《关于推进黄埔区广州开发区跨境电子商务产业发展的实施意见细则》解读　　一、 出台背景　　为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，落实粤港澳大湾区发展规划纲要，“推动形成全面开放新格局”、“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”、“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策”，大力发展跨境电子商务产业；以建成全国营商环境一流、产业发展领先的跨境电子商务产业聚集中心为目标，力争到2020年，将我区打造成为通关效率最高、经营成本最低的跨境电商产业强区。7月19日，我区印发《广州市黄埔区人民政府广州开发区管委会关于推进广州市黄埔区广州开发区跨境电子商务产业发展的实施意见》（穗埔府规【2018】13号，下称实施意见）。为配合实施意见落地，制定本实施细则。　　二、出台目的　　（一）发展跨境电商，转变外贸发展方式。在全球电子商务日渐成熟的趋势下，跨境电商作为依附于互联网发展的国际贸易新形势和新手段，已成为发展最为迅速的贸易方式，发展潜力巨大，对于转变外贸发展方式有着重要意义。　　（二）发展跨境电商，提升企业品牌竞争力。实施“互联网＋外贸”战略，依托国家电子商务示范基地，积极发展跨境电商，吸引更多开展跨境电商业务的外贸企业在我区集聚，使跨境电商成为产业转型升级的新引擎、外贸增长的新动能；借跨境电商的东风打响中国制造在海外的品牌知名度，同时为国外产品进入中国市场提供渠道和展示窗口。　　（三）发展跨境电商，促进贸易便利化。作为产业基础发达、对外贸易占广州28％的经济强区，大力发展跨境电商，使之与我区产业和外贸发展相匹配，实现跨境电商、一般贸易、转口贸易同步发展、相互促进，对促进贸易便利化、助推我区在形成全面开放新格局中腾飞有重要意义。　　（四）落实政策兑现，促进跨境电商发展。《实施意见》从建设跨境电子商务载体、培育跨境电子商务主体、拓展跨境电子商务应用领域、支持跨境电子商务物流建设、推动跨境电子商务通关便利、鼓励跨境电商人才培养等六个方面对跨境电商产业发展给予相应扶持。政策的及时高效兑现能有效促进我区跨境电商产业发展。　　三、政策依据　　1．国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见（国办发〔2014〕54号）；　　2．国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见（国办发〔2017〕7号）；　　3．国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见（国办发〔2015〕46号）；　　4．中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定（粤发〔2014〕12号）；　　5．广东省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见（粤府办〔2016〕24号）；　　6．广东省人民政府关于印发中国（广州）、中国（深圳）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知（粤府函〔2016〕119号）；　　7．广州市人民政府办公厅关于修订加快广州跨境电子商务发展若干措施（试行）的通知（穗府办［2018］4号）。　　8、《广州市黄埔区人民政府广州开发区管委会关于推进广州市黄埔区广州开发区跨境电子商务产业发展的实施意见》（穗埔府规【2018】13号）。　　四、主要内容与创新　　（一）主要内容　　《实施细则》共八章、三十五个条款，第一章是总则；第二至七章对应《实施意见》前六部分，对具体条款作细化说明；第八章是附则。　　一是总则。分别对制定依据、统计要求和申报基础材料做了说明。　　二是建设跨境电子商务载体。对关于跨境电子商务两大线下载体（跨境电商监管中心、跨境电商产业园）的扶持条件做了说明。　　三是培育跨境电子商务主体。对关于支持跨境电商经营企业、跨境电商平台企业、跨境电商服务企业做大做强、做好做优的条款细化说明。　　四是拓展跨境电子商务应用领域。对关于鼓励传统外贸企业开拓跨境电商业务和支持建设跨境电商线下提货店两方面的具体条款细化说明。　　五是支持跨境电子商务物流建设。对关于鼓励企业加强物流基础设施建设，针对三部分（海外端、运输链、国内端）进行扶持的具体条款细化说明。　　六是推动跨境电子商务通关便利。对减免车辆管理服务费、查验服务费、检验检疫抽样和检测费用等通关费用的条款细化说明。　　七是鼓励跨境电商人才培养。对鼓励社会培训机构开展跨境电子商务人才培训的条款细化说明。　　八是附则。对《实施意见》中的名词做了解释，对政策兑现以及政策有效期、享受政策时从高不重复原则、实施意见部门职责分工、资金核发和管理等做了说明。　　（二）主要创新　　扶持对象和申请扶持依据化繁为简。鉴于报关企业需具备相关资质，实践中，跨境电商平台企业、经营企业多委托跨境电商服务企业，以自己名义或以服务企业名义实施报关；实行对跨境电商经营企业、跨境电商平台企业、跨境电商服务企业，依据相关证明材料，进行无区别的扶持。　　五、解读机构　　解读机构：广州开发区商务局；　　联系方式：020－82113240。