【政策解读】广州市南沙区养老设施布点规划（2023-2035年）　　一、编制背景　　为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》要求，进一步深化完善南沙区养老设施体系建设，满足日益增长的养老需求，依据国家、省、市相关文件精神并结合实际，广州市南沙区民政局组织编制《广州市南沙区养老设施布点规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）。　　二、主要内容　　《规划》主要内容包括：总则、规划目标与策略、养老设施配置标准、养老设施布局规划、规划实施保障五个章节。　　（一）总则。包括编制目的、规划对象、规划依据、规划期限、规划范围和规划效力。规划对象为养老设施，包括机构养老设施和居家社区养老设施。明确了规划期限，近期至2025年，中期至2030年，远期至2035年。规划范围与南沙区行政区划范围保持一致，包括六镇四街，总用地面积803平方公里。　　（二）规划目标与策略。衔接落实发展规划与国土空间规划，明确了南沙区养老事业的发展目标为“粤港澳大湾区基本养老服务新高地、创新试验区”。并提出了到2025年和2035年的阶段性目标：到2025年，公办养老设施兜底，民办养老设施创新发展，增加高质量、高标准养老设施的供给，快速缩小与中心城区的养老设施数量及服务水平的差距，充分保障养老需求。到2035年，持续提升养老服务水平，养老事业和养老产业实现协同发展，全社会积极应对人口老龄化的共识普遍形成，打造粤港澳大湾区老年友好城市标杆。　　（三）养老设施配置标准。结合政策规范要求，确定机构养老设施和居家社区养老设施的配置标准。机构养老设施方面，确定了每千名户籍老年人养老床位数、机构养老设施床均建筑面积、人均用地面积、新建养老机构护理型床位占比等指标；居家社区养老设施方面，确定了住宅区每百户居家社区养老设施面积、每街镇配置综合养老服务中心（颐康中心）数量、每社区配置社区养老服务机构数量等指标。　　（四）养老设施布局规划。以“近远结合、存量挖潜、规划协调、均衡布局、科学合理”为布局原则，对养老设施进行布点。　　机构养老设施方面，近期至2025年，规划机构养老设施共17处。中期至2030年，在近期基础上规划20处机构养老设施。远期至2035年，在南沙枢纽片区、万顷沙中心镇片区、万顷沙南部片区规划一批民办机构养老设施。　　居家社区养老设施方面，街镇级居家社区养老设施以颐康中心作为养老服务载体进行布局：近期至2025年，规划颐康中心13处。中期至2030年，在近期基础上规划11处颐康中心。远期至2035年，在中期基础上规划16处颐康中心。社区（村）级居家社区养老设施以村居颐康服务站作为养老服务载体进行布局：近期至2025年，完成村居颐康服务站100%覆盖率指标；中远期至2035年，持续提升居家社区养老服务水平。　　（五）规划实施措施。从规划、用地、政策三个方面对《规划》进行保障。规划层面，规划指标体系及设施布局等核心结论纳入国土空间总体规划。规划选址应纳入控制性详细规划成果中统一落实。用地层面，对非经营性社会福利设施用地中的养老设施采用划拨方式供应，营利性养老机构须以出让、租赁等有偿方式供应。政策层面，分别对机构养老、社区居家、颐康中心、颐康服务站制定相应的扶持政策。　　三、主要亮点　　（一）构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务设施体系。居家社区养老设施方面，构建“十五分钟”养老服务圈，居家社区养老设施全覆盖。打造“5分钟-社区级，15分钟-街镇级”圈层结构，实现养老设施均等化。机构养老设施方面，公办机构养老设施兜底，民办机构养老设施创新发展，公办机构养老设施确保做好困难老年人的兜底保障，鼓励发展高品质、康养民办机构养老设施。在核心发展区域、先行启动区和老年人口较多的镇街优先布局医养康养型等创新民办养老设施，复合功能创新发展。　　（二）医养结合、多规合一，落实各类设施选址。运用大数据手段，将养老设施同医疗设施进行邻近分析，综合交通、现状设施、服务半径等因素，对养老设施科学合理布局。　　（三）预留银发经济发展空间，指引国际化养老设施布局。统筹考虑外籍、港澳籍养老需求，建议在庆盛枢纽区块、南沙湾区块及南沙枢纽区块三个先行启动区优先布局医养康养型等创新民办养老设施。同时，建议在以上片区多布局一批居家社区养老服务设施。　　四、规划名称变更说明　　《规划》基准年原为2021年，规划名称为《广州市南沙区养老设施布点规划（2021-2035年）》。因2023年南沙区行政区划调整，新增港湾街，养老设施规划需根据行政区划来布局布点，因此调整规划的基准年为2023年，规划名称由《广州市南沙区养老设施布点规划（2021-2035年）》变更为《广州市南沙区养老设施布点规划（2023-2035年）》。并对相关文本说明和图集做了相应修改补充，规划成果的三个节点2025年、2030年和2035年不变。