【音频】《广州市白云区国土空间总体规划（2021—2035年）》政策解读　　 音频 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_15361127859438328")); }); 　　一、背景依据　　为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《广东省国土空间规划（2021—2035年）》《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，做好《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施的空间保障，根据相关法律法规和技术规范等，制定《广州市白云区国土空间总体规划（2021—2035年）》（下称“《规划》”）。　　二、政策依据　　1.《中华人民共和国土地管理法》　　2.《中华人民共和国城乡规划法》　　3.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》　　4.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见〉》　　5.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》　　6.《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》　　7.《粤港澳大湾区发展规划纲要》　　8.《广东省国土空间规划（2021—2035年）》　　9.《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》　　10.《广州面向2049的城市发展战略》　　11.《空港及周边地区（北部增长极）协同发展规划》　　12.《广州市白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》　　13.国家、广东省、广州市其他相关法律法规和技术规范　　三、目标任务　　以“建设高质量发展中心城区”为总体目标，发挥广州白云国际机场、广州国际港、广州白云站、广州站四大枢纽辐射带动作用，全力推动枢纽门户功能提升，增强高质量发展动能；擦亮云山珠水的独特生态品牌，推动城乡空间高质量发展，塑造依山傍水宜居宜业宜旅的山水智慧城区。　　四、主要内容　　《规划》共分总则、现状特征和风险挑战、发展定位与目标战略、国土空间总体格局、农业空间与乡村振兴、生态空间和自然资源保护利用、城镇空间和功能优化、历史文化保护与风貌塑造、综合交通、城市安全与市政基础设施、国土整治修复、土地节约集约高效利用、区域协同发展、规划实施保障机制14个章节。　　（一）规划范围。　　规划包括全域和中心城区两个层次。全域规划范围为白云区行政辖区范围（除广州空港经济区管理范围）。中心城区范围为白云区北二环高速公路以南地区。　　（二）发展定位和核心功能。　　白云区发展定位为“国际性综合交通枢纽重要门户、山水智慧城区、港产城融合发展区”。核心功能是国际商贸中心重要承载区、国际交往中心城市重要承载区、全国先进制造业基地重要承载区、全国民营企业科技创新示范区。　　（三）主要控制线划定。　　到2035年，全域耕地保有量不低于51.13平方千米（7.67万亩），永久基本农田保护任务不低于43.81平方千米（6.57万亩）。划定生态保护红线64.32平方千米，划定城镇开发边界313.50平方千米。加强城市四线管控，全域划定城市绿线4.80平方千米、城市蓝线43.50平方千米、城市紫线0.031平方千米、城市黄线7.27平方千米。　　（四）城镇空间结构。　　落实市域“一带一轴、三核四极”的城镇空间结构，充分利用白云区“轴带极核”兼具的空间优势，发挥链接极核功能，深度融入极核发展。重点强化国际航空枢纽和中心城区的港城联系，发挥北部增长极核心主体功能，联动国家知识中心城，促进广佛同城化发展，构建“三轴两带三区”的空间发展格局。“三轴”即港城一体发展轴、数港融合发展轴和生命健康发展轴。“两带”即双极联动发展带、国际时尚消费带。“三区”即北部双极联动区、中部综合服务区、南部国际商贸区。　　（五）建设现代产业体系。　　落实市“12218”现代产业体系，发展“6+6+X”现代产业体系，形成6个千亿级产业集群、6个百亿级产业集群及多个未来产业集群，形成要素集聚、功能复合、特色凸显、开放融合的多元产业发展格局，建成一批具有影响力的产业功能平台，基本建立世界级、开放型、现代化的产业体系。　　（六）提升生活空间品质。　　构建“生态公园—城市公园—社区公园—口袋公园”四级城乡公园体系。重点以口袋公园作为公园服务半径的微补充，提升公园绿地服务半径覆盖率，实现300米见绿，500米见园。规划形成“城市级—地区级—社区级”三级公共服务空间体系，优化教育、医疗、体育、养老等公共服务设施布局，完善高质量十五分钟生活圈。　　（七）彰显历史文化和风貌特色。　　赓续历史文脉，传承文化根脉，充分发挥全区红色文化、改革开放文化、岭南传统文化、山水生态文化等优势，全面保护特色历史文化遗产，整体保护山、水、城、田、园交织互融的整体格局，打造生态魅力景观区，推动城市、文化和生态融合发展，打造“云山珠水”“岭南文化”新名片。　　（八）基础设施与安全保障。　　完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，确保城市生命线稳定运行。高度重视城市公共安全，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市安全韧性。　　（九）促进土地集约节约高效利用。　　分区分类推进存量空间盘活，加快推进村镇工业集聚区改造，因地制宜推进城中村改造，积极稳步推动旧城镇改造，多措并举实现精细化更新。　　（十）规划实施保障。　　落实“两级三类”国土空间规划体系，建设国土空间基础信息平台，建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，健全定期体检评估机制，建立国土空间规划动态监测评估预警机制，完善规划实施共同责任机制。健全规划法规政策体系，制定近期实施行动。　　五、利企惠民举措　　《规划》以更高站位谋划全区发展重点，首次提出“全国民营企业科技创新示范区”的核心功能，为民营企业发展提供更广阔的空间。同时，规划以推动高质量发展为主题，充分落实国家、省、市重大项目部署，保障区内各重大平台和重点项目新增建设用地需求，统筹考虑“十五五”规划、2035年远期发展需求，科学划定三区三线。　　六、新旧政策差异　　规划是白云区面向2035年可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的政策和总纲。国土空间相关专项规划要在总体规划的约束下编制，详细规划要遵循总体规划，不得违背总体规划强制性内容。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。