【音频解读】关于《广州南沙新区（自贸片区）支持新兴产业园发展的用地管理意见》的政策解读 【音频解读】广州南沙新区（自贸片区）支持新兴产业园发展的用地管理意见 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_74839250312455310")); }); 　　一、制定背景　　培育壮大战略性新兴产业是构建现代化产业体系的关键一环，土地资源是支撑战略性新兴产业发展的重要载体。自《南沙方案》出台以来，人工智能、半导体与集成电路、生物医药与生命健康、新能源新材料、新型储能等战略性新兴产业不断壮大，高端要素资源持续聚集，新产业、新业态、新模式大量出现。为进一步提高产业用地节约集约利用效能，促进工业及其他产业用地市场化配置，探索产业用地混合开发、复合利用，适应产业发展新需求，激发经济发展新动能，推动先进制造业和现代服务业深度融合，作为现阶段南沙土地管理与利用制度的有益补充，特制定本意见。　　二、主要内容　　本意见学习借鉴国家和省、市在土地管理领域的新举措新成果，总结原政策实践经验，结合南沙产业片区发展实际，从项目准入标准、规划功能设定、企业用地成本和产业发展监管四方面进行了改进和创新。　　（一）强化政策衔接，多维度把好项目准入关　　本意见从空间布局、产业类型、开发主体和贡献指标四个维度，与南沙产业功能区布局、社会经济发展规划、产业用地项目准入标准和招商项目引进决策审批工作制度做好衔接，进一步改进优化新兴产业园用地供地程序，确保项目落地精准有序。　　（二）坚持产业主导，推动土地资源高效利用　　在规划功能设定方面，进一步聚焦产业功能，产业功能建筑面积占比不低于70%，辅助功能建筑面积占比不高于30%，确保产业用地做产业。在规划指标设置方面，结合新兴产业生产环节垂直分布的特点，将容积率设置在3.0-5.0之间，建筑高度设置为不超过100米，推动实现“上下游就是上下楼，园区就有产业链”的产业发展愿景。　　（三）降低用地成本，激发存量用地再开发潜能　　在统一地价标准方面，将出让底价的计价标准设定为同地段商务办公用地市场评估价的20%乘以分割转让系数，鼓励企业参与园区配套设施建设，弥补部分产业片区配套短板。在降低存量土地再开发成本方面，地价补缴标准在省、市有关政策的基础上再享优惠，鼓励市场主体主动参与存量用地再开发，助力打造产业发展新空间，逐步推动南沙传统产业片区的转型升级。　　（四）创新监管机制，促进落地产业早达产早见效　　在创新监管机制方面，推动考核关口前移，探索建立渐进式达标考核机制，将原政策的达产阶段单时点考核调整为投达产周期内的多时点考核，并将物业分割转让与项目经济贡献直接挂钩，确保监管有抓手。在协议履约监管方面，明确将项目投入产出协议纳入土地出让方案，发挥出让合同和监管协议在建设、产业监管领域的各自优势，设置阶梯式的违约处置措施，营造公平公正的营商环境。