【音频】《国道106快捷化改造（白云五线—人和大桥）项目土地及房屋征收补偿安置方案》政策解读 音频解读 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_71507644401673896")); }); 　　广州市白云区人民政府办公室于2024年12月27日印发了《广州市白云区人民政府办公室关于印发国道106快捷化改造（白云五线~人和大桥）项目土地及房屋征收补偿安置方案的通知》（云府办〔2024〕207号），政策解读如下：　　一、背景依据　　现状G106是广州中心区与广州北部之间的一条重要的南北向城市主干道，连接花都区与广州中心区，沿线带动白云区。实现机场高速、大广高速、绕城高速、华南快速之间的交通转换，同时也是连接中心城区与白云国际机场的重要通道。随着城市的发展，在北优战略指导下，白云区正在逐步发展成为广州市新的活力组团，区内交通出行量逐年增大，特别是出入境交通，同时也承担了广州市较大的过境交通。　　二、目标任务　　改造后的G106 具有连续交通功能，兼具沿线服务功能的快速通道，与广花一级路、广从路、机场高速、广清高速共同形成广州市中心区联系广州北部地区的快速道路体系。主路交通连续，服务对象主要是广州至花都区、白云区的客货运交通，辅道服务于沿线居民生产、生活交通出行。　　三、主要内容　　《方案》共十五章五十五条，具体为：　　第一部分明确了《方案》的制定依据、适用范围为国道106快捷化改造（白云五线~人和大桥）项目涉及的土地及地上建（构）筑物、附属物征收补偿和征收补偿费用等。　　第二部分明确了因公共利益需要对国有土地上房屋进行征收的，国有土地征收补偿原则及搬迁时限奖励条件等。　　第三部分明确了征收集体土地区片综合地价标准（包含土地补偿费及安置补助费）、青苗补偿标准以及夹心地、边角地、插花地的补偿标准等。　　第四部分明确了被征地农民社会养老保险相关事宜。　　第五部分明确了留用地采用实物留地、货币补偿、置换物业等方式兑现、留用地开发补助等。　　第六部分明确了集体土地上非住宅房屋征收补偿事宜，包括集体土地上非住宅房屋的产权认定原则及不予补偿的情形、非住宅房屋的补偿标准等。　　第七部分明确了集体土地上非住宅房屋配合搬迁奖励条件及标准等。　　第八部分明确了集体土地上住宅房屋征收补偿事宜，包括集体土地上住宅房屋的产权认定原则及不予补偿的情形、住宅房屋的补偿标准等。　　第九部分明确了安置补偿政策事宜，包括可选择回购安置房的情形、安置面积核定原则，安置房的回购价格、申购价格等。　　第十部分明确了集体土地上的构筑物及附属设施适用范围、构筑物及附属设施补偿类别及补偿标准、按时搬迁奖励条件及补偿对象等。　　第十一部分明确了国有土地和集体土地占地补偿标准及国有土地和集体土地借地补偿标准。　　第十二部分明确了项目用地红线范围外配合项目建设进行临时搬迁不予拆除的房屋临迁费、搬迁费和停产停业损失补偿原则及标准。　　第十三部分明确了村社集体原有的用于教育、科学、文化、医疗卫生、体育等方面的公用配套设施复建、特殊财产及《方案》未明确规定的其他被征收财产补偿等。　　第十四部分明确了评估申请提出、评估机构选定、评估时点的确定方式等。　　第十五部分包括权属争议的处理及不可分割的建（构）筑物及鱼塘的补偿等。　　四、利企惠民举措　　G106现状道路部分路段没有人行道，也没有永久排水设施（包括雨水、污水），道路配套设施不足等问题相当突出，相应的行人过街设施和公交设施 十分缺乏，其薄弱的道路功能与快速发展的城市化进程形成突出矛盾，不仅造成道路城市景观性不强，直接影响广州的城市形象，而且带来交通隐患，阻碍广州北部交通的通顺畅达。本项目的实施有着十分显著的社会、经济效益，对于发展经济、改善周边的居住条件、改善城市交通现状、完善城市功能，具有十分重要的意义。　　五、新旧政策差异　　本《方案》属于新出台政策。　　六、集体土地上住宅房屋征收补偿安置政策解读　　（一）女儿墙和化粪池为什么不能另行补偿？　　根据《民用建筑设计标准术语》第2.4.7条和2.6条规定，女儿墙是指建筑外墙高出屋面的部分，建筑高度为建筑物室外地面到建筑物屋面、檐口或女儿墙的高度，因此女儿墙应为建筑物的部件与构件，不再另行补偿。化粪池属于主体结构配套的附属设施，已包含在国道106快捷化改造（白云五线~人和大桥）项目补偿安置方案指导价标准内，不再另行补偿。　　（二）住宅和非住宅如何定性？在宅基地上的建筑物就是住宅吗？简易结构、钢结构（M）/钢、钢筋混凝土结构（N）可以认定为住宅吗？　　1.根据《住宅设计规范》（GB50096-2011）规定，住宅是供家庭居住使用的建筑，由居住空间卧室、起居室(厅)等和厨房、卫生间等共同组成的基本住宅单位。仅指框架结构（A）/混合结构（B）/砖木结构（C），不包括简易结构、M/N结构。关于集体土地上住宅和非住宅的认定，应依据上述规定并结合房屋现场详查等情况最终确定；　　2.关于在宅基地上的建筑物是否属于住宅问题，根据《中华人民共和国土地管理法》及《广东省农业农村厅、广东省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》（粤农农规〔2020〕3号）关于“宅基地是农村村民用于建造住宅及附属设施的集体建设用地，包括住宅、附属用房和庭院等用地”的规定，宅基地用于农村村民建住宅，但宅基地上的房屋不一定都是住宅。对于在宅基地上建成的仓库、厂房等建筑物，不是供农村村民家庭居住使用，故不属于住宅。