一、背景依据

　　为深入贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、《广东省人民政府办公厅印发广东省关于人工智能赋能千行百业若干措施的通知》（粤办函〔2024〕88号）、《广东省支持人工智能OPC创新发展行动方案（2026-2028年）》（粤发改高技〔2026〕78号）、《广州市工业和信息化局关于印发〈广州市互联网软件产业链高质量发展三年行动计划〉的通知》（穗工信函〔2024〕331号）等国家、省、市政策文件要求，立足白云区数字经济发展实际，推动人工智能技术与实体经济深度融合，培育壮大人工智能和数据产业新质生产力，打造具有鲜明特色的人工智能和数据产业示范区，特制定本措施。

　　二、目标任务

　　加快人工智能和数据产业全链条布局，聚焦算力基础、数据要素、算法模型等核心底层支撑，培育一批具有核心竞争力的标杆企业、创新载体和优质初创主体，打造特色鲜明的人工智能和数据产业集聚高地与创新示范区。通过政策精准赋能，推动人工智能技术在智能制造、金融、物流、文旅、医疗等多领域深度应用，全面落实“人工智能+”行动部署，促进数字经济与实体经济协同发展，为白云区经济高质量发展注入强劲数字动能。

　　三、主要内容

　　《广州市白云区支持人工智能和数据产业高质量发展若干措施》紧扣人工智能和数据产业发展全链条、企业全生命周期，构建七大核心支持体系，形成全方位、多层次的产业扶持格局。

　　第一部分强化算力基础支撑，聚焦产业发展核心算力需求，构建普惠性算力供给体系。一方面支持企业布局高性能计算中心、城市边缘智算中心，围绕工业制造、智慧城市、商业航天等重点场景推动算力资源优化配置；另一方面推出算力券补贴政策，对年度实际购买算力、Token服务费用超100万元的单位，按实际费用的10%给予算力券补助，针对OPC等小微初创企业，首次申请补贴比例提升至15%，年度算力使用补贴兑现总规模最高1000万元，切实降低企业研发创新的算力门槛。

　　第二部分着力培育数据要素市场，围绕数据价值化全环节构建双轨扶持机制，激活数据要素潜能。一方面扶持数据产业业态培育，对数据标注企业按当年标注业务收入总额的4%给予最高不超过200万元奖励，对经评审认定符合区域导向的国家、省、市级高质量数据集，分别给予牵头单位100万元、50万元、20万元奖励，同一数据集奖励就高不重复，每个单位每年奖励最高不超过200万元；另一方面畅通数据要素流通渠道，发放“数据券”对符合条件的场内数据交易企业减免交易服务费，单家企业每年最高支持50万元，年度“数据券”总规模不超200万元，同时对获得市级以上评定的可信数据空间，给予牵头企业最高不超过100万元奖励，夯实数据要素市场化配置基础。

　　第三部分鼓励算法模型创新，聚焦人工智能核心技术环节，精准支持大模型研发与公共服务能力建设。针对自主研发的生成式人工智能大模型，对首次完成国家级上线备案、具备2个以上市场应用案例且实际完成合同额超500万元的企业，给予最高100万元奖励；对首次完成国家级境内深度合成服务算法备案且具备良好应用的企业，给予最高不超过20万元奖励。同时支持人工智能公共服务平台建设，经评审通过后按平台实际建设投入费用的30%给予最高不超过300万元资金支持，对获得省、市级示范项目的，按就高不重复原则，按最高1:1比例给予配套资金支持，完善产业公共服务体系。

　　第四部分推进产业集聚发展，从孵化载体到产业园区构建全层级产业承载体系，加速产业集群化发展。针对孵化载体培育，为人工智能专业孵化器运营主体提供申报指导服务，并按获得的省、市资金奖励给予最高不超过100万元配套支持；针对特色产业园区打造，对经认定的省、市级人工智能领域特色产业园运营主体，按就高不重复原则分别给予150万元、100万元资金支持。同时鼓励各类载体设立“OPC创业专区”，为小微初创主体提供灵活工位、共享算力、公共数据资源等配套服务，完善初创企业成长生态。

　　第五部分推动人工智能应用创新，以场景落地为核心，推动“人工智能+”赋能千行百业。聚焦智能制造、金融、物流、交通、文旅、医疗等重点领域，打造人工智能创新示范场景，对获评国家、省、市级的“人工智能+”典型案例，按就高不重复原则分别给予项目建设主体100万元、50万元、25万元补贴。同时依托白云湖数字科技城等重点平台，定期举办OPC创新应用大赛，对获奖团队给予最高不超过10万元奖励，推动中小微初创主体的创新成果快速落地转化。

　　第六部分构建人才支撑体系，打造引才、育才、留才全链条人才服务保障机制。支持企业、科研机构引进院士、核心技术领军人才等高层次人才，按政策推荐申请“云聚英才卡”，提供落户、安居、医疗、出入境等全方位便利化服务；针对OPC创业人才，设置专属服务专区，提供政策咨询、企业注册、法律财税等“一站式”服务；同时深化产教融合，鼓励企业与高校院所共建人工智能产教融合平台、人才实训基地，围绕智能体开发、数据标注等产业需求定向培养复合型人才，夯实产业人才根基。

　　第七部分支持核心技术攻关与优质企业招引，聚焦人工智能领域关键核心技术难题，设立专项资金开展“揭榜挂帅”，围绕机器学习、自然语言处理、计算机视觉、知识图谱等“卡脖子”领域发布攻关榜单，对成功揭榜并完成项目验收的单位，给予1000万元一次性资助，助力突破核心技术瓶颈，同时以技术攻关为抓手靶向招引产业链核心企业，完善产业生态布局。

　　四、利企惠民举措

　　本措施通过全链条、精准化的扶持举措，切实激发市场主体活力，实现产业发展与民生改善双向赋能。

　　对企业而言，政策覆盖企业从初创孵化、研发创新、成果转化到规模发展的全生命周期，针对人工智能和数据产业轻资产、重研发、高算力需求的产业特性，推出算力券、数据券、研发奖励等多元化扶持举措。政策特别为OPC等小微初创主体设置专属补贴倾斜与全周期创业配套，精准覆盖初创企业成长痛点，切实降低企业经营成本与创新门槛。

　　对群众而言，人工智能技术在文旅、医疗、交通、商贸、城市治理等民生领域的深度融合应用，将持续丰富便民服务场景，优化服务供给模式，提升公共服务的智能化、精准化、便捷化水平，为群众带来更高效、更优质、更具科技感的生产生活体验。同时，产业的集聚发展将创造更多数字经济领域高质量就业岗位，培育数字技能人才，实现产业发展与民生服务互促共进。

　　五、新旧政策差异

　　《广州市白云区支持人工智能和数据产业高质量发展若干措施》属于新出台政策，是白云区首次针对人工智能和数据产业制定的专项扶持文件。政策紧扣国家“人工智能+”行动战略部署，构建了覆盖算力支撑、数据要素、算法创新、产业集聚、场景应用、人才引育、技术攻关的全链条扶持体系，填补了区域内人工智能和数据产业专项扶持政策的空白，为白云区人工智能和数据产业起步发展、提质升级提供了系统性、强有力的政策保障。

　　六、其他内容

　　（一）专有名词解释

　　1.OPC：即一人公司（One Person Company），以“单人+AI”为核心特征的创业模式，个人在 AI工具的协同支持下，可以独立完成从产品设计、研发、生产到市场投放、用户运营与客服响应的全链路业务闭环，是本政策重点扶持的小微初创市场主体。

　　2.生成式人工智能：指具有文本、图片、音频、视频、代码等内容生成能力的人工智能模型与技术系统，是人工智能产业发展的核心技术载体。

　　3.可信数据空间：指基于隐私计算、区块链等技术构建的，具备数据安全流通、可控共享、权责清晰等特性的数据协作基础设施，是实现数据要素市场化配置的重要载体。

　　4.“揭榜挂帅”：指针对产业核心技术难题，发布攻关榜单，由企业、高校等主体主动揭榜开展技术研发的模式。

　　（二）Q&A解答

　　1.问：哪些主体可以享受本政策支持？

　　答：在白云区实际从事生产经营活动，有健全财务制度和独立核算能力，从事人工智能技术研发、成果转化和服务管理等活动的企业、高校及机构单位。

　　2.问：政策中的奖补资金是否可以重复享受？

　　答：同一项目、同一事项同时符合本区其他扶持措施规定的同类事项，按照“就高不重复”原则给予支持，另有规定的除外。

　　3.问：政策中重点提及的OPC（一人公司），在申请扶持时可享受哪些专属优惠，是否有额外的申请门槛？

　　答：本政策针对OPC等小微初创企业设置了多项专属扶持举措，一是算力券补贴倾斜，首次申请算力券的OPC企业，算力、Token服务费用补贴比例从常规的10%提升至15%；二是专属创业配套支持，鼓励各类孵化器、产业园设立“OPC创业专区”，为OPC创业者提供灵活工位、共享算力、模型调用、公共数据资源等低成本创业配套；三是全周期“一站式”政务服务，专门设置OPC服务专区，为OPC提供政策咨询、企业注册、法律财税、人才公寓等全流程便捷服务；四是场景落地优先支持，可优先对接区域内“人工智能+”应用场景需求，参与专属OPC创新应用大赛争取最高不超过10万元的落地奖励。

　　OPC企业申请扶持，需满足本政策规定的经营规范、无相关违法违规行政处罚、不在经营异常名录和严重违法失信企业名单等通用基本申请条件，无额外的主体资质门槛。