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2025-06-05
来源：广州市教育局
-次广州市教育局印发《2027—2029年深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(下称“《中考改革实施意见》”）《2027年—2029年广州市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见》（下称“《体育中考实施意见》”）。具体“干货”都在这里——
一、《中考改革实施意见》《体育中考实施意见》研制的背景是什么？
（一）广州市作为省中考改革试点市，于2021年启动新中考改革，2021—2023年为中考首轮改革实施期；2024—2026年为中考第二轮改革实施周期，主要指导文件为《广州市教育局关于深入推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（穗教规字〔2023〕1号），该文件实施对象是2024—2026年我市初中应届毕业生和报考我市高中阶段学校的返穗生、往届生，将于2026年12月届满。我市根据国家和省近年来关于基础教育扩优提质、深化教育评价改革、义务教育新课程改革、职普协调发展等决策部署，全面贯彻党的教育方针，落实教育强国建设规划纲要，结合我市中考实施情况，在现行中考文件基础上研制了《中考改革实施意见》，进一步深化中考改革。
（二）目前，我市体育中考政策《广州市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见》将于2026年12月31日有效期届满。《广州市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见》增加“三小球”和上肢力量等项目，丰富了考生的选择，有效发挥体育中考指挥棒作用，因此新周期的体育中考政策基本保持稳定不变、不作大的调整。
我局从2024年上半年启动制订工作，对北京、上海、杭州、深圳、西安等地中考改革政策和广州中考改革政策的执行情况进行调研；先后召开多次座谈会、专题会议进行研究，多次征求人大代表、政协委员、督学顾问、高校专家、区教育局、省市区属学校及家长、市民代表意见。
三、《中考改革实施意见》《体育中考实施意见》的主要内容
（一）《中考改革实施意见》明确了我市高中阶段学校考试招生工作的总体要求、适用对象、初中学业水平考试、学生综合素质评价、招生录取与管理、保障措施等内容，并附有3个附件。
（二）《体育中考实施意见》体育考试的目的和意义、考试安排、“外地返穗生和往届生”考试成绩评定、特殊类考生考试成绩评定、体育考试的组织与管理等方面内容。
四、《中考改革实施意见》《体育中考实施意见》公开征求意见情况
2025年2月28日至2025年3月29日，广州市教育局通过官方网站、官方微信和市民热线面向社会展开为期一个月的公开征求意见。经梳理汇总，在公开征求意见期限内，网站、邮箱及市民热线共收到意见建议186条，同类型意见合并后为9类29项。经研究，在29项意见中，采纳8项，部分采纳11项，不采纳10项。综合公开征求意见内容，我局对正文内容进行部分表述的微调，进一步完善文稿，形成《中考改革实施意见》《体育中考实施意见》。
五、2027—2029年中考政策的“变”与“不变”
六、《中考改革实施意见》有哪些亮点？
（一）创新招生模式，更精准对接需求，更有力拓宽通道。在招生录取首批次设立特色普通高中招生计划，整合外语、艺术类资源，使外语特色校更充分拓展国际交流与多语种课程，让艺术类特色校更深入强化实践创作教学，为学生提供更贴合个人兴趣与特长的个性化发展路径。同时，新增中本贯通培养试点，开展“3 + 4”七年连贯培养，打破职业教育升学瓶颈。以智能制造专业为例，学生经系统培养，能更全面兼具设备实操与研发创新能力，更精准对接产业升级人才需求，有利于构建多元人才培养格局，有利于推动教育与产业的深度融合 。
（二）重设学科权重，更突出基础地位，更注重素养培育。在中考总分保持不变、文理科占比保持不变的前提下，进一步优化录取计分科目分值设置，适当提高语数英三科分值，适当减少道德与法治、历史以及化学科目分值，有效衔接义务教育新课程改革，强化语数英基础学科，适当减少识记类知识的考查，适当减轻学生的学习负担，持续巩固“双减”成果；同时有效衔接新高考综合改革，更有利于普通高中人才培养，更适应国家人才培养战略需求，同时也充分展现广州市作为省级数学教育高质量发展示范区所具备的数理培养特色与引领作用。
（三）优化招生比例，更灵活调配资源，更扎实促进公平。根据市委市政府有关部署，近年来我市积极响应市民对于入读普通高中的期盼，深入实施普通高中学位建设攻坚方案，大幅增加了普通高中学位供给，2024、2025年连续每年增加1万个以上招生计划。公办普通高中招收随迁子女计划比例上限从 “8% - 18%” 调整为 “8% - 20%”，赋予各区及省市属学校更多调配权。伴随广州城市化进程加速，此次调整让学校能更灵活根据实际情况扩增招生名额，更广泛满足多方升学诉求，更充分彰显城市教育包容温度。
（四）延续梯度志愿，更有力均衡生源，更有效促进教育生态良性发展。广州市在此次改革中延续考前填报志愿、梯度控制线上志愿优先统一投档的模式，有利于学校生源相对均衡，呈现省、市、区属各校 “百花争妍” 活力，能充分调动各区落实普通高中学位供给的主体性和积极性。同时贯彻落实基础教育综合改革中克服 “唯分数” 痼疾和淡化竞争的要求，避免分分计较，过度竞争，能更真实反映考生的平时学业水平，促进义务教育优质均衡发展。
七、热点问题解答
（一）随着录取计分科目的调整，试卷结构、考试时间会不会有变化？
目前我市中考所采用的试卷结构、考试时长均较为合理，与教学管理、考试组织、招生录取相适应。根据本次改革稳中求进的总基调，为了保持相对平衡，并未调整文理科分值占比，仅对部分学科分值进行调整。试卷结构是基于考试测量学并结合广州教学实际长期摸索而确定的，也不会因为科目分值的调整而发生较大变化。相关科目分值调整将通过教育教学改革、命题思路优化、试卷结构优化等方式开展，同步对相关科目的学业质量和高考衔接做好充分配套准备。科目分值调整后，卷面原始分是否调整将在配套文件中另作说明。语文、数学、英语的考试时长不会超过2小时，其他科目的考试时长不会超过1小时。
（二）关于考试科目设置
根据《广东省教育厅关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（粤教考〔2023〕14号，有效期为2023—2028年）“除语文、数学、外语和体育与健康4门科目外，至少将道德与法治、历史、物理和化学纳入中考招生录取计分科目”的相关要求，我市录取计分科目保持不变、仍为8科（语文、数学、英语、物理、道德与法治、化学、历史、体育），达到省教育厅的录取计分科目最少数量要求。后续，中考政策如因国家法律法规修订或经实施评估确需调整的，经法定程序研究论证后适时予以调整优化。
（三）关于名额分配
名额分配政策保持稳定，名额分配比例维持50%不变，参与名额分配的优质学校招生计划将稳步增加，扩大优质资源覆盖面，同步深入推进普通高中特色多样化发展，引导学校从分层发展走向分类发展。
后续我局将根据我市入户政策、公办高中承载能力、人口数量变化等多种因素适时进一步研判。
【教研院怎么说】
1.新周期中考改革的试卷、考核内容及结构的变化和趋势？
试卷结构是基于考试测量学并结合广州教学实际长期摸索而确定的，经过近年来广州中考改革的实践，目前所采用的试卷结构、考试时长均较为合理，与教学管理、考试组织、招生录取相适应，不会因为科目分值的调整而发生较大变化。科目分值调整后，卷面原始分、考试时长等是否调整将在年内将出台的配套文件中另作说明。各学科将严格依据《义务教育课程标准（2022年版）》科学确定考试命题内容，仍将以必备知识、关键能力、学科素养、核心价值观为考核重点。
2.学校、教师、学生如何积极应对新周期中考改革？
本轮中考改革政策的调整以稳为主、稳中有进。学校应向学生和家长做好《中考改革实施意见》和《体育中考实施意见》的宣讲，如实客观地分析政策调整中的“变”与“不变”，解释政策调整的原因，用积极的视角指导学生和家长理解和应对新的中考政策。由于计分科目保持8科不变，总分保持810分不变，学校的教育教学管理、质量监测工作等基本保持稳定，各科目的教学内容、能力要求仍以课程标准为依据，各校应继续以市教育局印发的广州市义务教育课程计划为基本参照，充分保障各科目的教学时间和学习安排。
教师应从学科特点和学生认知规律出发，优化教学策略、创新教学方式，在中考改革背景下帮助学生实现“减负增效”，促进学生全面发展。加强对新修订的义务教育课程方案和课程标准的学习研究，着力培养学生的学科思维品质、创新意识和在真实情境中分析解决问题的能力。扭转脱离真实情境、机械记忆知识的教学方式，日常教学评价要做到难度适当、题量适中，减少单纯记忆、机械训练性质的试题。
学生应做好科学规划，养成良好的生活习惯、学习习惯和运动习惯，用积极的心态迎接新中考。在知识储备层面打牢基础、分层突破、精准发力，在学习方式层面增强主动性、条理性、反思性，在生活习惯层面保持健康心态和运动习惯，平衡好学习、生活和社交。早规划，稳执行，中考自然水到渠成。
3.道德与法治、历史等科目为何不采取开卷考试？
一是广州市有充分的实践经验作为支撑，我市中考道德与法治科目在2002—2020年采用开卷、闭卷相结合的考试方式，新中考改革2021年起改为全闭卷考试，经过4年实践表明全闭卷考试对教学起到较好的引导作用。二是当前教学已适应全闭卷考试模式，教师可将更多教学时间用于学生素养培育，促进新课程新教材实施推进，同时减轻学生和家长为开卷备考整理大量参考答案的负担。三是新高考政治科目采用闭卷形式，闭卷可确保六年一贯的能力培养体系和中高考衔接。四是保证考试公平性，广州市城乡差异较大，闭卷考试可最大限度消除家庭资源差异对成绩的影响，能够真实地反映学生的学习水平和能力。
【招考办怎么说？】
后续会出台哪些政策配套文件？
中考改革是一项系统工程，录取计分科目、录取参考科目、实验操作考试等相关配套文件预计年内出台，名额分配、自主招生、特长生、填报志愿等相关文件按年度时间节点发布，形成“1+N”综合政策体系。
【专家怎么说？】
广州外国语学校校长 彭斌
《中考改革实施意见》中“未变”的是：中考录取计分科目保持8科不变、总分810分保持不变、文理科占比保持不变；“变化”的是：文科、理科组成结构上进行分值调整。面对新中考的变与不变，同学们的学习策略也要保持总体不变，同时适度调整。下面为大家提供三点学习建议：
对标“双新”素养要求。2027年应届初中生毕业生，是义务教育“双新”即新课程和新教材落地实施的首届学生，新课程聚焦核心素养导向与学科育人，新教材注重内容与形式的全面优化，两者共同推动教育模式、学习方式的转型。学习不仅仅是获取知识，还包括对学习过程的反思和总结，有效的学习方法对于提高学习效率、增强记忆力和培养自主学习能力至关重要，如费曼学习法、番茄工作法、主动学习法、间隔重复法等。掌握并运用好学科典型的学习方式，对提升核心素养具有重要意义，这需要学生从“机械刷题”转向“研究命题”，从“死记硬背”转向“理解贯通”。
夯实学科基础是根本。新教材是服务新课程落地，要重视学习过程中教材的使用，要避免用教辅资料代替教材、用课外练习册代替教材习题的情况，要原原本本用教材、学教材、懂教材，回归教材是夯实学科基础的必由之路，也是唯一捷径。夯实学科基础还需要科学安排学习时间，要避免因为学科权重的改变而一边倒的将学习时间投入到权重大的学科，要根据每个阶段各学科的学习重难点科学合理安排学习时间，实现时间最优化、效率最大化，同时还要留足体育锻炼和发展兴趣特长的时间，促进全面发展。
发展关键能力是重点。《中考改革实施意见》中提出学科权重改变的是为了“有效衔接新高考综合改革”。在《中国高考评价体系》中提出高考将重点考察“核心价值、学科素养、关键能力、必备知识”。因此，发展关键能力是中学阶段的重点，其中“发现问题的能力、提出问题的能力、分析问题的能力和解决问题的能力”尤为重要。另外，可以适度接触和尝试使用人工智能技术辅助学习。
总的来说，学科权重的改变，并不改变学科的核心素养，学科的关键能力和必备知识是我们后阶段学习中需要重点关注的。要重视了解和理解学科核心素养，用好教材夯实学科基础，科学合理规划学科学习时间，做好生涯规划，制定阶段性学习目标，让学习有目标、有方法、有节奏。
粤公网安备 44010602000929号
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