区之力创建全国文明城市，城区文明程度和群众满意度明显提升。“12319”城市管理投诉案件回访满意率达97.6%。全区所有街道均成功创建市一星级卫生街道，其中9个街道进一步创建成为市二星级卫生街道。开通29条城中村中小巴线路，公交地铁接驳功能逐步增强。新增停车场271个，停车位3万个。大力开展“五类车”整治，拆除违法户外广告招牌，清拆各类违法建设。完成社区再生资源网络体系建设。南华西街、沙园街先行推广垃圾分类工作初见成效。关停违法排污企业863家，整治餐饮店档上千家，100餐位以上饮食店全部实现油烟在线监控，环城高速路内工业企业完成清洁能源改造。“十一五”时期主要污染物减排任务全面完成。抓好粮食、物价管理，加强产品质量和食品药品安全监管，维护医疗市场、文化娱乐市场秩序，整治无证照生产经营、打击私屠滥宰等一系列专项工作成效明显。     （五）和谐稳定呈现新局面     社区建设全面展开。街道社区服务管理改革创新试点取得良好成效。87%的社区被评为省“六好”平安和谐社区。我区被评为全国第二批社会工作人才队伍建设试点示范创建区。全区经济联合社、经济合作社管理进一步规范，保障了集体经济的健康发展。社会治安形势良好。实现视频监控系统全覆盖。严厉打击违法犯罪，刑事立案从2006年的1.04万宗下降到2010年的6285宗，刑事及“两抢”、“两盗”案件数量连续5年下降。应急能力不断增强。建成区应急指挥中心，实施风险隐患排查和风险会商工作制度，推动应急平台“一网五库”建设。落实市春运部署，设置琶洲异地候乘点，安全、有序疏导106.4万名旅客。信访调处扎实有力。完成区、街综治信访维稳中心建设，创新信访工作机制，成功化解80多宗信访历史积案，信访总量和群众越级集体上访量不断下降。新建100个法律援助联络点，形成了区－街－社区三级法律援助网络，调解民间纠纷8525宗，成功率达99%；处置群体性纠纷682宗，成功率达94%。安全生产形势稳定。加强消防、交通、危险化学品、建筑施工等安全专项整治，安全生产事故连续多年稳定在较低水平。     （六）民生保障迈出新步伐     区财政（含上级专项补助）投入民生的资金从2006年的16.97亿元增加到2010年的31.67亿元，占财政预算支出的77.8%。城镇居民月人均可支配收入从2006年的1575元增加到2010年的2396元，增长52.1%。2011年1月，省情调查研究中心发布的《广东省居民个人生活状况与主观幸福感调查报告》显示，海珠区居民幸福感在省内55个县（市、区）中名列前茅。促进劳动就业，189个社区创建成为充分就业社区，实现“就业就在家门口”，城镇登记失业人员就业率达72.5%。社会保险从单一保障企业职工覆盖到各类群体，“五大险种”参保人数达170.5万人次，是2006年（47.7万人次）的3倍多。接收社会化管理退休人员15.7万人。健全社会救助体系，发放城市最低生活保障金、基本医疗救助金、重大疾病医疗费、长寿保健金等2.42亿元。为2680户孤寡和独居老人等安装了“平安通”。发放贫困残疾人专项补助金1342万元。我区被评为全国残疾人工作先进区、全国残疾人社区康复示范区。2.06万户低收入住房困难家庭纳入住房保障体系。盘活烂尾地块32宗，解决7050户1.96万人的回迁安置问题。做好扶贫工作，投入6890万元对口帮扶广东化州、从化温泉镇以及广西百色、乐业、凌云等地区，初见实效。     （七）社会事业实现新发展     教育经费总投入达44.51亿元，年均增长23.7%。教职员待遇基本实现“两相当”。顺利通过省教育强区复评和市义务教育规范化学校终期督导验收，我区中考、高考成绩保持全市前列，教育综合实力明显增强。深化医药卫生体制改革，基层医疗卫生机构综合改革基本完成，形成了15分钟社区卫生服务圈，我区连续3年获得市社区公共卫生服务绩效考评第一名。开展幸福家庭促进计划和优生促进工程，常住户籍人口年均计划生育率达98%，我区连续9年被评为省人口计生先进集体。建成大元帅府广场、十香园、潘鹤雕塑艺术园等公共文化设施，成功举办两届“岭南书画艺术节”和“珠三角咸水歌会”，群众文化作品和项目3次获得全国“群星奖”。海珠体育中心建成开放。圆满完成广州亚运、亚残运会海珠赛区赛事运行、火炬传递、开闭幕式外围保障、珠江巡游等各项任务。我区第5次获得省“双拥”模范区称号，连续8次被评为市“双拥”标兵区。完成第二次全国经济普查和第六次全国人口普查。作为全省唯一区县代表，我区高分通过了全国妇女儿童“两纲”十年终期督导评估。     （八）自身建设取得新进步     制定实施《海珠区全面推进依法行政建设法治政府五年规划（2010－2014年）》。坚持向区人大及其常委会报告工作，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持向区政协通报工作情况，积极为政协委员履行职能创造条件。全部办复各级人大代表议案、建议、意见271件和各级政协委员提案447件，满意和基本满意率分别为98.6%、98.7%。完成新一轮区政府机构改革。开展新一轮行政审批制度改革，减少行政审批事项304项，取消行政事业收费项目44项。加强制度建设，出台《广州市海珠区重大行政决策合法性审查规定》等18件政府规范性文件。提升政务公开和电子政务水平，“海珠区公众信息网”荣获2008年度中国政府网站信息公开领先奖。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政效能监察和审计监督。大力倡导敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的“四敢”精神，干部队伍建设成效明显。     此外，国资、民防、民族宗教、保密、档案、外事、台湾事务、侨务、修志、工会、共青团等工作都取得了较好成绩。     各位代表，过去五年，是我区产业结构不断优化，经济实力显著增强的五年；是我区环境面貌发生巨大变化，城区形象显著提升的五年；是我区社会事业全面进步，人民生活水平显著改善的五年；也是我们战胜各种困难，全面完成各项任务的五年。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开历届区政府奠定的坚实基础，离不开社会各界的大力支持，离不开全区人民的共同奋斗。在此，我谨代表海珠区人民政府，向全区人民、驻区解放军和武警部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心和支持我区建设的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！     在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题，主要是：现代产业布局有待完善，第三产业发展质量仍需提升；城区基础设施建设不平衡，城市管理长效机制有待完善；民生工作任务艰巨，公共服务均等化水平有待提高。对这些问题，我们将在今后的工作中采取措施加以解决。     二、今后五年的主要任务     今后五年，是贯彻落实区第十一次党代会精神，加快建设现代化中心城区，全面实现“十二五”规划目标任务的关键时期。我们必须抓住发展机遇推动“四个转型升级”：一是抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》实施机遇，推动城区发展转型升级；二是抓住琶洲、新中轴线南段、白鹅潭三大现代服务业功能区建设机遇，推动经济发展转型升级；三是抓住中央、省、市加强和创新社会管理的机遇，推动社会建设转型升级；四是抓住中央推动社会主义文化大发展大繁荣的机遇，推动文化建设转型升级。     今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快转变经济发展方式为主线，以实现战略性基础设施、主导产业、发展平台“三个重大突破”为抓手，以改善民生福祉为出发点和落脚点，按照“低碳经济、智慧城市、幸福生活”的发展理念和广州建设国家中心城市的战略部署，全面建设国际展都、广州绿心、文化名区、幸福海珠，将我区建成既有国际都市气息又有自然生态魅力、既有现代时尚潮流又有岭南文化特色的现代化中心城区。     今后五年，我区经济社会发展目标是：中心城区的地位进一步巩固，转变发展方式取得新突破，综合实力进一步增强，街道社区服务管理改革创新进一步深化，人居环境、文化环境、发展环境更加优越，民主法制更加完善，社会更加和谐，人民生活更加幸福。     今后五年的主要发展指标是：地区生产总值年均增长12%，财政一般预算收入年均增长7%。城镇居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业人员就业率达70%以上。人均道路面积达13.6平方米以上，人均公园绿地面积达12.5平方米以上。     围绕上述目标，重点要在“六个着力”、“六个提升”上下功夫：     （一）着力加快产业升级，提升经济发展质量     以会展经济为龙头，以现代服务业功能区为载体，以良好的投资环境为保障，全面优化现代产业体系。     建设三大现代服务业功能区。推进土地储备和开发，强化集约节约用地，优化城区空间布局，打造琶洲、新中轴线南段、白鹅潭发展平台，增强高端产业聚集发展的承载力。突出以会展博览、国际商务、科技创新、信息交流、旅游服务为主导的产业功能，优先加快建设琶洲国际商务会展区。突出行政办公、商业、文化等功能定位，稳步推进新中轴线南段城市行政服务中心区建设。结合“退二进三” 和旧厂房、旧城区改造，优化提升白鹅潭滨水休闲商务区。     促进产业高端发展。强化会展经济龙头带动作用。发挥广交会品牌效应，形成会展上下游和相关配套产业聚集发展格局。加快推进南丰国际会展中心、保利世贸洲际酒店等会展载体和配套设施建设，继续完善琶洲地区配套服务。培育、引进、扶持一批品牌展会和展览企业，扩大会展产业规模，提升产业水平。依托会展业的辐射效应，促进总部经济聚集发展。推动广东中烟集团等企业总部落户，跟踪创维集团华南总部、广东电网、广州地铁等总部项目建设。壮大科技创新产业。健全科技创新激励机制，促进研发外包服务业、检测认证业、科技中介服务业、科技会展业四大科技服务业的发展。发挥海珠检测与认证产业联盟的带动作用，优化海珠区科技产业基地“一园三区”资源，建设高新技术企业发展平台，培育发展电子信息、生物医药等新兴产业。加快珠江国际知识产业园等项目建设，扶持金域医学检验中心等企业发展。不断完善创意产业扶持政策，引导广告策划、时尚设计等业态聚集发展。优化商贸服务业。推进富力海珠广场、广昊商务港等项目建设，扩大江南西商圈的影响力。加快广州T.I.T国际纺织城科贸园、广百海港城等项目建设，培育新兴高端消费商圈。加快广州联合交易园区等项目建设，打造以大宗商品交易为核心的现代商贸流通服务业聚集园区，实现传统市场向现代展贸市场转型。发展会计、法律、咨询、信息、知识产权、信用管理等商务服务业，吸引著名商务机构入驻，提升专业化水平，形成以国内外知名商务服务品牌企业为核心，以特色商务企业为补充的商务服务体系。     强化保障措施。加强招商引资，精心举办琶洲经济论坛，完善招商载体资源网络。制定优惠政策，出台有力措施，积极引进世界500强、中国500强及行业100强等龙头企业在我区设立总部机构。加强企业服务，健全“一站式”审批服务平台，完善重点企业“绿色通道”，及时解决企业发展中遇到的困难。培育、规范金融业发展，健全金融公共服务平台，促进企业转制上市。积极扶持各类新经济组织，促进民营经济健康发展。加强市场监管，开展质量强区活动，加强协税护税，大力整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争的环境。     （二）着力促进城区发展，提升生态宜居环境     完善城区基础设施，推进生态建设和低碳发展，加强精细化管理，全面优化城区环境，增强发展承载力。     加强基础设施建设。完善路网系统，全面推进环岛路建设，建成新港东路延长线等主干道，打通凤康路等一批断头路。加强排水管网、抽水泵站、人行天桥、过街隧道等市政设施建设，继续解决水浸街等民生问题。抓好城区更新改造，稳步推进琶洲、沥滘等城中村，以及南华西二期、草芳围、海珠桥南广场等旧城改造项目，进一步拓展城区发展空间。     推进生态保护建设。以万亩果园保护、中央绿轴建设为核心，整合生态资源，构建 “江、涌、湖、园、林”相互融合、相得益彰的江岛生态系统。完善调水补水体系，推进海珠湖二期、珠江后航道景观工程，以及石榴岗河等河涌升级改造。充分利用城区空间，建设绿道网、城市公园、带状公园、社区绿化小游园，提高绿化覆盖率，提升园林景观艺术水平。推进节能减排，加快淘汰低端产业和落后产能，逐步推动工业、建筑、交通等领域的节能技术改造，大力发展循环经济。严格执行环保准入制度，强化对各类污染的综合治理，重点整治河涌污染等问题，实现城镇生活污水处理率达90%，重点工业源废水达标排放率达100%，空气质量优良率达96%以上，主要污染物总量控制和减排任务完成率达100%。通过环境再造推动产业转型和城区转型，促进低碳发展。     强化城区精细化管理。加大城市管理投入，优化层级联动的城市管理机制，继续开展星级卫生街道创建工作，推动城市管理向做精、做细、做优转变。完善“数字市政”、“数字城管”信息系统，推进城市管理维护工作的规范化、标准化，提高管理效能。加强市政设施维护和社区配套设施管理，建立完善垃圾分类收集处理系统，推进垃圾回收中转点的规划和建设，加强机械化作业保洁，减少扰民和二次污染。强化城市管理综合执法，制定完善相关政策措施，加大对“六乱”等的整治力度，规范文明施工管理，加强土地动态巡查，及时查处违法用地、违法建设。     （三）着力发挥人文优势，提升海珠文化实力     以社会主义核心价值体系为引领，以历史文化内涵为依托，以公共文化服务体系为抓手，以发展文化产业为重点，全面推进文化名区建设。     加快发展文化产业。整合区域文化资源，构建产业创新平台，推动文化产业规模发展。依托高校，提高产业创新能力。集聚辖内高校和科研院所等资源，促进产学研合作，形成创新联动网络，提高文化产业的核心竞争力。依托品牌，带动产业规模发展。发挥广州日报社、广州广播电视台、珠江电影制片有限公司和广州T.I.T纺织服装创意园、太古仓码头创意产业园等品牌效应，采取积极措施，形成影视传媒、文化艺术、休闲娱乐等文化产业群落。依托优势，丰富产业新兴业态。充分发挥我区书画、非遗、生态等资源优势，培育岭南书画产业链，探索非遗产品市场化，打造环岛游等旅游精品，形成具有传统岭南特色和现代都市风尚的文化产业集聚区。     完善公共文化体系。实施文化惠民工程，加大经费投入，完善人才引进和激励机制，保障人民群众基本文化权益。加快推进区文体活动中心、区图书馆新馆等项目建设。加大基层文化设施建设力度，五年内各街道文化站全部达到省特级站标准，各社区文化室达到“五个有”标准，实现每万人拥有1000平方米公共文化设施的目标。加强基层文化人才队伍建设，吸引优秀文化人才服务基层，形成专兼结合的基层文化工作队伍。     加强历史文化保护。发掘岭南水乡、千年商埠、书画之乡的历史文化底蕴，推进十香园三期等工程建设，打造黄埔古港古村、小洲村、南华西历史文化街区、潘鹤雕塑艺术园、大元帅府等文化景区。加大对岭南古琴、广式家具、陈李济中药文化等非遗项目的保护和传承，打造非物质文化遗产传承基地。提升“岭南书画艺术节”、“广东岭南古琴音乐会”、“珠三角咸水歌会”等文化品牌的影响力和辐射力。     持续推进文明建设。以公民道德体系建设为核心，巩固创建全国文明城市成果，全面推进文明建设活动，继续抓好文明单位、文明社区、文明家庭创建工作。大力弘扬亚运志愿者奉献精神，发挥文化志愿者队伍的作用。深入开展社会主义荣辱观宣传教育，加强青少年思想道德建设，推进全民诚信教育，提升文明素质，培育积极向上的社会心态。     （四）着力改善民生福祉，提升群众幸福指数     坚持民生为重，加大民生投入，落实惠民措施，不断提高群众生活质量和幸福感。     促进教育全面发展。创建“广东省推进教育现代化先进区”，提升教育现代化水平。完善教育基础设施，推进校安工程建设；继续加大东部地区和相对薄弱学校的投入，缩小办学条件的差距，实现2013年义务教育公办学校全部建成规范化学校的目标。促进义务教育优质发展，大力扶持学前教育，发展中等职业教育、继续教育，依法管理和支持民办教育，关心支持特殊教育、老年教育和区内高等教育。培养和引进教育创新领军人才，继续开展名校长、名教师评选等活动，提升教育人才队伍整体素质。     提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，形成社区、人口、服务全覆盖的基层医疗卫生体系。免费为居民提供9大类28项基本公共卫生服务，深入推进中医“治未病”健康工程。加强疾病防控和卫生监督体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。进一步完善人口统筹协调机制和计划生育利益导向政策体系，强化流动人口计划生育均等化服务，深化幸福家庭促进计划和优生促进工程，提升人口出生素质，增强家庭发展功能。继续实施全民健身计划，加快推进海珠体育中心二期等体育设施建设，人均公共体育场所面积达1.1平方米。     完善社会保障体系。构建大就业格局，加强对就业困难群体的援助，强化职业技能培训和创业培训，推动创业带动就业。积极构建和谐劳动关系。进一步健全全民共享普惠、均等化程度较高的多层次社会保险保障体系。扩大住房保障覆盖面，立足保障基本住房需求，逐步解决“夹心层”群体的住房困难问题。构建适度普惠型社会养老服务体系，实现“平安通”呼援服务全覆盖。加快“农超对接”平价商店、街道“爱心慈善超市”建设。继续做好“双拥”、优抚安置、低保和慈善救助工作。推进残疾人保障和康复体系建设，重点解决残疾人生活、就业、康复和托养问题。开展扶贫工作，继续对口帮扶广东化州、从化温泉镇以及广西乐业等地区。     营造平安稳定环境。加强社会治安综合治理，完善围院式小区管理，健全防控体系，严厉打击刑事犯罪，营造良好的社会治安环境。强化安全目标考核与责任追究，切实抓好生产安全、消防和交通安全、食品药品安全，遏制重特大安全事故的发生。做好应急管理基础工作，加强突发事件风险化解和应急处置能力建设。     （五）着力推进社区建设，提升社会管理水平     认真落实市委、市政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见，创新运行机制和方式，维护社会和谐，推动社会服务管理上新台阶。     创新体制机制。坚持管理重心下移、服务资源下沉，厘清部门、街道工作职责，做到责、权、利相统一。继续全面推进街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队“一队三中心”建设，构建政务服务、信访调处、社区服务和联合执法四大工作平台。建立以社区党组织为领导核心，社区居委会和社区服务站分工协作、交叉任职、合署办公的新型社区服务管理体制。强化社区自治和服务功能，引导社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接。积极探索创新城中村经济组织服务管理体制，促进基层民主政治建设和集体资产保值增值。     落实保障措施。强化经费保障。在财政方面向街道倾斜，加大对基层的投入，保障街道和社区落实属地管理责任的经费。强化场地保障。落实公建配套设施接收管理工作，推进“五个一”工程建设。强化人才保障。整合街道合同制聘用人员，实施统一管理。加强社工队伍建设，加快社区专职人员向专业社会工作人员转型，发挥义工、志愿者等队伍的积极作用，推动社区服务专业化、规范化。强化信息化保障。加强电子政务建设，实现部门、街道和社区组织的协同办公和高效运作。加快构建社区数字化综合服务管理平台，推进“智慧社区”建设，拓宽群众获取社区公共信息和接受公共服务的渠道。强化公众参与保障。动员和组织社区群众和机团、企事业单位参与社区建设管理，继续发挥楼宇党支部和工青妇等群团组织的带动作用，搭建各类民间组织、慈善机构和非营利性社会团体合作交流的平台，扩大社会各界参与程度，形成新型社区治理格局。     拓展服务体系。促进基本公共服务多元化。推动就业、社保、文化、体育、卫生、计生等基本公共服务资源下沉。面向全体社区居民提供普惠型基本公共服务，面向困难群体提供救助型基本公共服务，构建10分钟社区服务圈。进一步强化综治信访维稳中心作用，着力解决关系群众切身利益的热点、难点问题，将矛盾化解在社区。促进服务管理模式多元化。根据社区类型和人口结构特点，以家庭和青少年、老年人、残疾人等特殊群体的服务为重点，以社区居民的需求为导向，分类探索符合街道、社区实际情况的服务管理新模式。实施流动人员分类动态服务管理，逐步实现基本公共服务全覆盖。促进资金和资源投入多元化。进一步规范政府购买公共服务，综合运用项目购买、项目补贴、项目奖励等多种财政支持形式，逐步扩大购买服务的范围和数量。大力培育和规范社会组织发展。鼓励社会资金投资建立非营利性公益服务机构。     （六）着力优化政府服务，提升依法行政能力     加强民主法制建设，深化改革创新，加快构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，建设人民满意政府。     建设法治政府。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，重视群众监督、舆论监督和社会监督。完善与人大代表、政协委员联系制度，坚持重大事项报告制度，高度重视并认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。加强法治政府建设，深入推进依法行政。完善行政决策机制，深化行政审批制度改革，规范行政执法行为，增强政府公信力和执行力。     建设效能政府。深化政务公开，强化政务服务。完成区政务中心建设，形成区－街－社区三级政务服务网络。完成区国家档案馆新馆建设。推行重大项目和重点工作限时办结制，提高行政效能。加强公务员队伍的培训、管理，进一步推进事业单位改革，建立和完善科学、规范的人事人才管理制度，使全区公职人员具有更牢的公仆意识、更高的工作效率、更优的服务质量。     建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉工作。狠抓廉政风险防范管理，从源头上防止腐败。加大执法和效能监察力度，完善行政监督、审计监督，强化对重点工程、重点领域和重点环节的监管，坚决查处腐败行为。加强廉政教育，提高领导干部廉洁从政意识，树立清正廉洁、阳光高效的政府形象。     各位代表，回首过去，硕果累累；展望未来，豪情满怀。海珠新一轮的发展已经启航，让我们在市委、市政府和区委的领导下，求真务实，开拓创新，为全面建设现代化中心城区而努力奋斗！