【音频解读】广州开发区穗港智造合作区管理委员会 广州市黄埔区人民政府夏港街道办事处关于联合印发广州开发区广州市黄埔区关于支持企业二次创业的若干措施文件解读材料《广州开发区广州市黄埔区关于支持企业二次创业的若干措施》文件解读材料　　一、起草情况　　为了深入贯彻落实习近平总书记在广东考察的重要指示精神以及中央和省、市关于推进高质量发展的总体要求，奋发有为开创高质量发展新局面，继往开来推动“二次创业”再出发，以广州开发区西区作为试点促进创新发展，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，促进广州开发区起步之地成为发展新高地，结合我区实际及广州开发区西区企业“二次创业”的需求，广州开发区穗港智造合作区管理委员会会同广州市黄埔区夏港街道办事处共同起草了《广州开发区 广州市黄埔区关于支持企业二次创业的若干措施（送审稿）》，业经广州开发区管委会、黄埔区政府审议通过，现广州开发区穗港智造合作区管理委员会联合夏港街印发实施。　　二、主要内容　　本办法共十二条内容，主要为加强土地收储、支持龙头企业建设产业园区、支持企业转型升级、支持存量用地再开发、建立外资企业二次创业会商机制、建立存量厂房物业联合招商机制、强化员工住房保障、支持黄埔综保区高质量发展、建立全过程优质税务服务机制。主要条款如下：　　一是加强土地收储。按照“应收尽收，应储尽储”的原则推动广州开发区西区范围内到期和低效用地收储，提高广州开发区西区土地利用效率。　　二是支持龙头企业建设产业园区。支持年产值10亿元以上或年销售额200亿元以上的龙头企业建设产业园区。支持龙头企业通过改扩建或提容、立体开发等方式提高土地利用率；对龙头企业增资扩产或引进产业链上下游重点企业共建产业园区而提出的用地申请给予支持。　　鼓励龙头企业利用自有存量用地建设产业园区，所导入项目经管委会、区政府审核同意后，支持定制厂房建筑，并根据新项目需求按规定确定分割确权出让方案。　　三是支持企业转型升级。支持存量用地企业淘汰落后产品、技术、工艺设备和产线，推动土地再开发。转型升级需重建生产厂房、生产线的，由企业向区行政主管部门提交新项目方案，按程序审批，并支持将新项目的规划、建设等行政审批事项纳入绿色通道。　　四是支持存量用地再开发。建立规划和自然资源部门、产业和市场监管等行政主管部门关于涉地股权转让的联合监管机制。　　支持企业以自有用地入股、股权转让的方式导入符合我区项目准入标准的新项目。由企业向区产业行政主管部门提交新项目方案，经管委会、区政府审核通过后办理规划、建设等行政审批事项。　　支持企业向符合我区准入标准的项目整体转让土地使用权。由企业向区产业行政主管部门提交拟转让项目方案，经管委会、区政府审核同意后实施市场交易。对经批准支持转让的，受让方须与区有关部门签订监管协议，明确投资、产出、税收等相关要求及违约处置条款。　　五是建立外资企业二次创业会商机制。大力支持存量外资企业布局新产品、新产能，提升创新研发能力，实施绿色和数字化转型。　　对存量外资企业投资额5000万元以上的增资扩产、创新研发、绿色和数字化改造等项目，由企业向服务专员提出项目计划，西区企业服务专班牵头组织区产业、规划、建设、审批等行政主管部门现场会商，针对项目审批、建设验收、各级各线口扶持政策适用申报提出建议方案，推动项目快批快建快投产。　　六是建立存量厂房物业联合招商机制。建立园区管委会、街道办事处与存量厂房企业的联合招商机制。由西区企业服务专班汇总并定期公开发布西区厂房物业招商信息，组织项目对接活动；与各级招商部门、行业协会、招商公司建立项目引进和落地快速通道，向存量物业导入优质产业项目。　　七是强化员工住房保障。进一步加大区域保障性租赁住房供给力度，支持将闲置商业载体改造为员工宿舍，为企业员工提供保障性租赁住房。　　八是支持黄埔综保区高质量发展。探索“保税+”进出口贸易创新，依托广州黄埔综合保税区和红酒文化街打造前店后仓、线下体验、线上下单的“保税展示+跨境电商”保税直购店消费新模式。　　鼓励广州黄埔综合保税区信息化系统完备的仓储物流类高级认证企业，将WMS仓库管理系统与海关联网，建设全球B2B供应链综合服务平台，发展消费类产品、大宗商品国际分拨集拼业务，打造全球资源配置中心和开放门户枢纽。　　九是建立全过程优质税务服务机制。 税务机关针对招商引资、企业改扩新建大型生产线、存量用地再开发、外资企业增资扩产和布局新产能等复杂涉税项目实行靠前辅导，为企业量身定制税收政策指引；对项目全周期涉税费事项简化办税资料，压缩办理时长，服务实体经济高质量发展。　　三、政策亮点　　（一）系统明确了西区存量用地二次开发路径。　　一是土地收储。《措施》第三条明确，西区范围内到期和低效用地以“应收尽收、应储尽储”的原则提高土地利用效率。二是与政府合作建设产业园。第四条明确支持龙头企业在经管委会、区政府审核同意后利用自有存量用地建设产业园，并支持按规定确定分割确权出让方案，从而鼓励存量土地较多的龙头企业与政府合作提高土地利用效率。三是低效落后产能转型重建。第五条明确了企业在自有用地上转型重建的支持路径，即按新项目方式支持项目审批及适用奖励政策。四是涉地股权入股、股权转让。第六条规定经管委会、区政府审核同意后，可以自有用地入股、股权转让方式导入符合我区项目准入门槛的新项目。五是土地使用权整体转让。第六条规定，经管委会、区政府审核同意后，存量用地企业可以向符合我区准入标准的项目整体转让土地使用权。通过上述规定，对企业盘活存量用地的途径进行明确指引，也为部门操作提供依据。　　（二）聚焦形成支撑企业二次创业的合力。　　一是明确建立外资企业二次创业会商机制，第七条针对外资企业二次创业项目有西区企业服务专班会同各部门提前现场会商，强化项目辅导。二是第八条明确建立存量厂房物业联合招商机制，推动存量物业充分盘活使用。三是强化员工住房保障。针对西区企业普遍面临的员工住宿难问题，第九条明确支持将闲置商业载体改造为员工宿舍，为企业员工提供保障性租赁住房。四是建立全过程优质纳税服务机制，强化复杂涉税项目靠前辅导、量身定制税务服务，对项目全周期涉税费事项简化资料、压缩办理时长。　　（三）强化政策创新，推动黄埔综保区高质量发展。　　近期，国务院已经批复同意将广州保税区和广州出口加工区整合优化为广州知识城综合保税区，同时明确广州知识城综合保税区验收合格后，不再保留广州保税区和广州出口加工区。原保税区片区和广州黄埔综保区的发展将迎来一个新时期。广州黄埔综合保税区距离市区近，交通便利，处于广州海丝城规划建设范围，周边旧村改造体量大，居民人口多，且具有红酒街这样的商业展贸载体，在探索保税产品体验购买方面具有得天独厚的优势。近期，我区与穗东海关深入协同研究，形成了一系列共识和成果。第十条明确，探索“保税+”进出口贸易创新，依托黄埔综保税区和红酒文化街打造前店后仓、线下体验、线上下单的“保税展示+跨境电商”保税直购店消费新模式。同时，鼓励广州黄埔综合保税区信息化系统完备的仓储物流类高级认证企业，将WMS仓库管理系统与海关联网，建设全球B2B供应链综合服务平台，发展消费类产品、大宗商品国际分拨集拼业务，打造全球资源配置中心和开放门户枢纽。　　四、实施时间　　本政策措施自印发之日起施行，有效期3年。 《广州开发区 广州市黄埔区关于支持企业二次创业的若干措施》文件解读音频 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_46341046922873240")); });