《广州市港务局关于印发广州港交通运输行政处罚裁量基准（安全生产领域）的通知 》政策解读　　近日，我局印发了《广州港交通运输行政处罚裁量基准（安全生产领域）》（穗港规字〔2023〕1号），自印发之日起实施，有效期5年。根据有关规定，做如下解读。　　一、制定背景　　2021年，广东省交通运输厅印发了《广东省交通运输厅关于交通运输行政处罚自由裁量权的实施办法》及裁量标准。为实现广东省水域内行政处罚裁量标准的统一，根据省交通运输厅要求，自该《实施办法》及裁量标准生效之日起，广州市港务局在广州港辖区内适用其裁量标准实施行政处罚。　　自适用省交通运输厅的裁量标准以来，广州市港务局坚持严格规范公正文明执法，提升交通运输部门公信力，保障执法权的行使制度化、规范化和程序化。但与此同时，亦有各执法队伍反映，裁量标准中未有对《中华人民共和国安全生产法》的适用进行规范，呼吁补充制定相关裁量标准。为此，广州市港务局起草了《广州港交通运输行政处罚裁量基准（安全生产领域）》（以下简称“《裁量基准》”）。现经市司法局审核同意，自印发公布之日起实施。　　二、目标任务　　通过制定、实施《裁量基准》，进一步完善广州港交通运输行政处罚自由裁量标准，将法律、法规、规章规定与具体执法实践相结合，坚持严格规范公正文明执法，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，是贯彻落实习近平法治思想的必然要求。统一裁量标准，实现“同案同罚”，能够有效避免处罚权滥用，提升港航管理部门公信力，保障执法权的行使走上制度化、规范化和程序化的法治轨道。　　三、主要内容　　《裁量基准》共计梳理了港航行政管理中常见的安全生产领域的违法行为42项，按照《广东省交通运输厅关于交通运输行政处罚自由裁量权的实施办法》及裁量标准的格式，参考违法主体的表现，根据涉案金额、过错、违法手段、违法次数、社会危害等情节划分明确、具体的等级。原则上将每种违法行为细化为轻微、一般、较重、严重、特别严重五个等级，并据此确定裁量标准。