和谐计生　幸福从化　　编者按：人口问题始终是影响经济社会发展的重要问题。2014年，我市积极适应生育政策调整，以稳定适度低生育水平、推进人口长期均衡发展为主线，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断加大人口计生工作力度， 推进我市人口计生事业科学发展。　　概况：　　2014年，全市户籍总人口614452人，户籍人口符合政策生育7579人，政策生育率为88.84%。全市常住总人口622158人，常住人口共出生 7822人，出生率12.09‰;常住人口自然增长4389人，自然增长率为6.79‰。　　●全面完成了各项目标任务，受到全省通报表扬，并获得广州市人口与计划生育先进单位称号。　　●严格按照省的政策口径和审批流程抓好单独二孩政策的实施，全年完成单独二孩审批达710例。　　●农村、城镇计生家庭奖励金惠及2490人，全年发放奖励金411多万元，发放节育奖励金23万多元，帮扶救助患病单亲特困计生家庭，发放救助金近15万元。　　●完成免费孕前优生健康检查对象4799对，完成地中海贫血、唐氏综合征、体表和内脏器官畸形等先天性疾病筛查12762例。　　●清查出租屋、商铺、住宅小区共4850个，查验流动人口婚育证明2484人，提交平台通报或反馈信息1640多条。　　2014年工作回顾　　■全市各级齐抓共管　　市委市政府始终坚持把人口计生工作放在经济社会发展的战略位置，把人口计生考核纳入政府目标管理责任制考核，实行“一票否决”制度。市委、市政府多次召开会议专题研究人口计生工作，出台多项举措全力推动工作。市计生工作领导小组对各人口计生综合治理责任单位的工作职责作出明确界定，并对履行职责情况进行监督考核，形成了强大的制度合力，推动各部门将计生管理职责与部门职能有机结合。各镇街党委和政府认真贯彻市委市政府统一部署，在具体工作中切实加强领导，推进人口计生工作不断深入开展。全市上下形成一把手亲自抓、分管领导具体负责、人口计生部门当好参谋、相关部门配合协作、全社会积极参与的工作格局。　　■完成单独二孩审批710例　　在推进人口计生工作过程中，我市注重突出重点环节，不断夯实基层基础。积极稳妥实施单独二孩政策，做好实施单独二孩政策调查摸底和政策解释工作，简化审批程序和资格审查，严格按照省的政策口径和审批流程抓好单独二孩政策的实施，全年完成单独二孩审批达710例。强化孕情跟踪服务管理，大力开展“四术”库存清查清理行动，共清理“四术”库存3715例。开展集中整治“两非”专项行动。除不定时巡查外，从7月至9月，分别对全市医院保健机构、诊所和药品零售企业进行清查清理，共开展清查行动6次，清查诊所及企业280多间，查处非法人流引产窝点1个。　　■计生家庭奖励金惠及2490人　　我市还积极推进奖扶政策，突出利益导向。提高农村纯二女户和婚后未育家庭奖励金，从2014年1月起由原来80元调整到120元。农村、城镇计生家庭奖励金惠及2490人，全年发放奖励金411多万元，发放节育奖励金23万多元，帮扶救助患病单亲特困计生家庭，发放救助金近15万元。　　■出生人口素质稳步提升　　全市稳步推进出生缺陷一级预防工作，实现出生缺陷干预关口前移，市财政共投入290多万元，经费得到有效保障。加强免费婚检和免费孕前优生健康检查宣传，扎实抓好检验室质量控制与评估，全年四次质控评估均符合上级要求，达到优秀等次，圆满完成国家、省下达的目标人群覆盖率任务。　　完成免费孕前优生健康检查对象4799对，完成地中海贫血、唐氏综合征、体表和内脏器官畸形等先天性疾病筛查12762例。在整个产前筛查诊断干预过程中，突出抓好地中海贫血的防控，严格按照相关程序进行筛查诊断，做好各方面的优生指导和咨询工作。　　■流动人口服务管理进一步强化　　我市坚持服务与管理并重，有效落实流动人口“一盘棋”管理机制，着力构建“统一管理、优质服务”的流动人口服务管理新机制，将流动人口服务管理工作纳入目标管理责任制考核，均等化服务覆盖范围逐步扩大。流出人口以镇(街)为主体，做好外出人员的登记、宣传、教育、服务、管理工作。开展流动人口计生服务管理专项清理行动。清查出租屋、商铺、住宅小区共4850个，查验流动人口婚育证明2484人，提交平台通报或反馈信息1640多条。　　■人口计生宣传教育成效显著　　在《今日从化》和市广播电视台开设《优生优育》专栏，电视、报刊共刊播计生信息稿件67篇。利用人口网站、Q群、微博等进行多渠道立体式宣传，方便群众获取政策信息。全市镇(街)、村(居)设置三栏(宣传栏、公开栏、阅报栏)280多个，宣传牌273块。全市举办以“预防出生缺陷干预、从孕前优生健康检查开始”为主题的宣传活动15场次，接受群众咨询21340多人次，派发宣传品26750多份，药具4370多盒。　　2015年工作部署　　2015年将围绕全面深化改革、建设美丽从化这个核心，按照“围绕一个目标，突出两个重点，坚持三个不变”的思路，进一步夯实基层基础，创新工作机制，增强服务意识，提升服务质量，继续全力推动人口计生事业科学发展。　　●围绕一个目标：即围绕稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展这个工作目标扎实推进各项工作。2015年度我市人口计生工作具体任务是：常住人口出生数控制在0.7万人以内，常住人口自然增长率控制在9‰以下，户籍人口政策生育率确保达到86.5%以上，其他指标均在省和广州市上级部门要求的指标范围内。　　●突出两个重点：一是稳妥扎实有序实施“单独二孩”政策，全面做好政策落实效果评估;二是大力推进优生促进工程。全市将实施免费婚检、免费孕前优生健康检查和免费重点病种产前筛查“三位一体”的优生促进工程，保证出生缺陷一级预防工作落实到位。　　●坚持三个不变：即坚持计划生育基本国策不变;坚持党政一把手亲自抓、负总责的制度不变;坚持计划生育“一票否决”制度不变。　　夯实基层基础　推进信息化建设　　抓好综合避孕节育措施落实、环孕情服务、入户访视、产术后随访等常规性工作，加大孕前服务管理力度，严格落实计划生育情况审核和镇(街)村(居)月例会、干部包村包社等工作制度。　　大力加强全员人口数据库建设，建立以新型入户采集、办事采集、共享采集为主渠道的人口信息动态采集机制，确保全员人口信息入库率达到100%。加大与公安、教育、卫生、人社、民政、统计等部门的信息交流，加强数据质量核查、评估，提高数据信息完整性、准确率和公信力。切实做好流动人口服务管理，持续抓好PADIS信息系统使用推广，实现人口变动信息实时上报、接收反馈、快速查询。大力推进流动人口生殖健康、优生优育、便民维权、证件办理等方面公共服务均等化，流动人口免费孕前优生健康检查覆盖率要达到80%以上。　　健全利益导向机制　把好优生检查关口　　全面落实国家、省、广州市和我市制定的各项优先优惠奖扶政策，确保资金准确、及时、到位。完善计生系列保险工作，切实提高计生家庭抵御风险的能力，加大依法征收社会抚养费的力度，抓好政策落实情况的执法检查，通过利益导向调节生育行为，稳定低生育水平。　　健全落实孕前优生健康检查项目室间质量控制等制度，严把信息采集关、临床检查关、质量分析关、跟踪随访关、资料管理关，确保检查内容真实、风险评估准确、信息录入及时完整，全市实验室质评良好率要达到80%以上。同时，要指导目标人群积极参与优生优育、出生缺陷干预工作，加强计生免费药具发放渠道、网络建设，深入开展生殖健康进家庭行动，进一步深化优质服务。　　着重宣传培训　加强法治建设　　继续开展人口文化和计生政策知识宣传活动，提高群众政策知识知晓率。进一步加强人口文化阵地建设，规范户外宣传内容，优化宣传环境，增强文化氛围。强化媒体宣传和舆论引导，突出宣传“单独二孩”生育政策。及时关注网络动态、社情民意，做好预警防范。逐级加强干部能力培训，支持干部参与技术进修、业务培训，积极组织开展岗位大练兵、技术大比武活动，提升干部业务技能。　　严格落实行政执法过错责任追究制度和群众工作纪律，着力解决群众办事难、办证难和工作中的各种不正之风。积极做好矛盾纠纷化解排查工作，对群众信访要实行领导包抓、专人负责、跟踪督办。全面推行“诚信计生”，依法规范计生协议内容。严格落实方便群众办事原则，简化办证程序，对办证条件、办事流程、服务内容以及与群众切身利益相关事项全面公开公示，主动接受监督，提高群众满意度。　(转载自《今日从化》 稿件由市人口计生局提供，记者覃永赠 江楚君整理)