荔湾区农村集体资产交易管理实施细则政策解读《荔湾区农村集体资产交易管理实施细则》（以下简称“《实施细则》”），已于2018年6月15日以荔湾区政府名义印发。现就《实施细则》的出台背景、出台依据、出台目的、制定过程、主要内容、施行时间等进行解读。一、出台背景和依据2014年6月，荔湾区印发了《荔湾区经济联社“三资”交易管理办法（试行）》，试行三年。三年来，荔湾区经济联社“三资”交易活动得到有效规范，保障了联社集体和社民的权益。2015年4月广州市政府印发了《广州市农村集体资产交易管理办法》（广州市人民政府令第119号），2015年5月，广州市委、市政府办公厅印发了《广州市农村集体“三资”管理责任追究制度》（穗文〔2015〕6号），规范全市农村集体经济组织集体资产的交易管理。为加强荔湾区经济联社集体资产交易的监督管理，根据《广东省农村集体资产管理条例》《广东省农村集体经济组织管理规定》《广州市农村集体资产交易管理办法》《广州市农村集体“三资”管理责任追究制度》以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等有关法规、政策和文件精神，在《荔湾区经济联社“三资”交易管理办法（试行）》基础上，按照《广州市行政规范性文件管理规定》等相关规定要求和程序，出台《实施细则》。二、出台目的进一步加强荔湾区经济联社经营管理，深入贯彻落实广州市交易管理办法和责任追究制度，规范经济联社集体资产交易监管，切实防范经营管理风险，保障集体资产安全运营，维护集体和群众利益。三、制定过程2017年7月10日发出《实施细则》（征求意见稿），书面征求荔湾区18个相关职能部门、11个涉农街道及21个经济联社的意见；2017年7月12日组织座谈会，邀请荔湾区各经济联社主要领导共21人前来参加并共同探讨《实施细则》（征求意见稿）；2017年7月19日组织座谈会，邀请荔湾区区委办、区法制办、区监察局等18个部门及11个涉农街道前来参加并共同讨论《实施细则》（征求意见稿）的修订；按实际情况采纳各方意见并修改后，2017年11月20日在广州市荔湾区经济联社“三资”交易平台网站上发布《实施细则》（征求公众意见稿）向公众公开征求意见不少于10日，期间并无收到任何公众的意见；2017年12月4日报送到荔湾区法制办进行合法性审查，并于12月15日审查通过；2017年12月27日组织风险评估研讨会，研究探讨《实施细则》发布后的可行性和可操作性；2018年3月19日经荔湾区政府党组会议研究原则同意并提出修改意见；按荔湾区政府党组会议提出的要求修改后，2018年5月4日经荔湾区政府审议同意印发；2018年6月15日以荔湾区政府名义印发。四、主要内容《实施细则》共有七章，四十五条。第一章为总则，第一至第八条；第二章为机构设置及职能，第九至第十五条；第三章为交易方式，第十六至第十九条；第四章为交易程序，第二十至第二十一条；第五章为交易规则，第二十二至第二十八；第六章为交易管理与监督，第二十九至第四十三条；第七章为附则，第四十四至四十五条。五、施行时间《荔湾区农村集体资产交易管理实施细则》于2018年6月15日以荔湾区政府名义印发，有效期为五年，自2018年7月15日施行。