中国人民政治协商会议第十三届广州市委员会常务委员会工作报告——在政协第十三届广州市委员会第五次会议上（2021年1月28日）刘悦伦各位委员，同志们：　　我代表政协第十三届广州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。　　一、2020年工作回顾　　过去的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的发展形势，市政协及其常委会以推进“双统筹”、夺取“双胜利”为履职重点，勇于担当、积极作为，为广州改革发展稳定作出了新贡献。　　（一）毫不动摇坚持党的全面领导，在坚决做到“两个维护”上勇担当善作为。认真贯彻市委《关于建立健全坚决落实“两个维护”十二项制度机制的意见》，坚定维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。协助市委制发《关于落实市委政协工作会议主要任务分工方案》，推动形成在党委领导下加强专门协商机构建设的工作合力。主动邀请市委、市政府主要领导参加政协重要会议和协商活动，市领导领衔督办17件重点提案取得明显成效。召开“落实全面从严治党主体责任、营造良好政治生态”专题民主生活会，设立政协机关党组，落实意识形态工作责任制，配合市委巡察组对政协机关开展巡察，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固深化，党对政协工作的领导得到全面加强。　　（二）坚持不懈推进政治共同体建设，在夯实共同思想政治基础上勇担当善作为。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想抓紧抓实，坚持主席会议集中学、常委会专题学、专委会全员学，深化“大学习、深调研、真落实”工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及中共十九届五中全会精神。持续完善全链条学习机制，开展届中增补政协委员集中培训，举办3期“政协大讲堂”，组织6场委员宣讲和专家辅导，建立机关青年理论学习小组，构建多形式、分层次、全覆盖、常态化的学习格局。组织委员创作抗疫主题文艺作品，举办“同心抗疫克时艰”岭南书画名家联展，广泛宣传抗疫先进典型事迹，积极引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士从伟大抗疫斗争中汲取力量、坚定信心、增进认同、共图发展。　　（三）务实高效开展协商议政，在加快实现老城市新活力上勇担当善作为。聚焦实现老城市新活力、以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，综合运用多种履职方式，助力广州全面建成小康社会。把握“十四五”时期经济社会发展总体要求和奋斗目标，就发挥新型举国体制优势、强化企业创新能力、保持制造业比重基本稳定积极向市委建言，通过市区政协联动协商为重点区域勾画发展蓝图出谋划策。围绕“推动广州人工智能与数字经济快速发展”开展常委会会议协商，为建设世界一流数字经济示范区献计出力，推进数字产业化和产业数字化。对标世界银行和国家营商环境评价指标体系，组织召开“推动广州营商环境优化再上新水平”专题协商座谈会，助推现代化国际化营商环境出新出彩。紧扣科技创新和产业发展重点领域深入调研，围绕集成电路产业发展、关键核心技术攻关、壮大广州疫苗产业、优化创新空间布局等议题提出建议。紧扣城市更新九项重点工作，在总结各区城中村改造成功经验基础上建言献策。开展“城市社区物流体系建设和提升”“城市垃圾分类系统后处理设施建设”调研，紧盯打赢污染防治攻坚战重点领域加强监督视察，为老城市焕发新活力聚民智、谋良方。组织召开市区政协“三农”工作参政议政座谈会，针对培养壮大新型职业农民队伍提出主席会议建议案，围绕做大做强渔业产业、农产品加工业、农业企业等议题和农村人居环境整治开展调研监督，推动落实乡村振兴战略。调研提出“打造具有全球影响力的会展之都”“加快历史街区商业步行街改造提升”“打造‘同舟之路’旅游路径”“统筹规划建设城市文化标识”等建议，助推擦亮广州红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌。　　（四）全力以赴投入常态化疫情防控工作，在推动经济社会全面复苏上勇担当善作为。认真落实市委、市政府工作部署，动员全市政协各级组织、各参加单位和广大委员、台侨事顾问积极参与疫情防控斗争，全力支持复工复产复商复市。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，组织召开2020年广州经济发展“上半年怎么看，下半年怎么干”协商座谈会暨党外人士座谈会，主席会议成员带队赴挂点联系服务企业深入调研、帮困解难，针对市委、市政府暖企纾困政策措施落实情况开展民主监督。聚焦完善城市治理风险防控网络，围绕“提升基层公共卫生服务水平”“加强广州重大危机事件预警体系和应急响应机制建设”“树立现代文明饮食文化新风尚”“加强农村公共卫生和防疫工作”等重点议题开展常委会会议协商、主席会议协商和专题协商，就完善突发公共卫生事件应急法律体系、加快我市突发公共卫生事件应急立法等议题提出提案，市政协委员参与地方法规规章和规范性文件制定修改协商工作775人次、提交意见建议286条，制度建设、政策完善、法律保障、文化培育等方面的精准务实建言被中央和省市有关部门充分采纳。聚焦疫情防控中的民生保障，召开市领导与政协委员民生实事协商座谈会，探寻完善卫生监督体制等20个民生问题的解决办法；围绕“织密筑牢民生兜底保障网”献计献策，推动编织起更有温度与力度的社会救助网络；持续发挥“有事好商量”民生实事协商平台作用，围绕“推动企业有序复工复产”“改善公交地铁接驳问题”等10个议题深入调研协商，一批市民群众关心关注的问题得到较好解决。　　（五）用情用功做好团结联谊工作，在履行凝聚共识重要职责上勇担当善作为。坚持加强思想政治引领、广泛凝聚共识，积极组织各党派团体、各族各界人士参政议政。落实党组成员分工联系党派团体、政协党组重要会议邀请民主党派主委列席等制度，抓好专委会会同民主党派开展联合调研、联动协商，共同提升协商议政水平。充分发挥界别特色优势，界别小组开展专题调研57项、提交提案23件，在视察调研中凝聚界别共识。开展“寺观教堂保护规划建设工作”专题视察，调研走访慰问各民族宗教团体和增城畲族村，加强与宗教团体和少数民族群众的联系，“助力推进广州城市社区民族之家创建活动”做法被全国政协有关会议关注。全面准确贯彻“一国两制”方针，旗帜鲜明支持特区政府和行政长官依法施政，坚定支持实施香港国安法。深化同港澳同胞的联系，支持广州地区政协香港委员联谊会和澳门穗协联谊会开展工作，组织“打造港澳科技人才来穗创业高地”等专题协商和视察活动。推进政协公共外交工作，举办“公共外交研修班”，接待中国前外交官联谊会来穗考察，致力营造良好外部环境。　　（六）持之以恒加强政协自身建设，在推进政协履职提质增效上勇担当善作为。强化委员队伍建设，持续推动委员进基层、进社区履职，首次为委员工作室授牌。以模范机关创建为牵引，抓好机关工作制度的“废改立”，有序推进机关干部选拔任用、职级晋升、轮岗交流。推动建立市委市政府职能部门与政协专委会对口联系和协商制度，更好发挥专委会基础性作用、打造工作精品。提高提案工作质量，全年538件提案全部办结、取得成效。编辑出版《政协记忆——我与共和国同成长》等图书，形成一批文史资料采集工作成果。全年编送社情民意信息130条，被全国政协采用18条，市委市政府主要领导批示31条。推进“数字政协”建设，政协工作信息化水平大幅提升。完成广州市人民政协理论研究会换届工作，提案工作研究会、法制工作顾问团队和台侨事顾问团队等智库团体建设持续加强。对口帮扶清远连州市巾峰村顺利实现相对贫困村与全体相对贫困户按期脱贫出列。　　各位委员、同志们，过去的一年，形势复杂，挑战巨大。市政协及其常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在中共广州市委的坚强领导下，在市政府、市人大常委会和全市各族各界群众的大力支持下，取得了丰硕的履职成果。特别是在新冠肺炎疫情大考面前，全市各级政协组织、参加单位和广大政协委员与全市人民一道并肩作战，凝聚起齐心协力战疫情、促发展、保稳定的磅礴力量。在这里，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！　　中国特色社会主义进入新时代，如何干出新时代人民政协的新样子，通过贯彻落实中央政协工作会议精神的履职实践，我们有了更加深刻的体会和认识。一是要坚守初心、一心为民。为民族谋复兴、为人民谋幸福，是中国共产党的初心使命，也是人民政协的初心使命。我们全力打造和完善“有事好商量”民生实事协商平台，为民服务办实事，形成了全国性的影响力；我们全心投入打赢三大攻坚战，围绕珠江西流域、广佛跨界河涌水环境治理，以及推进广州和贵州省黔南州、毕节市扶贫协作积极作为，始终站在全面建成小康社会第一线；我们以专题协商、提案办理的方式推动老年医院建设、城市交通拥堵治理等工作落实见效，使政协履职成为增进民生福祉的助推器。实践证明，只要始终牢记“人民”二字，就能把党对人民政协工作的要求和群众对人民政协组织的期许有机结合起来，切实担负人民政协的政治责任。二是要勇于创新、善于创新。创新是不竭动力，只有坚持不断创新，专门协商机构才能“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。我们创新专题议政性常委会会议协商形式，变季度性协商为全年性协商，形成调研协商、监督督办、落实反馈的接续式协商模式；我们积极构建寓学习于政协履职全过程的全链条学习机制，实现思想政治引领覆盖全员、贯穿全程；我们用心建设集展示展览和团结教育功能为一体的政协文史展示中心和多党合作教育基地，使之成为宣传人民政协事业发展和多党合作光辉历程的重要平台。实践证明，只要坚持创新引领，就能出精品、铸品牌，开创政协事业新局面。三是要立足实干、力求实效。坚持一切从实际出发，是思想路线，也是工作作风。我们坚持从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么成效”转变，探索建立寓协商民主于试点实践之中的工作机制；我们围绕集成电路产业发展，配合广州开发区引进“粤芯”项目并推进一、二期建设；我们按照市委要求，挂点推进增城区小楼镇邓山村名村建设项目，力争使之成为乡村振兴示范点、乡村旅游新名片。实践证明，只要坚持务实重效、久久为功，就能让协商议政落地生根、结出硕果。四是要广聚智慧、联动协商。政协组织开展联合履职、联动协商，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线的内在要求。我们全方位加强纵向联动和横向联合，与各区党委、政府、政协进行联动，在优化南站地区产业规划、北站综合交通枢纽建设和空港经济区发展，推动老旧小区微改造、历史文化街区建设、西部交通枢纽建设等方面积极建言献策，为打造海珠广场、北京路等城市更新精品贡献智慧和力量；我们始终保持与各民主党派、人民团体的常态化联动，广泛开展联合调研协商，提出一系列高水平意见建议；我们在加强市际政协联动方面先行先试，与东莞、佛山、清远、中山等地政协共同推动城市基础设施、产业服务、政务服务、环境保护互联互通，与深圳政协签署工作备忘录携手助力“双城”联动，在大湾区建设中更好发挥了政协优势作用。实践证明，只要加强跨层级、跨党派、跨界别、跨地域的联合联动，就能更好画出同心圆、找到最大公约数，为改革发展稳定汇聚强大力量。　　同时，我们也清醒认识到工作中存在不少薄弱环节和不足之处，主要是：政协工作机制还不够健全，政协履职制度化规范化程序化水平还要进一步提升；通过政协委员团结联系界别群众的平台载体和方法手段还不多，凝聚共识工作还要进一步加强；协商议政的质量导向还要强化，调研考察工作还要进一步改进。这些问题必须高度重视，认真加以解决。　　二、2021年工作部署　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。市政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实中央政协工作会议和省委、市委政协工作会议精神，在中共广州市委的坚强领导下，着眼实现习近平总书记赋予广东的总定位总目标，紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措，在政治协商上展现新担当，在民主监督上展现新作为，在参政议政上展现新水平，在凝聚共识上展现新优势，以加强专门协商机构建设的新成效助力广州加快实现老城市新活力、以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。　　一是立足新发展阶段强化创新理论武装。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，完善全链条学习机制，深化“大学习、深调研、真落实”，推进“书香政协”建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出庆祝中国共产党成立100周年，精心组织系列活动，深入学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，引导政协各参加单位、广大委员在履职实践中不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。　　二是聚焦高质量发展主题深入协商议政。着力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，把服务全面推动高质量发展、为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用、确保“十四五”开好局起好步作为工作主线，更好发挥专门协商机构作用。聚焦推进“双区”建设、“双城”联动，做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”等重大部署，紧扣规划建设广州科技创新轴、强化现代产业体系根基、建设国际消费中心城市、巩固国际综合交通枢纽地位、实施乡村建设行动、保障和改善民生等重点工作，不断提升建言资政和凝聚共识质量。围绕加快发展产业互联网平台、建立保险联动机制、发展种业产业、开发利用城市地下空间、支持新型研发机构发展、建立多元纠纷化解机制、建设公共文化服务体系等重要议题，深入调研协商、视察监督，为创造高品质生活贡献智慧力量。　　三是着眼中国式现代化建设广聚政治共识。突出团结民主，学习好落实好《中国共产党统一战线工作条例》，不断完善“双向发力”的制度、程序和机制。通过联合调研、联动协商等方式，为民主党派、无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。支持广大委员深入界别群众宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、凝聚共识，引导各族各界人士保持战略定力、坚定发展信心。围绕少数民族群众和信教群众关心关注的问题开展特色鲜明的界别协商活动，助推我市创建铸牢中华民族共同体意识示范城市。更好支持港澳委员发挥“双重积极作用”，务实推动穗港澳三地深度融合发展。　　四是围绕打造履职精品完善政协工作制度。坚持质量导向，进一步完善寓协商民主于试点实践之中的协商机制，优化“有事好商量”民生实事协商平台，发挥专委会基础性作用，推进提案工作清单制，切实提高建言资政的精准度和实效性。持续推进“数字政协”建设，积极探索网络议政、远程协商，丰富政协协商民主形式。加强对区政协工作的联系指导，在履职方向、履职原则、工作思路、重大协商活动等方面深入互动，支持区政协探索解决“两个薄弱”问题，增强市、区政协工作整体效能。继续做好广深两地政协“双城”联动工作。　　五是坚持党建引领开创政协工作新局面。落实全面从严治党主体责任，加强政协各级党组织自身建设，建立健全机关党组工作规则，认真抓好市委巡察反馈问题整改工作，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党建新成效推进政协自身建设。切实加强对委员的学习培训和服务管理，完善多层次联系委员制度，推进委员工作室建设。持续创建模范机关，对标“七种能力”加强机关干部教育管理，进一步提高服务政协履职的能力。　　各位委员、同志们，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，人民政协使命光荣、责任重大，舞台广阔、大有可为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共广州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心，奋发进取，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵，贡献更多政协智慧和力量，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！