广州市番禺区人民政府办公室关于印发番禺区加快推进气象高质量发展实施方案的通知　　番府办〔2024〕24号　　各镇人民政府、街道办事处，区府直属各单位：　　《番禺区加快推进气象高质量发展实施方案》业经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请径向区气象局反映。　　番禺区人民政府办公室　　2024年8月6日番禺区加快推进气象高质量发展实施方案　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于气象工作重要指示精神，推动我区气象高质量发展，根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《广东省人民政府关于印发广东省加快推进气象高质量发展实施意见的通知》（粤府〔2022〕121号）和《广州市人民政府办公厅关于印发广州市加快推进气象高质量发展实施方案的通知》（穗府办函〔2023〕31号）等文件精神，结合我区实际，特制定本方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于气象工作重要指示精神及对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为我区“打造产城融合发展标杆区”提供优质的气象保障。　　（二）发展目标。到2025年，建成适应需求、结构合理、功能先进、保障有力、高效安全的气象现代化体系，台风、暴雨、强对流等天气监测预报预警能力显著提升。到2035年，建成科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，气象全面支撑我区高质量发展，与民生保障、经济发展和社会进步各领域深度融合，实现以智慧气象为主要特征的气象现代化，气象综合实力达到国内区县级先进水平。　　二、主要任务　　（一）实施气象科技创新工程，实现关键技术自立自强。　　1.加强气象服务关键技术攻关。加强对影响我区的台风、暴雨、强对流等灾害性天气特征分析及成果应用。完善短临预报预警业务体系，借助上级业务部门及科研院所、高校力量开展以卫星、雷达、多源数据应用为重点的强对流智能识别及临近预报技术研究，建立强对流客观预警指标。融合气象探测、数据处理、无人机飞行气象条件等多领域技术研究和应用，以科技创新引领低空经济等现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。（牵头单位：区气象局，配合单位：区科工商信局、区政务服务和数据管理局）　　2.加强人工智能预报技术应用。提升数值预报模式释用能力，深化AI气象大模型多场景应用。优化我区智能综合观测网络，深化智慧气象服务，开展关于分钟级、小时级高频次更新的降水、气温、湿度与风等实况业务建设，优化实况业务。推进气象深度融入城市内涝、交通拥堵、空气污染等重点领域应用研究，特别是面向城市排水的精细化暴雨预警气象服务产品研发与应用，为暴雨天气应急抢险提供气象保障。（牵头单位：区气象局，配合单位：区科工商信局、市生态环境局番禺分局、区交通运输局、区水务局、区政务服务和数据管理局）　　（二）实施气象安全保障工程，筑牢防灾减灾第一道防线。　　1.提升气象灾害监测预警能力。推进雷雨大风、冰雹、龙卷风等灾害性天气分类精细化短时预报预警业务建设，提升强对流天气短时临近预报精准度。开展气象灾害防御重点单位分灾种、分行业的气象影响预报预警服务，提高城市内涝、地质灾害、森林火灾等气象风险预报预警和防御决策支撑能力。完善预警信息发布渠道，建立健全预警信息“靶向发布”和预警信息定向推送机制，提升预警信息的快速、精准发布和多渠道传播能力。（牵头单位：区气象局，配合单位：市规划和自然资源局番禺区分局、区水务局、区应急管理局、区城市管理和综合执法局、各镇〔街〕）　　2.健全气象防灾减灾组织体系。强化气象安全监管，将气象防灾减灾纳入安全生产监管体系。健全气象防灾减灾“强预警、强联动、强响应”机制，完善以气象灾害预警信息为先导的部门联动机制，健全基于重大气象灾害高级别预警信号生效时高风险区域、高敏感行业、高危人群的极端天气“五停”（即停课、停业、停工、停运、停市）机制，优化重点部门、行业气象灾害防御指引。强化镇（街）属地气象灾害防御主体责任，完善镇（街）级气象灾害应急预案，推进村（居）气象防灾减灾标准化建设。支持基层防灾减灾社会组织，提高防范应对气象灾害能力。（牵头单位：区气象局，配合单位：区教育局、区人力资源和社会保障局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区应急管理局、区市场监管局、各镇〔街〕）　　3.提升韧性城市建设保障水平。结合我区国土空间规划，依法做好气候可行性论证工作。完善暴雨内涝气象风险监测预警系统，赋能“海绵城市”建设。开展建筑施工气象安全指数研究和应用，建设番禺区建筑工程气象服务平台，建立深基坑开挖、塔吊施工等施工工序灾害性天气阈值体系，助力提升建筑工程保障水平。（牵头单位：区气象局，区住房城乡建设局、区水务局、区应急管理局、区城市管理和综合执法局、番禺供电局按职责分工负责）　　4.提升重大活动气象保障能力。将气象工作纳入重大活动常态化服务保障机制，做好重大活动和体育赛事的气象监测预报服务、现场气象保障及应急保障等工作。开展重大活动气象业务服务平台建设，完善气象移动应急保障系统。（牵头单位：区气象局，配合单位：区文化广电旅游体育局、其他活动举办单位）　　（三）实施气象赋能发展工程，助力经济社会高质量发展。　　1.提升乡村振兴气象保障水平。主动融入番禺国家级渔港经济区建设，围绕水产养殖，开展全链条精细化气象服务。加强重大天气过程的直通式气象服务，开展精细化农业气象影响预报和风险预警，为作物病虫害防治工作提供实时气象服务。加强“沙湾墨兰”、胭脂红番石榴、海鸥岛麻虾等本土特色农产品气象灾害保险指数研究，助力推动我区政策性农业保险工作。推进气象防灾科普下乡进村，提升乡村气象抗灾能力，助力“百千万工程”走深走实。（牵头单位：区气象局，配合单位：区农业农村局）　　2.提升交通气象服务保障能力。推进以道路交通、轨道交通、桥隧、水运、重要交通枢纽等为重点的城市综合交通气象影响预报和风险预警服务。建设我区城市内涝、水上交通气象服务示范场景。做好广州南站、南大干线气象服务，强化对物流从业人员的直通式服务，提升多式联运物流气象服务能力，促进物流降本增效提质。（牵头单位：区气象局，配合单位：区交通运输局、区水务局、番禺海事处）　　3.推动智慧气象赋能企业发展。全面融入番禺智造创新城建设，针对我区汽车产业“三年翻番”计划，重点面向汽车、电子、新能源等行业用户，深入挖掘气象服务需求，建立“一企一策”服务清单，着力打造一体化、定制化、伴随式气象服务，建立行业气象服务平台。面向头部科技企业、独角兽企业和上市企业打造我区气象链条式服务新模式，营造良好营商环境。（牵头单位：区气象局，配合单位：区科工商信局）　　（四）实施气象点亮生活工程，满足人民美好生活新期待。　　1.强化高品质气象服务供给。深化新媒体公众服务平台建设应用，研发直观形象的个性化、场景化气象服务产品，在“禺好办”小程序设置气象专题，为市民提供专属的“掌上”气象服务。强化公共气象服务城乡均等化，将公共气象服务纳入政府公共服务体系建设。推进气象信息深度对接融媒体和区应急广播系统，提高公众获取气象信息的便捷性。（牵头单位：区气象局，配合单位：区文化广电旅游体育局、区应急管理局、区政务服务和数据管理局、区融媒体中心）　　2.提高全民气象科学素质。建设气象专业科普场所，满足市民对气象科普的需求，提升气象知识普及率和全民防灾减灾自救互救能力。深入开展气象安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。推进气象科普与文化、教育、旅游融合，打造“气象+融媒体”联动科普品牌。（牵头单位：区气象局，配合单位：区教育局、区文化广电旅游体育局、区应急管理局、各镇〔街〕）　　（五）实施气象守护生态工程，提升绿美番禺支撑能力。　　强化生态环境气象服务保障。主动融入我区创建国家生态文明建设示范区工作，聚焦大气污染防控需求，完善空气质量预报、数据共享、信息发布机制，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力，加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务。开展水污染气象条件的监测评估和专题研究，完善初雨期、汛期造成水污染的气象条件预警，助力治水攻坚行动。（牵头单位：区气象局，配合单位：市生态环境局番禺分局、区水务局、区应急管理局）　　（六）实施气象业务提升工程，推动气象事业高质量发展。　　1.建设精密气象监测体系。实施《番禺气象综合监测网络优化建设规划（2023—2025年）》，优化气象观测站网布局，在水浸风险点、交通枢纽、涵洞、隧道等重点区域建设气象观测站，实现站网密度小于3公里；升级改造现有自动气象观测站。建设风廓线雷达、微波辐射计等新型气象设备，发展城市垂直观测。发展行业观测，构建完善面向农业、交通、旅游等重点行业的“一网多能”气象观测网。推动气象数据开发应用，建设观测业务支撑及应用系统。强化部门间数据交换共享，赋能智慧城市建设。健全气象观测质量管理体系，依法保护气象设施和探测环境，鼓励和规范社会气象观测活动。（牵头单位：区气象局，配合单位：市生态环境局番禺分局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区应急管理局）　　2.健全精准气象预报系统。结合我区天气特点和业务服务需求，完善基于大数据的气象灾害智能监测系统建设，实现灾害性天气的自动智能监测、告警与决策，提升短时临近预报预警能力。完善城市气候服务平台，实现各类应用模块到镇（街）一级的数据统计分析及检验评估功能。（牵头单位：区气象局，配合单位：区政务服务和数据管理局）　　3.构建精细气象服务流程。持续完善“131631”预报预警服务机制，做好点对点精准预报和滚动更新。发展自动感知、智能研判、情景互动、精准推送的智慧气象服务，构建基于风险影响的数字化气象服务场景和模型，推进数字气象融入“禺智管”平台，为区政务大数据中台提供优质气象产品集，赋能城市数字化转型和城市运行“一网统管”建设，以绣花功夫做好城市精细化管理。（牵头单位：区气象局，配合单位：区政务服务和数据管理局）　　4.强化气象信息支撑能力。依托市、区“数字政府”建设和广东气象大数据平台，研发高质量气象数据产品集，建立健全气象政务数据共享协调机制，依托政务大数据中心，实现跨部门气象数据编目、汇聚、共享。运用新一代网络技术，打通市—区1千兆的气象骨干网络。加强气象数据的开发利用与保护，筑牢市、区一体气象网络安全防护体系。（牵头单位：区气象局，配合单位：区政务服务和数据管理局）　　5.打造高水平气象科技人才队伍。大力引进高层次人才，在气象监测预报预警服务和气象安全监管领域培养高级专业技术领军人才，推荐中青年英才入选省、市级高层人才专家库。鼓励业务骨干参与省、市级科研团队，激励业务人员开展课题研究，进一步夯实气象科技人才基础。（牵头单位：区气象局，配合单位：区人力资源和社会保障局）　　三、保障措施　　（一）强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。各相关部门和各镇（街）要加大对气象高质量发展的支持力度，有效衔接各项改革与创新措施，将气象高质量发展相关工作纳入本部门、本地区国民经济和社会发展规划。（牵头单位：区气象局，配合单位：区各有关部门、各镇〔街〕）　　（二）加强法治建设。贯彻落实气象相关法律法规，规范气象活动，健全气象标准体系，积极参与气象行业标准、地方标准的编制，组织开展气象行业标准的宣贯。（牵头单位：区气象局，配合单位：区司法局、区市场监管局、各镇〔街〕）　　（三）加大政策支持。各相关部门要健全完善稳定的气象高质量发展财政保障机制，健全气象科技和人才管理体系，引导和鼓励社会资本投入气象高质量发展工作，夯实气象服务经济社会高质量发展基础。对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家、省、市、区有关规定给予表彰或奖励。（牵头单位：区发展改革局、区科工商信局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区气象局，配合单位：各镇〔街〕）