【政策解读】黄埔区 广州开发区“美谷10条”　　一、政策出台背景　　目前，我国已经成为全球第二大化妆品消费国，化妆品产业增速居全球之首，美妆产业市场容量大、市场潜力大，加之美妆产品附加值高、品牌效应强，上海、浙江等地纷纷出台鼓励扶持政策，打造本地美妆品牌，抢占美妆高端市场。我区美妆产业经过多年发展，初步形成全域布局、全链条发展的良好态势，现有化妆品生产企业62家、化妆品贸易公司412家，拥有宝洁、安利（中国)等全球外资日化巨头企业，丸美生物、蓝月亮、创尔美肤等上市企业，环亚科技、睿森科技和美中生物等高成长性的本土企业，以及屈臣氏、流行美等高销售额化妆品贸易公司，具备了迈向价值链中高端的雄厚实力。据不完全统计，2020年全区美妆产业规模约800亿元，占全市50%以上，占全省约1/4。其中，100亿元以上的2家，30亿元以上的5家。为抢抓全球美妆产业创新发展机遇，推动我区美妆产业高质量发展，打造具有黄埔特色、国内领先、国际影响力的美妆产业集群，“美谷10条”经过充分酝酿、反复研讨，于11月25日重磅出台，2022年1月1日起正式实施。　　二、政策主要亮点　　本办法核心条款共8条，包括培育世界一流标杆企业、鼓励提升核心竞争力、打造中国特色美妆精品、构建产业集聚高端载体、搭建重大公共服务平台、创建国际知名自主品牌、助力提升品牌影响力、营造一流产业发展环境。“美谷10条”主要有四大亮点：　　一是全力提升核心竞争力。支持企业开展科技项目攻关和新产品研发，推动向价值链高端迈进。尤其是《化妆品监督管理条例》今年初实施后，行业门槛有所提高，企业新原料和新功效化妆品注册（备案）费用大幅提升，宣传推广费用占比较高，我们对此给予补贴扶持，这在全国尚属首次。政策有效期内遴选不超过10个科研攻关项目，给予最高100万元补助。全国首推注册（备案）扶持，对化妆品新原料的注册（备案）费用、新功效化妆品注册费用给予最高500万元补贴，这将对企业产生较大吸引力。　　二是着力创建知名自主品牌。鼓励企业做大做强本土品牌，提升我区美妆产业的品牌形象和国际知名度。支持企业强化产品设计，对获得国内外知名设计奖项的产品，给予最高100万元扶持。鼓励企业依托区内中医药、生物医药优势，开发以中草药植物资源、天然产物资源等富有中国特色的美妆精品，政策有效期内遴选不超过15个项目，给予最高100万元补贴，助推民族自主品牌走出国门、走向世界。　　三是助力扩大品牌影响力。针对美妆产业品牌价值高、推广投入大的特点，支持企业加大品牌推广力度、拓展营销渠道，提升品牌影响力。对企业开展品牌宣传推广的，给予最高100万元补贴。对企业参加国内外知名专业展销会、博览会等大型宣传推介活动的，给予每年最高20万元补助。　　四是大力营造良好发展生态。着力补齐产业生态短板，提供精准服务，营造一流营商环境。企业在享受“美谷10条”政策的同时，对符合“金镶玉”系列政策的仍然适用，二者相互配合、互为补充，共同推动我区美妆产业向价值链中高端迈进。引导推动行业相关的重点科研院所、研发机构等加速集聚，对带动性强、影响力大的重大创新服务平台，给予最高5000万元扶持。通过优化服务流程、设立国家级药物安全评价中心、强化联合执法等，最大限度缩减审批流程和时间，打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权行为，保护企业合法权益。　　下一步，由我们区市场监管局牵头制定实施细则，并于30个工作日内出台。由各责任单位于细则出台后30个工作日内上线办事指南，开展政策兑现工作，确保政策及时有效落地落实。