广州市财政局解读预算报告：确保有限财政资金实现精准投放、提升效能　　新一年的预算安排思路是如何的？记者从广州市财政局了解到，稳定经济发展大局是2022年工作的重中之重，为了确保有限财政资金实现精准投放、提升效能，广州市财政局围绕国家、省、市部署的重大战略任务和重点工作，编制了大事要事保障清单，集中财力办大事、办要事，特别突出对经济发展的支撑。　　关键词一： 积极扩大有效投资增强科技产业竞争力　　“2021年广州有效克服各种困难，完成了年初制定的收支计划，实现财政收支平稳运行。”广州市财政局有关负责人介绍，市本级财政支出总规模达到1984.4亿元，增长8.3%，进一步落实“提质增效、更可持续，保持适度支出强度”的要求。　　一方面，广州市出台“1+2”预算管理改革方案，以“加强统筹”为主线，实施新一轮预算管理改革；另一方面，积极扩大有效投资。2021年市级财政投入792.9亿元推进重点项目“攻城拔寨”，加强政府投资力度，围绕构建现代产业体系加强有效投资，全年带动固定资产投资突破8000亿元。发行新增债券621亿元，增长28％，优化政府投资，积极利用REITs和PPP撬动民间资本，激发民间投资活力，广河高速、华夏越秀高速等REITs项目成功上市，总募集金额全国第一。　　关键词二：财政政策更加注重精准、可持续　　2022年一般公共预算收入的预期增长目标是如何确定的呢？“财政收入要与经济环境、经济实力和运行状况相适应。”市财政局有关负责人表示。　　“我们初步确定2022年全市一般公共预算收入预期增长5%，主要考虑三个方面因素。”上述负责人介绍，一是充分考虑两年经济增速衔接，避免大起大落。2022年国际经贸环境、疫情防控态势、房地产调控政策、重点税源增收潜力等均面临复杂严峻形势，中央经济工作会议定调今年经济工作稳字当头、稳中求进，要求积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续。二是与经济增长相适应。2022年广州市GDP增长预期为5.5%左右，财政收入增幅与之相匹配，且略低于GDP增幅。三是与全省增长相一致。近年来广州市财政收入增幅基本与全省水平相当，2022年市收入增幅与全省增幅持平。　　关键词三：从严落实过“紧日子”加大支出强度　　“稳定经济发展大局是2022年工作的重中之重，财政政策突出前瞻性、针对性。为了确保有限财政资金实现精准投放、提升效能，我们围绕国家、省、市部署的重大战略任务和重点工作，编制了大事要事保障清单，集中财力办大事、办要事，特别突出对经济发展的支撑。”市财政局有关负责人介绍，今年从严落实过“紧日子”，运用“评、压、调”三项措施统筹资金124.1亿元，加大对重点项目保障力度。　　其次，加大财政支出强度。全市一般公共预算在收入增长5%的基础上，通过动用预算稳调金、加大调入资金、资产盘活处置等方式增大财政支出盘子，实现全市支出增长7.4%、市本级增长6.4%、转移支付区级增长7.7%，增强各级财政保障支撑能力。　　三是继续积极扩大有效投资。滚动推进重点项目“攻城拔寨”行动，带动全市固定资产投资超9,000亿元，申报政府债券需求744亿元，促进新基建、新城建项目投资。　　四是深化资源配置改革。2021年广河高速REITs项目成为国家首批基础设施REITs试点项目，成功募集资金规模91亿元，极大地缓解财政支出压力。2022年将结合放宽市场准入、规范资本运行等政策，在轨道交通、养老、体育等领域推广一批PPP项目和REITs产品，引导社会资本投入广州建设。　　关键词四：在发展中持续保障和改善民生　　市财政局介绍，今年将始终践行以人民为中心发展思想，统筹兼顾好“稳增长”与“惠民生”的关系，继续做好“六稳”“六保”工作，在发展中持续保障和改善民生，稳步推进实现共同富裕。　　一方面确保各项民生和社会事业支出稳步增长。2022年市财政一般公共预算用于各项民生支出占一般公共预算支出近七成，增进民生政策有效性和可持续。另一方面，基本民生底线坚决兜牢，包括安排教育资金245.2亿元，增长10.8%；安排社会保障资金198亿元，增长7.4%；安排医生健康支出136.3亿元，增长9%，着力解决发展不平衡不充分问题。　　此外，推动区域均衡发展。“在2022年转移支付预算中，安排801.2亿元补助区级，增长11.4%，增强基层财政‘三保’支出能力。同时，安排177.8亿元推进乡村振兴，增长11.5%。”上述负责人说道。