人力资源是社会经济发展的第一资源。人力资源服务业是为劳动者求职和职业发展、为用人单位招聘和人力资源开发提供服务的现代服务业重要门类之一。为促进我区人力资源服务业高质量发展，赋能实体经济、促进充分就业等，依据《广州市推进新时代人力资源服务业高质量发展若干措施》（穗人社函〔2022〕365号）《广州市促进人力资源服务机构创新发展办法》（穗人社规字〔2024〕3号）、《中国广州人力资源服务产业园管理服务办法》（穗人社规字〔2021〕1号）等文件规定，结合本区实际，制定《广州市花都区促进人力资源服务业高质量发展若干措施》（以下简称“若干措施”），现就政策内容解读如下：

　　一、出台背景

　　2021年，本区针对中国广州人力资源服务产业园花都临空产业人才服务园区配套了扶持政策——《中国广州人力资源服务产业园花都临空产业人才服务园区发展扶持办法》（花人社规字〔2021〕1号）。国家市场公平竞争条例颁布实施后，亟待调整更新政策措施，将单独针对园区内的产业支持政策调整为覆盖全区人力资源服务业的利好措施，进一步引领业态高质量发展，为“广州北新增长极”高质量发展提供优质人力资源保障。

　　二、政策制定依据

　　原办法：

　　《中国广州人力资源服务产业园花都临空产业人才服务园区发展扶持办法》（花人社规字〔2021〕1号）

　　上位文件：

　　1.《广州市推进新时代人力资源服务业高质量发展若干措施》（穗人社函〔2022〕365号）

　　2.《广州市促进人力资源服务机构创新发展办法》（穗人社规字〔2024〕3号）

　　3.《中国广州人力资源服务产业园管理服务办法》（穗人社规字〔2021〕1号）

　　三、政策内容

　　若干措施共七个章节。一是明确促进业态发展的原则要求；二是持续建强国家级产业园区；三是大力培育业态集聚区；四是鼓励支持企业做大做强；五是培育孵化优质企业；六是做优人力资源业生态圈；七是其他事项（即，附则）。

　　政策兑现采取“若干措施”+配套“申报指南”的方式，确保相关支持措施落实到位。

　　四、政策答疑

　　（一）《广州市花都区促进人力资源服务业高质量发展若干措施》的总体原则要求有哪些？

　　答：一是着力优化业态布局。以花都临空产业人才服务园区为牵引，按照“一园多点”配置模式推进临空产业人才服务园区建设；着力强化以智能制造与新能源产业为主导的人力资源集聚平台和以促进零工就业为特色的省级标准化零工市场集聚平台建设，科学统筹协调全区人力资源服务机构配置和业务布局；多措并举促进本区人力资源服务产业做大做强，赋能新质生产力、促进充分就业，助力实体经济高质量发展。

　　二是实施分类差异化支持。结合中国广州人力资源服务产业园花都临空产业人才服务园区（以下简称“园区”）及园区外人力资源服务机构培育需求，区分园区内、园区外实施差异化激励，着力构建规模增长、市场健全、业态完备、科技赋能的人力资源产业体系。

　　三是从优从高不重复激励。符合本措施的同一项目、同一事项若同时满足本区其他扶持政策的，按“从优、从高、不重复”原则自行选择，另有规定的除外。同一主体不可同时申请本措施中第五点和第六点第（一）项支持事项。

　　（二）新制定的《广州市花都区促进人力资源服务业高质量发展若干措施》与本区2021年颁布实施的《中国广州人力资源服务产业园花都临空产业人才服务园区发展扶持办法》，两者有何区别和联系？新旧政策衔接是怎样的？

　　答：2021年颁布实施的《中国广州人力资源服务产业园花都临空产业人才服务园区发展扶持办法》，是中国广州人力资源服务产业园花都临空产业人才服务园区的配套政策，仅适用于园区内入驻人力资源企业。新制定的《广州市花都区促进人力资源服务业高质量发展若干措施》是面向全区人力资源服务企业的普遍适用性产业支持政策，且激励项目多元，既实施差异化支持，又保持支持力度的总体平衡。

　　《广州市花都区促进人力资源服务业高质量发展若干措施》颁布实施后，同步废止《中国广州人力资源服务产业园花都临空产业人才服务园区发展扶持办法》。

　　（三）新制定的若干措施主要利好措施有哪些？

　　答：主要利好措施主要包括：1.对年提供有效岗位数700个以上的入驻园区的人力资源机构实施免费使用办公场地及免缴物业管理费等利好措施，建强国家级产业园区；2.对本区人力资源企业投资建设或主导运营的面积在1000平方米（含）以上，且年提供有效岗位数不少于1400个的业态集聚区，实施激励支持，大力培育业态集聚区；3.对区内人力资源服务企业发展增速予以激励支持，鼓励支持企业做大做强；4.对高成长性人力资源服务企业予以激励支持，着力引进孵化重点企业；5.对小微主体成长、行业协会健康发展等予以激励支持，着力做优人力资源业生态圈，等等。

　　（四）若干措施有关利好措施兑现工作受理部门？

　　答：由广州市花都区人力资源和社会保障局负责激励项目申报业务受理工作。具体按照申报指南相关指引办理。