
一、编制背景及依据
为保障和龙水库工程安全,进一步强化风险意识、底线思维,压实责任、加强统筹,扎实做好安全生产、防汛抗旱、抢险救灾各项工作,厘清各政府部门职责边界,共同做好和龙水库大坝安全管理应急保障工作,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《关于加强水库安全管理工作的通知》、《水库大坝安全管理应急预案编制导则》、《广东省水库大坝安全管理实施细则》、《水库防汛抢险应急预案编制大纲》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广州市突发事件总体应急预案》等法律法规和政策文件的规定,并结合和龙水库的实际情况,我区编制了《广州市白云区和龙水库大坝安全管理应急预案》(下简称“《预案》”)。
二、目标任务
为提高和龙水库对突发性事件的防范与应急处理能力,进一步建立统一、快速、协调、高效的预警和应急处置机制,降低水库管理风险,保证工程及下游城乡居民生命财产安全,最大限度减少因突发事件带来的人员伤亡和财产损失,保障经济可持续发展,为构建和谐社会提供强有力的支撑和保证。
三、主要内容
《预案》分为8个章节。
第一章是编制说明。内容包括编制单位、人员、目的、依据、适用范围、原则、突发事件分级等内容。
第二章是水库大坝概况。内容包括流域概况、水文气象、工程基本情况、水情和工情监测系统概况、历次病险症状及处置情况等内容。
第三章是突发事件及其后果分析。内容包括突发事件分析、突发洪水事件及其后果分析、突发水污染事件及其后果分析等内容。
第四章是应急组织体系。内容包括应急组织体系框架、应急指挥机构、专家组、应急抢险与救援队伍等内容。
第五章是运行机制。内容包括预测与预警、应急响应、应急处置、应急结束、善后处理、调查和总结、信息发布等内容。
第六章是应急保障。内容包括应急抢险与救援物资保障、交通、通信及电力保障、经费保障等内容。
第七章是宣传培训与演练。内容包括宣传、培训、演练等内容。
第八章是附表与附图。内容包括和龙水库工程技术特征、防汛物资储备、工程位置示意图、洪水风险图、人员转移安置示意图等。
四、有利举措
本《预案》的印发为防范与应急处理和龙水库突发性事件提供重要支撑。根据《预案》的要求定期开展宣传、培训与演练,有利于提高周边民众对和龙水库突发性事件的认识及自我保护措施,提高水库管理人员及应急队伍的防范突发性事件及应急处理能力。《预案》建立了完整的应急组织体系和运行机制,当突发性事件发生时,能及时反映,科学处理,保障工程及下游城乡居民生命财产安全,最大限度减少人员伤亡和财产损失,将突发性事件影响。
五、新旧政策差异
本《预案》属于新出台政策。