关于印关荔湾区殡葬管理工作第十二个五年规划的通知荔府办〔2011〕76号 关于印发荔湾区殡葬管理工作第十二个 五年规划的通知 区政府直属各单位，各街道办事处： 《荔湾区殡葬管理工作第十二个五年规划》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请直接向区民政局反映。 广州市荔湾区人民政府办公室 二○一一年十二月三十日 （联系人：李晓武，联系电话：81377302） 荔湾区殡葬管理工作第十二个五年规划 为贯彻执行《广州市殡葬管理工作第十二个五年规划》,进一步加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，构建幸福荔湾，结合我区工作实际,特制定本规划。 一、指导思想 “十二五”（2011－2015年）期间，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，推进殡葬改革，不断健全殡葬服务体系，完善殡葬监管机制，优化殡葬管理体制和运行机制，发挥殡葬改革在促进我区经济可持续发展中的重要作用。 二、基本任务 今后五年，我区殡葬管理和殡葬改革的基本任务是：继续全面推行火化，巩固殡葬改革成果，严防土葬回潮；进一步提高殡葬管理水平，形成区、街、社区三级殡葬管理工作体系；采取各种有效措施，积极做好骨灰安放和去向的管理，坚持葬法改革与葬礼改革同步推进，积极破除丧葬陋习，倡导文明、健康、科学、环保的办丧方式，大力推行骨灰多样化处理，努力促进资源节约型、环境友好型社会建设，实现人与自然和谐相处，为构建幸福荔湾、创建全国文明城市和促进社会主义精神文明建设作出积极贡献。 三、工作目标 （一）继续保持遗体火化率100％目标。严格按照市殡葬管理的工作要求，强化街道属地管理责任，确保遗体火化率100%目标，继续将其纳入各街道年度殡葬管理目标考核的主要内容。同时巩固清坟工作成果，确保新坟不冒，重点加强区内空挂户、拆迁户、回迁户以及外来人员的死亡统计，确保死亡统计的准确性，确保火化率不掉下来，保持殡葬管理目标考核成绩100分。 （二）加强骨灰安放管理。进一步加强对公益性骨灰楼的指导、监督和管理，完善规章制度，规范服务价格，采取有效措施做好骨灰安放工作。加大对骨灰去向的跟踪管理，严密监控，堵塞漏洞，有效防范各类安全责任事故的发生，杜绝火化后骨灰乱埋乱葬现象的出现。 （三）推进殡葬服务进社区。殡葬服务是社区服务的重要组成部分，要依托我区现有社区公共服务平台，在社区建立殡葬服务咨询点，为市民群众提供服务，包括感情安抚、殡葬业务咨询等服务内容。 （四）推行惠民的殡葬政策。大力推行惠民殡葬政策，逐步建立以低保家庭和低收入家庭基本殡葬服务减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。 （五）积极倡导移风易俗。坚持葬法改革与葬礼改革并重，积极破除丧葬陋习，大力推广少占土地或不占土地等骨灰处理方式，继续推行树葬、花坛葬、草坪葬等生态葬法。通过政府财政购买公共服务的方式，继续免除群众参加骨灰还林、骨灰撒海活动的相关费用，引导群众积极参与、支持殡葬改革，积极倡导文明殡葬、绿色殡葬，努力营造平安、和谐、稳定的社会氛围。 四、主要措施 （一）继续强化工作机制，切实加强组织领导。建立健全殡葬管理工作协调领导机制，切实加强对殡葬管理工作的协调领导。各有关部门和街道要把殡葬管理工作目标列入年度工作考核内容，建立健全殡葬管理目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保完成殡葬管理目标、任务。建立健全殡葬改革工作由区政府统一领导，区民政部门统一管理，区宣传、发改（物价）、民宗、财政、人力社保、卫生、侨务、公安、国土房管、法制、工商管理、规划等部门紧密配合的殡葬管理工作机制和协调机制，形成各职能部门各司其职、各负其责、紧密配合的工作格局，推动殡葬改革不断深入发展。加强区、街殡葬管理干部队伍建设，优化干部队伍结构，强化职业道德教育，加强干部队伍廉政建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正的殡葬管理干部队伍。 （二）加强骨灰安放管理，强化殡葬管理信息监控体系。区民政局要进一步加强对公益性骨灰楼的业务指导、监督和管理，完善管理规章制度，规范内部管理，采取多种有效措施，切实做好骨灰安放管理工作。要重点加大对骨灰去向跟踪管理，严密监控，堵塞安全漏洞，防止骨灰乱埋乱葬现象的发生。继续强化街道、社区殡葬管理信息联络员的培训，定期进行业务指导，大力提高基层殡葬管理人员的素质，进一步充实基层殡葬管理队伍力量，使殡葬管理实现重心下移，构建一个自上而下的殡葬管理监控体系。 （三）进一步理顺殡葬管理体制，保障殡葬执法经费。全面理顺殡葬管理体制，加强殡葬管理和执法机构建设，完善执法主体，规范执法行为，落实好殡葬执法机构设置和人员编制。区财政部门要将殡葬执法工作经费列入年度财政预算范围，确保殡葬管理执法工作的正常运转。 （四）加强殡葬改革宣传，营造文明和谐的社会氛围。要加大殡葬改革宣传力度，制定殡葬改革宣传方案，由区民政局牵头，会同宣传部门和街道，充分利用电视、广播、报纸、网站等新闻媒体，加强殡葬管理政策法规和殡葬改革成果的正面宣传，加强对殡葬改革先进典型的宣传，积极倡导移风易俗。要坚持把每年四月作为殡葬改革宣传活动月，开展多种形式的宣传教育活动，使殡葬管理政策法规家喻户晓，引导广大群众积极参与、支持殡葬改革，形成全社会共同关心、共同参与殡葬改革的良好氛围。 （五）继续严抓年度殡葬管理目标考核验收工作，确保各项殡葬管理目标任务完成。为确保《荔湾区殡葬管理工作“十二五”规划》落到实处，确保目标任务圆满完成,各街道要认真做好殡葬管理目标考核验收的准备工作，区政府每年对各街道完成殡葬管理目标情况进行考核验收，并通报考核结果。凡考核达标的单位，由区政府给予通报表扬；凡考核未达标的单位，由区政府给予通报批评。五年规划任务完成后，区政府将对全区贯彻实施《荔湾区殡葬管理工作“十二五”规划》情况进行总结，并对工作中涌现出的先进单位和先进个人给予表彰奖励。 公开方式：主动公开 主题词：民政 殡葬 规划 通知 抄送：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区纪委办公室、区委各部、委、办、局，区人武部，区法院，区检察院，区各人民团体，区各民主党派，市驻区有关部门。 荔湾区人民政府办公室　　　 　 2011年12月31日印发