广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法解读材料为加强西区土地资源管理，促进土地资源高效配置和合理利用,推动西区提升发展,深度融入粤港澳大湾区发展大局,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等规定，制定《广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法》，(下称“《试行办法》”），现就有关情况说明如下：一、制定背景开发区西区作为最先开始尝试国有土地使用权有偿出让地区之一，出让年限最先为30年，现有部分工业地块使用权期限已经到期。目前，西区规划定位为“穗港智造特别合作区”，为盘活西区存量工业用地，推进西区产业转型升级，抓住“粤港澳大湾区”发展机遇，制定本试行办法。二、制定依据1. 国家法律法规：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》；2.广州市规章：《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号）；3.相关规范性文件：《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规〔2019〕4号）、《广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见》（穗府办规〔2018〕7号）、《广州开发区规划和自然资源局（广州市规划和自然资源局黄埔区分局）关于新型产业用地与产业园区功能配比的指导意见（试行）》（穗开规划资源规字〔2019〕1号）。三、重要内容说明（一）对土地使用期限届满地块的处置《试行办法》充分采纳公众意见（《试行办法》征求公众意见两次），对期限届满地块的处置如下：1.续期工作开展依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》规定、土地出让合同约定；（《试行办法》第六条）2.补偿措施：未申请续期或虽申请续期但不符合续期条件用地的地上建（构）筑物及其附属设施处置，土地出让合同有约定的，按照约定执行；土地出让合同未约定的，按照法律、法规、规章处理；（《试行办法》第七条）3.奖励措施：配合收地的，可按地上建（构）筑物及其附属设施收回时点的市场评估价值拟定奖励方案予以奖励。（《试行办法》第八条）（二）对土地使用期限未届满地块的盘活利用对于土地使用期限未届满的地块，可以通过收储（已标图建库的可按城市更新政策进行补偿）、调整为新型产业用地（M0)、城市更新、产业转移、合作开发等方式予以盘活利用。（三）强化土地监管对西区工业用地进行摸查梳理，建立西区工业用地使用台账，动态监控西区土地出租、转让等情况。设立转让提醒告知制度，对使用期限剩余不足5年（含5年）的地块，及时将土地使用年限告知土地受让人；对于因土地使用权期限届满仍不退还土地的，及时追究违法占地的责任。