
一、起草背景
为贯彻落实国家中医药管理局等10部委《关于印发基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划的通知》和广东省中医药局等9部门《关于印发广东省基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施方案的通知》的要求,进一步提升我市基层中医药服务可及性和服务能力,持续推进基层中医药高质量发展,在全面总结我市“十三五”基层中医药服务能力提升工程实施情况的基础上,结合我市实际,市卫生健康委、发展改革委、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、文化广电旅游局、医疗保障局、市场监督管理局八部门联合研究制定了《广州市基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施方案》。
二、主要目标
到2025年,各区二甲中医医院全覆盖,100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆,100%的社区卫生服务站和90%以上村卫生室能提供中医药服务,15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的中医馆完成服务内涵建设,10%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”,基本实现城乡每万居民有0.6-0.8名合格的中医类别全科医生,100%的社区卫生服务站和90%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。100%社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展15项以上中医药适宜技术,100%社区卫生服务站、90%以上村卫生室能够规范开展6项以上中医药适宜技术。所有区依托区级医院设置中医健康宣教基地,推动中医药健康知识普及。
三、重点任务
《实施方案》统筹考虑服务网络、人才队伍、服务能力、综合管理、基层改革等基层中医药发展重点领域,共提出七个方面重点任务:
一是完善基层中医药服务网络。提出强化区级中医医院的龙头作用、推进基层医疗卫生机构中医药服务内涵建设、鼓励支持社会力量举办中医类别医疗机构3个方面具体措施。
二是夯实基层中医药人才队伍。提出扩大基层中医药人才有效供给、健全基层中医药人才配置使用、优化基层中医药人员发展环境3个方面的具体措施。
三是推广基层中医药适宜技术。提出优化全市中医药适宜技术推广网络基地、加大适宜技术推广力度和考核力度2个方面的具体措施。
四是提升基层中医药服务能力。提出加强区级医疗机构中医药服务能力建设、提升基层医疗卫生机构中医药诊疗能力、强化中医治未病服务和中医康复服务、提升中医药基本公共卫生服务水平、做好中医药城镇对口帮扶工作5个方面的具体措施。
五是增强基层中医药管理能力。提出加强基层中医药服务管理和质量监管、推进基层中医医疗服务信息化建设2个方面的具体措施。
六是深化基层中医药健康宣教和文化建设。提出通过建设中医健康宣教基地、建设中医药科普专家队伍等各种形式推动中医药健康知识普及。
七是推进基层中医药改革。提出加强各级医联体建设、开展全国基层中医药工作示范市(县)建设、加大医保对基层中医药服务的政策支持3个方面的具体措施