代表委员建议落实“三孩”政策配套措施 合力构建生育友好型社会　　2020年，广州人口出生率为15.33‰，虽高于全国水平，但近年来广州市出生人口持续波动下降，四年中下降了7.4‰。从长期看来，广州也面临着家庭少子化的趋势。　　广州两会期间，市人大代表、政协委员就优化全市人口结构献出“金点子”，他们分别从女性权利、就业市场、生育奖励、福利保障等方面，为落实“三孩”政策提供保障、创造条件。　　要延续人口红利，生育的背后关键是处理好人口与发展的问题。代表委员们普遍认为，相关鼓励生育的配套政策应尽快完善出台，着眼于长远要形成家庭友好型的社会氛围，从而不断优化人口结构，为经济社会发展注入活力。　　鼓励生育关键要保障女性就业权益　　广东省是我国人口大省，广州社情民意研究中心关于生育观念的调研显示，2021年67%的受访市民认为，现在年轻夫妇生两个孩子最合适，认为三个以上孩子最合适的仅为7%；但从实际情况来看，50岁以下的育龄人群中，表示自己有生育二孩意愿的比例仅为26%，明确表示没有生二孩意愿的多达55%。　　为何政策出台后，人们依然对生育持保守态度呢？市政协委员、民进广州市委委员李遂萍坦言，在银行工作28年，看到不少女职员因生育影响了职业发展，不得不离开热爱的岗位，甚至有人因工作变动，生育后面临着职业生涯从头再来的境遇。　　“生育本身就对女性的生理、心理影响比较大。有了孩子之后家庭生活压力也会增大，如果在这种时候，女职员发现又在工作中遭遇了挫折，非常影响她的身心健康。”李遂萍表示，在看到部分女性的职业经历后，促使她写了《加强政策引导 鼓励企业支持女职工生育意愿》的建议。　　在李遂萍看来，为了避免就业环境对女性生育的影响，鼓励生育政策不仅要关注个人、家庭，还要关注企业，保障女性的就业权益，解决其后顾之忧。因此，她建议要充分调动企业积极性，增加政府对企业的育儿财政补贴，针对新政后生育二孩及以上员工达到一定数量的企业，根据企业对当地的贡献值，给予一定比例的奖励。　　市政协委员曹志伟提出，法规虽然延长了生育假期，但增加了企业的用工成本，导致就业市场容易引发女性就业歧视，限制女性的职业发展。他建议政府出台鼓励企业招聘女职员的政策，让企业享受国家生育津贴，或以生育保险支付工资，从而保障企业与女职员双方的利益，从源头解决生育女性就业困难问题。　　如今，随着女性社会地位不断提升，不仅女职员愈加重视在职场上的发展前景，很多女性也对家庭生活关系有了新的理解。特别是随着女性对家庭经济贡献逐渐加大，“男主外女主内”的家庭结构不再稳固，女性反对家庭角色固化的呼声逐渐高涨。　　对于不少女性来说，一面是事业，一面是家庭，既是双面的幸福，也是双倍的压力。　　当前，各地市不断出台鼓励生育政策，涉及领域广、鼓励举措形式多样，这些政策对调动社会资源支持生育有着实实在在的益处。然而，鼓励生育同样与社会环境、家庭分工、女性权益等文化、心理因素密不可分。正如李遂萍所说：“我们在鼓励生育的同时，也应该更加注重对生育群体的关怀，更加尊重女性对婚姻、生育的自主选择权利。”　　延续人口红利需要社会合力　　自“三孩”政策发布以来，各地市也陆续出台了鼓励生育的配套政策：攀枝花成为全国首个实行生育补贴的城市；北京率先落实住房优惠政策，多孩家庭可优先申请公租房；武汉将生育三孩费用纳入医保，男职工可享15天护理假津贴……　　从这些政策可以看出，鼓励生育的背后涉及社会方方面面工作，其推广效果受到综合因素影响，因此也需要全社会合力共同推动解决。　　对此，曹志伟在两会上提出《关于精准化制定“三孩”配套支持政策的建议》，从生育费用、生育手续办理、产妇心理健康、女性就业权益、奖励补贴政策、育儿机构建设等领域，为鼓励生育“三孩”建言。　　“三孩”涉及生育、养育、教育，也有不少与会代表、委员分别从不同视角出谋划策。　　从硬件来看，针对婴幼儿照护问题，市人大代表、国信信扬律师事务所主任林泰松建议，全面加强婴幼儿照护服务体系规划，整合政府、市场、家庭等多方力量进行机构配置，促进婴幼儿照护机构公办、民办“两条腿走路”方案。“在有条件的情况下，可以由政府补贴部分企业在其内部或周边开办照护室，进而缩短女职员产假，既方便其照顾孩子，也最大限度降低生育对工作的影响。”李遂萍补充道。　　关注到月子中心、妇幼医院等供给问题后，广州市政协委员、民革广州市委会常委曾丹提议，尽快研究出台广州市产后母婴生活照料服务机构相关管理文件，进一步规范母婴服务行业，建立行业协会，制定行业服务标准、价格体系，加强对从业人员的技能培训。　　市政协委员、农工党广州市委会秘书长夏凤华提议，应逐步健全公共服务幼托体系，完善学前教育制度，鼓励发展普惠性幼托服务。在妇幼医疗资源保障方面，她提倡优化妇幼医疗资源配置，增加妇幼医疗机构建设，设立儿童保健、儿科疾病等专项基金。　　在软件方面，市政协委员、新世界华南区域总经理梁国强提倡推进多层次的人力资源平台建设，储备更多短期、中长期劳动力资源，为企业提供填补职业生育期间的任职空窗，形成企业、职工双赢的局面；同时也提议支持企业弹性工作制，用多样化的工作方式满足女职工兼顾工作、家庭的需要。　　两会期间，关于开放生育“三孩”的社会热点问题，代表、委员们提供了系统性的科学对策，为构筑生育友好型社会贡献了集体智慧：国家开放生育“三孩”充分着眼未来发展，不仅需要社会多方合力推动，更需要以短期的让利，获得长期的人口红利，这也是处理好人口与发展的根本问题。