关于印发越秀区落实2012年市政府重点工作责任分工的通知 　　各有关单位：　　为确保2012年市政府各项重点工作落到实处，根据市政府《印发2012年市政府重点工作责任分工的通知》要求，结合我区实际，区政府对2012年市政府重点工作涉及我区的任务进行了责任分解，经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，并就有关要求通知如下：　　一、各单位要加强共识、统一思想，把落实市政府2012年重点工作涉及我区的任务作为一项十分重要的政治任务来抓，按照“远近结合、统筹兼顾、突出重点、狠抓落实”的原则，集中人力、物力和财力，一抓到底，抓出成效。　　二、各牵头单位要加强统筹，积极主动，组织配合单位推进工作，对工作中出现的问题要积极先行协调，重大疑难问题要及时报请分管区领导协调解决。各配合单位要积极支持牵头单位的工作，按照分工和要求抓好任务落实，并及时反馈工作进展情况，做到目标同向、工作同步、落实同力。　　三、各重点工作的配合单位要在2月13日前将落实市政府重点工作的实施计划报牵头单位，各牵头单位要在2月14日前将实施计划上报区政府办公室，特别是十件民生实事的实施计划要求按季度细化进度安排，并建立健全内部督查反馈制度，实施定期督查、重点督查、现场抽查，按要求及时向区政府办公室反馈落实进展情况。区政府办公室要会同区纪检、监察、审计等部门制定实施有针对性、可操作性的督查考评方案，并且从2月底开始，按照“每月一报、每季度一小结、每半年进行全面检查”的要求，加强对市政府重点工作涉及我区任务的落实情况进行督查考核。对工作推进有力、任务完成情况好的单位和个人，给予通报表扬；对工作拖拉、不作为、不落实的单位，要进行通报批评，并对相关单位负责同志进行问责。　　　　　　　　二〇一二年二月十日　　越秀区落实2012年市政府重点工作责任分工 　　序号 　　重点工作 　　分管区领导 　　牵头单位 　　配合单位 　　备注 　　一 　　着力提高经济发展质量 　　（一） 　　保持经济平稳较快发展。 　　 　　 　　 　　 　　1 　　今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11％；全社会固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长14.5％；外贸出口总值增长8.5％；万元生产总值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分别下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增长11％；农村居民人均纯收入增长12％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇登记失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在7.2‰以内。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区经贸局、区财政局、区人口计生局、区环保局、区统计局、区人社局，各街道 　　2 　　全力推动总投资714亿元的101个重点项目建设，落实“新广州·新商机”推介会签约项目，确保项目按期开工、早日建成，促进投资稳定增长，增强经济发展后劲。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区经贸局、区科信局、区财政局、国土房管分局、区教育局、区建设和水务局、区文广新局、区国资局、规划分局、区更新办 　　3 　　开展“广货全国行”、“广货网上行”，提高广货市场占有率。进一步做旺旅游、美食、购物、会展等消费市场，培育文化娱乐、体育休闲等新型消费业态，促进消费持续增长。帮助企业疏通进出口渠道，促进对外贸易平稳发展。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　区发改局、区文广新局、区体育发展中心、工商分局、质监分局 　　（二） 　　加快推动产业转型升级。 　　 　　 　　 　　 　　4 　　实施产业升级工程，制定配套政策，发挥每年40亿元财政扶持资金的引导作用，培育发展战略性主导产业，促进产业高端化、集群化和低碳化。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区经贸局、区科信局、区财政局 　　5 　　加快建设民间金融街。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区财政局、区国资局、区经贸局、区建设和水务局、国土房管分局、规划分局，相关街道 　　6 　　实施传统优势产业百强提升行动，巩固振兴广州“老字号”。推动中医药、钢琴、音响、皮革皮具、纺织、珠宝、食品等传统产业转型升级。擦亮“食在广州”金字招牌。优化改造商业批发和集贸市场，大力发展电子商务，推动“千年商都”向“现代商都”转型升级。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　区发改局、区科信局、区卫生局、区食药监局、规划分局、工商分局 　　7 　　大力推进越秀核心产业功能提升区建设。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　区更新办、区发改局、区科信局、国土房管分局、区建设和水务局、规划分局等单位 　　8 　　大力推进人才交流培养平台建设。 　　陈大跃 　　区人社局 　　区发改局、区财政局、区教育局、区科信局、区卫生局 　　9 　　大力推进战略性新兴产业发展平台建设。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区经贸局、区科信局 　　10 　　大力推进先进制造业发展平台建设。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　区发改局 　　（三） 　　促进外经贸转型发展和对外交流合作。 　　 　　 　　 　　 　　11 　　引导加工贸易企业转型升级，推动货物贸易、服装贸易协调发展，优化利用外资结构，支持有实力的企业走出去。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　区发改局、区科信局 　　12 　　继续办好“新广州·新商机”推介活动，吸引世界500强投资项目。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区经贸局、区科信局 　　（四） 　　倾力打造区域金融中心。 　　 　　 　　 　　 　　13 　　大力实施企业上市“双百工程”。积极发展股权投资市场，建设股权投资中心和财富管理中心。创新金融产品和服务，加快发展科技金融、汽车金融、贸易金融、航运物流金融、消费金融等业务，推进社区金融服务体系建设。加强与港澳台地区和国外金融合作。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区经贸局、区科信局、区民政局、区财政局、区外事办，各街道 　　（五） 　　助推企业做强做大。 　　 　　 　　 　　 　　14 　　选择100家企业给予重点扶持，争取一批企业进入全国企业500强和服务业企业500强，全面提升企业竞争力。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　区发改局、区科信局、区财政局 　　（六） 　　大力发展低碳经济。 　　 　　 　　 　　 　　15 　　推动高耗能企业节能行动。建设一批低碳产业基地，打造低碳经济的龙头企业。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　区发改局、区科信局 　　16 　　继续推进“退二”企业搬迁和“双转移”工作。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　区发改局、区人社局、区教育局 　　17 　　抓好省级循环经济试点，推广清洁能源，提高可再生能源比例，推进合同能源管理。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区经贸局、区环保局、规划分局 　　18 　　倡导低碳生活方式，建设低碳社区，构建低碳交通体系，推行公共机构节能。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区经贸局、区科信局、区民政局、区环保局 　　（七） 　　实施质量强市战略。 　　 　　 　　 　　 　　19 　　着力提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，提升“广州质量”。推动企业采用国际标准和国外先进标准，资助企业参与国内外标准化活动，力争80家以上国内外标准化专业技术委员会秘书处落户广州，完成150项以上标准及技术规范制（修）订，叫响“广州标准”。加快建设质量技术检验检测认证公共服务平台，新建2个国家质量检测中心。 　　赖志鸿 　　质监分局 　　区发改局、区经贸局、区环保局 　　二 　　着力增进民生福祉 　　（一） 　　认真办好十件民生实事。 　　 　　 　　 　　 　　20 　　稳定“菜篮子”价格。 　　（1）资助建设100家平价商店。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区经贸局、区财政局 　　（2）对承担广州市场定向供应任务的种养基地、冷储基地和实行产销对接、农超对接的平价商店（专区）给予补贴。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区财政局，相关街道 　　（3）对低收入群体给予临时价格补贴。 　　陈大跃 　　区民政局 　　区财政局 　　21 　　提高社会保障水平。 　　（1）将城镇职工月人均基本养老保险待遇提高8%至10%。 　　陈大跃 　　区人社局 　　区财政局 　　（2）建立重特大疾病医疗救助专项制度。 　　陈大跃 　　区民政局 　　区财政局、区卫生局 　　（3）城乡居民低保标准提高10%至14%；低收入困难家庭认定标准由当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍；对“六类老人”政府购买居家养老服务标准按不同类别在原有基础上增加100元，增加为70周岁以上孤寡老人、60周岁以上重度残疾或仅与重度残疾子女居住的老人每人每月分别购买200元和300元的居家养老服务。 　　陈大跃 　　区民政局 　　区财政局、区残联，各街道 　　22 　　提高公共卫生服务水平。 　　（1）市民基本公共卫生服务项目增加至11大项37小项。 　　于欣伟 　　区卫生局 　　区财政局，各街道 　　（2）免费为我市当年政策内怀孕的约10万户家庭提供出生缺陷干预服务。 　　段德海 　　区人口计生局 　　区财政局、区卫生局、区民政局、区残联、区妇联，各街道 　　23 　　资助普惠型学前教育。对我市低收入困难家庭儿童、孤儿、残疾儿童以及其他优抚对象接受普惠型学前教育进行资助。 　　于欣伟 　　区教育局 　　区民政局、区财政局、区总工会、区残联、区妇联，各街道 　　24 　　加大住房保障力度。建立健全以公共租赁住房为主的保障性住房制度，筹集保障性住房4.5万套，新增解决1.5万户低收入家庭住房困难问题。 　　卞　勇 　　国土房管分局 　　区民政局、区残联，各街道 　　25 　　发放6万张职业技能培训券，引导本市劳动者通过参加职业培训提高就业能力；对吸纳本市就业困难人员再就业的用人单位，给予每人每月缴纳社会保险费用约350元补助，帮扶18万名登记失业人员实现再就业。 　　陈大跃 　　区人社局 　　区财政局，各街道 　　26 　　继续做好北部山区镇村扶贫开发。年底所有被帮扶的贫困村年集体收入基本达到10万元以上，被帮扶的贫困户家庭人均年收入基本达到5000元以上；贫困镇的市政及公共服务设施水平有较大提升。 　　赖志鸿 　　区双到办 　　各相关单位 　　27 　　改善出行条件。优化新增50条城乡公交线路，与地铁接驳的公交线路比例提升到55%以上。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　（交通局） 　　区建设和水务局、规划分局、国土房管分局，相关街道 　　28 　　改善社区便民服务。 　　（1）全市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心。 　　陈大跃 　　区民政局 　　区发改局、区财政局、区人社局、国土房管分局、区建设和水务局、规划分局、区财政局，各街道 　　（2）政府各部门实现网上办理的服务事项接入市民网页。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　各相关部门，各街道 　　（3）为50个社区配套安装自助金融终端设备。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　（金融办） 　　区科信局、区民政局、区财政局，各街道 　　29 　　丰富文化体育活动。 　　（1）新建50个500平方米以上社区文化广场。 　　段德海 　　区文广新局 　　区财政局、规划分局，各街道 　　（2）修建265条以上健身路径和126个篮球场，建设9项乡镇农民体育健身工程。 　　于欣伟 　　区体育发展中心 　　区财政局、规划分局，各街道 　　（3）新建绿道200公里，完善绿道的服务管理。 　　卞　勇 　　区园林绿化局 　　区财政局、规划分局，相关街道 　　（二） 　　加快各项社会事业发展。 　　 　　 　　 　　 　　30 　　加快建设市高技能人才公共实训鉴定基地，完善就读技工院校资助制度，加强对大学生、外来务工人员的就业指导，力争全年新增就业30万人。进一步完善劳动行政主管部门、工会、企业劳动关系三方协商制度，促进和谐劳资关系。 　　陈大跃 　　区人社局 　　区财政局、区教育局、区司法局、区总工会、区工商联 　　31 　　大力推进国家、省教育体制改革试点。实施学前教育三年行动计划，积极构建学前教育公共服务体系，加大民办幼儿园扶持力度，发展公办幼儿园，确保2013年公办幼儿园比重达到30%以上。 　　于欣伟 　　区教育局 　　区财政局、规划分局 　　32 　　促进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，力争各区（县级市）通过义务教育规范化学校督导验收。 　　于欣伟 　　区教育局 　　区财政局、区建设和水务局、国土房管分局、规划分局 　　33 　　健全特殊教育体系，完善促进民办教育发展和外来务工人员子女入学政策。推进教育国际合作，引进高端教育资源。 　　于欣伟 　　区教育局 　　区财政局、区人社局、区残联、区外事办 　　34 　　健全残疾人救助体系。 　　陈大跃 　　区残联 　　区民政局、区教育局、区财政局、区卫生局，各街道 　　35 　　严格落实校车安全等各项校园安全措施。 　　于欣伟 　　区教育局 　　区经贸局（交通局）、区安监局、区财政局、公安分局、质监分局、区食药监局、各街道 　　36 　　深化医药卫生体制改革，进一步扩大基本药物制度实施范围，构建和谐医患关系。加强基层卫生服务体系建设，形成以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍。 　　于欣伟 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区卫生局 　　区医改领导小组成员单位 　　37 　　加快市第二老人院和市级居家养老综合服务平台建设，鼓励社会力量参与福利机构建设运营。 　　陈大跃 　　区民政局 　　区财政局，各街道 　　38 　　启动健康城市行动计划，倡导阳光健康的生活方式，大力推进全民健身，加大公共体育设施建设和开放力度，向市民提供更多的公共体育服务。 　　于欣伟 　　区卫生局 　　区体育发展中心 　　区教育局、区财政局、区园林绿化局、各街道 　　39 　　推进羊城幸福家庭促进计划，提高出生人口素质。 　　段德海 　　区人口计生局 　　区教育局、区民政局、区卫生局、区文广新局、区妇联，各街道 　　（三） 　　提高社区服务管理水平。 　　 　　 　　 　　 　　40 　　以建设“幸福社区”为目标，推进社会服务管理重心下移，深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革，完成街道“一队三中心”建设，开展特大镇、村社会服务管理改革创新试点，强化社区自治。 　　陈大跃 　　区民政局 　　区社会服务管理改革创新领导小组成员单位 　　41 　　深化社会组织登记管理体制改革，设立市、区两级社会组织培育发展专项资金，建设市、区社会组织培育基地，促进社会组织规范有序健康发展。鼓励支持社会组织参与政府购买服务，加强社会工作人才队伍建设。 　　陈大跃 　　区民政局 　　区编委办、区发改局、区财政局、区人社局、区卫生局，各街道 　　42 　　深化基层多元化服务改革创新，鼓励居民参与社区公共事务管理和公益事业，建立志愿者参与社区服务工作机制。继续推进社区信息服务“五个一”工程建设。积极发展家政服务业。 　　陈大跃 　　区民政局 　　区编委办、区发改局、区科信局、区经贸局、团区委，各街道 　　43 　　加强外来务工人员服务管理，继续推行和完善流动人口“积分制入户”政策，推动就业指导、技能培训、子女教育、法律援助、社会保障等基本公共服务逐步向外来务工人员覆盖，积极吸纳外来务工人员参与社区、村镇社会服务管理。 　　陈大跃 　　区人社局 　　区发改局、区教育局、公安分局、区民政局、区司法局、区人口计生局，各街道 　　三 　　着力提升城乡建设管理水平 　　（一） 　　完善城乡规划和土地利用规划体系。 　　 　　 　　 　　 　　44 　　完成《广州城市总体规划（2010－2020）》编制和上报工作，做好重点地区控制性详细规划和城市设计的编修。加强对重点地区的规划管理，科学编制轨道交通、供电、供水、环卫、人防、水系岸线等专项规划。完成以中新广州知识城和科学城为核心的东部山水新城总体规划。优化花都、增城、从化城市副中心规划，辐射带动镇村协调发展。完成市级重要景观街区、道路、节点的规划编制，深化历史文化名城保护，加强城乡规划和土地利用规划的衔接，更好地形成人口、产业、资源和环境相协调的城市空间格局。 　　卞　勇 　　规划分局 　　国土房管分局、区建设和水务局、区人口计生局、区更新办、区文广新局、区城管局、区园林绿化局 　　（二） 　　节约集约利用土地资源。 　　 　　 　　 　　 　　45 　　全面落实最严格的耕地保护和节约用地制度。推进全国城乡统筹土地管理制度创新试点，加快构建城乡一体的土地市场体系。创新土地储备机制。实施差别化和节约高效供地政策，优先保障重点区域、重点项目、重大产业、重要民生项目和农村集体征地留用地需求。推进集体建设用地流转，加强集体闲置土地、低效用地的盘活处置力度。用好城区关停工业企业的土地，提高土地节约集约利用水平。 　　卞　勇 　　国土房管分局 　　区发改局、规划分局、区更新办 　　46 　　加强“三旧”改造的规划管理，完善各类历史用地手续，大力推进“三旧”改造。 　　卞　勇 　　区更新办 　　区发改局、国土房管分局、区建设和水务局、规划分局、区园林绿化局 　　47 　　争取贵广、南广铁路广州段全线通车。积极推动穗莞深城际、佛莞城际、广佛环城际等珠三角城际轨道交通线网建设。 　　卞勇 　　国土房管分局 　　区建设和水务局，相关街道 　　48 　　加快地铁六号线、七号线、九号线、十四号线、广佛线广州段建设进度，尽快启动新一轮地铁线网建设。 　　卞　勇 　　区建设和水务局 　　区法院、公安分局、区综治办，相关街道 　　49 　　推进一批高快速道路建设，建成增从高速、广深沿江高速广州段二期。 　　卞勇 　　国土房管分局 　　区建设和水务局，相关街道 　　（三） 　　提高城市管理精细化水平。 　　 　　 　　 　　 　　50 　　加大打击假冒伪劣商品的力度，规范市场管理。 　　赖志鸿 　　区打假办 　　区打假工作联席会议各成员单位 　　51 　　健全食品药品监管体制，加大生产、流通、销售等各环节的联合执法力度，确保食品药品安全。 　　于欣伟 　　区食药监局 　　区食品安全委员会各成员单位 　　52 　　强化企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理体系。 　　卞　勇 　　区安监局 　　区安委会成员单位 　　53 　　加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。 　　陈大跃 　　公安分局 　　区综治委成员单位，各街道 　　54 　　大力强化公交优先，推进城区交通改善措施，重点整治27个交通“黑点”，提高道路畅通水平。多措并举改善中心城区“停车难”问题。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　（交通局） 　　区发改局、区财政局、区建设和水务局、国土房管分局、规划分局 　　四 　　着力推进国家创新型城市建设 　　（一） 　　建设智慧城市。 　　 　　 　　 　　 　　55 　　建设高性能宽带信息网络，加快推进“光纤到户”工程，筹建国家超级计算广州中心和国际云计算中心。推动高端芯片研发及产业化，开展物联网、云计算等关键技术攻关。以智慧型产业为骨架，大力发展软件和信息服务业，建设国家电子商务示范城市，打造网络商都，建设中国软件名城。 　　赖志鸿 　　区科信局 　　区发改局、区经贸局、国土房管分局 　　56 　　以智慧型应用为目标，初步实现公共安全、电网、地下管线管网、城市规划、土地利用总体规划、工程招投标等城市管理智能化。推进交通、医疗、社保等民生项目智能化。在各区（县级市）开展智慧社区、智慧乡村、智慧楼宇等试点工作。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区科信局、区民政局、国土房管分局、区人社局、区卫生局、区建设和水务局、区城管局，各街道 　　（二） 　　实施科技创新工程。 　　 　　 　　 　　 　　57 　　加快推进战略性创新平台引进和建设，发展战略性新兴产业创新集群，培育科技小巨人企业，扶持创新型骨干企业发展，组织重大关键共性技术攻关，促进重大科技成果转化，引进创新创业团队和领军人才，培育珠江科技新星，开展重大国际科技合作，推进科技金融创新，集聚创新资源，全面提升城市创新能力。 　　赖志鸿 　　区科信局 　　区发改局、区人社局、区经贸局、区卫生局 　　（三） 　　完善开放型城市创新体系。 　　 　　 　　 　　 　　58 　　加大科技研发投入，全市研发经费投入占地区生产总值比重达到2.26％以上。 　　赖志鸿 　　区财政局 　　区发改局、区经贸局、区科信局、区统计局 　　五 　　着力构筑岭南特色的生态城市 　　（一） 　　改善空气环境质量。 　　 　　 　　 　　 　　59 　　加快广州市环境监测与预警中心建设，按照国家和省的要求，将PM2.5指标监测纳入空气质量评价体系。深化工业污染源治理，强化脱硫、脱硝、除尘设施的升级改造与运行管理，加大石化等重点行业污染防治力度。 　　许作来 　　区环保局 　　区发改局、区经贸局、区科信局、区建设和水务局、区城管局 　　60 　　推广使用天然气等清洁能源，加快发展太阳能等新能源。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　区发改局、区科信局、区环保局、区建设和水务局，各街道 　　61 　　加强机动车污染源头控制，全面实施国Ⅳ标准，严格执行黄标车限行措施。 　　许作来 　　区环保局 　　区经贸局（交通局）、区城管局 　　62 　　积极推广应用新能源汽车。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区经贸局 　　（二） 　　深化水环境治理。 　　 　　 　　 　　 　　63 　　建设大江大河防洪、防潮减灾体系，加强海洋环境监测和治理，推进江海堤防加固达标建设，实施水库除险加固工程。加快推进城乡供水应急备用水源、花都北江引水工程和中心城区北部水厂及配套管网建设。强化饮用水源保护，加强备用水源管理。加强重点污染源、污水处理厂在线监控。建立地表水环境长期动态监测系统，推进重点水库入库河流水质监测。 　　许作来 　　区环保局 　　区建设和水务局 　　64 　　完成东濠涌二期主体工程。 　　卞　勇 　　区建设和水务局 　　区东濠涌二期综合整治工程领导小组成员单位 　　65 　　加快河涌综合整治和生态修复。大力整治“水浸街”。完善截污管网，年内全市城市生活污水处理率达到89％以上。 　　卞　勇 　　区建设和水务局 　　区环保局、区园林绿化局，各街道 　　66 　　打造珠江、增江、流溪河、滨海岸线景观，凸显岭南水乡特色，建设生态“水城”。 　　卞　勇 　　区建设和水务局 　　规划分局、区园林绿化局，相关街道 　　（三） 　　加强废弃物处置和利用。 　　 　　 　　 　　 　　67 　　大力开展环保宣传，提高市民环保意识。推进生活垃圾分类处理，规范餐厨垃圾集中收集、运输和处理，实现建筑废弃物规范管理。加强再生资源回收利用，从源头推进垃圾减量。 　　许作来 　　区城管局 　　区经贸局、区环保局、区财政局，各街道 　　68 　　创新垃圾处理模式，鼓励社会力量参与垃圾处理。力争城市生活垃圾无害化处理率达到92％，资源化利用率达到30％，生活垃圾人均日产量零增长，危险废弃物处置率保持100％。 　　许作来 　　区城管局 　　区环保局，各街道 　　（四） 　　提升城市森林绿化水平。 　　 　　 　　 　　 　　69 　　完善森林、绿地、湿地、自然保护区和沿海防护林等自然生态系统建设，切实保护古树名木，构筑“一屏四片”生态屏障和“三纵五横”生态走廊，促进生物多样性。着力推进城市绿化美化和森林资源保护五大工程，建设好239万亩生态公益林。推进环城森林、组团绿化隔离带等生态景观林带连接贯通，确保森林覆盖率保持在41.66%以上。 　　卞　勇 　　区园林绿化局 　　各街道 　　 　　70 　　实施花园建设计划，市重点推进麓湖花园、珠江花园、岭南花园、白云花园、海珠花园建设。 　　卞　勇 　　区园林绿化局 　　区建设和水务局、区发改局、区财政局、规划分局，登峰街 　　71 　　每个区（县级市）兴建一个以上花园。 　　卞　勇 　　区园林绿化局 　　区建设和水务局、区发改局、区财政局、规划分局，相关街道 　　72 　　实施城市主干道、人行天桥、建筑物天台、主要标志性建筑周边绿化美化。完善绿地系统和城市绿廊花廊建设，推进社区公园建设。 　　卞　勇 　　区园林绿化局 　　区建设和水务局、国土房管分局，各街道 　　（五） 　　开展生态城市建设试点。 　　 　　 　　 　　 　　73 　　按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”的实施步骤，每个区（县级市）建设一个不同主题的生态示范区。中心城区重点建设生态型社区。 　　卞　勇 　　区园林绿化局 　　规划分局、区建设和水务局、区发改局、区环保局 　　六、 　　着力推动城乡一体化发展 　　（一） 　　加快农村基础设施升级改造。 　　 　　 　　 　　 　　74 　　继续推进乡镇路灯建设工程。 　　卞　勇 　　区建设和水务局 　　有城中村的街道 　　（二） 　　完善城乡一体化长效机制。 　　 　　 　　 　　 　　75 　　建立健全农村产权流转平台，基本完成农村集体土地登记发证，推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和集体林权“四权”合法流转。进一步完善农村征地补偿制度，完成兑现农村留用地历史欠账，完善农村宅基地管理，切实维护农民土地权益。 　　卞勇 　　国土房管分局 　　有城中村的街道 　　76 　　整合城乡养老保险制度。 　　陈大跃 　　区人社局 　　区财政局，各街道 　　77 　　统筹城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。 　　陈大跃 　　区人社局 　　区财政局、区卫生局，各街道 　　78 　　做好援疆等对口支援工作。 　　赖志鸿 　　区经贸局 　　各相关部门 　　七 　　着力提振广州城市精神 　　（一） 　　深化文明城市建设。 　　 　　 　　 　　 　　79 　　进一步完善文明城市建设的长效机制，实现文明城市建设制度化、规范化、常态化，推动文明城市建设活动向镇村延伸、向深层次拓展。加强社会主义核心价值体系建设，培育新时期现代城市人文精神。发挥舆论在弘扬正气、扬善抑恶和道德伦理建设中的引导作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。构建社会诚信体系，倡导社会志愿服务和爱心互助，积极培育良好社会心态，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，整体提升市民素质和城市文明程度。 　　段德海 　　区文明办 　　区各部门，各街道 　　（二） 　　大力弘扬岭南文化。 　　 　　 　　 　　 　　80 　　建立多层次的历史文化名城保护体系，深入挖掘、整合和利用岭南文化资源，重点打造海上丝绸之路、南越国历史文化、近现代革命史、华侨文化、宗教文化、广府文化和古城中心区文化品牌。按照“一山一江一城八个主题区域”的整体保护框架，加强对全市48片历史文化保护区的保护控制，重点加强长洲岛、黄埔古港古村、沙湾古镇、南海神庙、十三行、从化广裕祠等历史文化遗产保护和开发。做好传统历史建筑、特色商业街等保护利用。 　　卞　勇 　　段德海 　　规划分局 　　区文广新局 　　区民宗局、区经贸局、区建设和水务局、区更新办，各街道 　　81 　　鼓励岭南文艺精品创作，大力扶持粤剧粤曲、广东音乐、岭南美术的发展。保护发展民俗文化，重视对“三雕一彩一绣”等非物质文化遗产的扶持、保护和传承。科学设计和规划建设特色鲜明的城市文化新地标，打造一批具有广州风格的城市名片，提升城市品质，彰显城市魅力，展现城市精神。 　　段德海 　　区文广新局 　　规划分局、区经贸局，各街道 　　（三） 　　推动文化事业和文化产业大发展。 　　 　　 　　 　　 　　82 　　深化文化体制改革，引导社会力量参与文化建设。加强对外文化交流与合作，扩大广州文化影响力和辐射力。完善基本公共文化服务体系，实施农村电影放映、文化消费补贴等文化惠民工程，丰富群众文化生活。 　　段德海 　　区文广新局 　　区发改局、区经贸局，各街道 　　83 　　建设“团一大”纪念广场。 　　卞　勇 　　国土房管分局 　　区文广新局、区建设和水务局、区更新办、区园林绿化局、团区委，珠光街 　　84 　　建设南粤先贤馆。 　　段德海 　　区文广新局 　　区建设和水务局、国土房管分局、区园林绿化局、区城管局、大新街 　　85 　　加强文化产业政策扶持，建设国家文化产业示范区，推进广州国际媒体港、广州文化创意产业中心等重大项目建设，重点发展文化创意、传媒出版、演艺娱乐等文化产业，建设文化创意之都。 　　段德海 　　区文广新局 　　区发改局、区科信局、国土房管分局、规划分局 　　八 　　着力建设人民满意政府 　　 　　 　　 　　 　　（一） 　　努力建设法治政府。 　　86 　　认真执行市人大及其常委会各项决议和决定，切实做好代表议案决议的实施，代表建议、批评、意见的办理和人大常委会审议意见的研究处理工作。 　　段德海 　　区府办 　　各有关部门，各街道 　　87 　　扩大法律援助和法律服务覆盖面，完善社会矛盾纠纷调解机制。 　　段德海 　　区府办（法制办） 　　区司法局、公安分局、区城管局、区民政局、区人社局 　　（二） 　　努力建设服务政府。 　　 　　 　　 　　 　　88 　　加快建设电子政务服务平台，实现90％的行政许可审批事项网上办理。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　区各有关部门，各街道 　　89 　　推进行政审批管理“零收费”制度试点。 　　赖志鸿 　　区发改局 　　（物价局） 　　区有关部门 　　（三） 　　努力建设阳光政府。 　　 　　 　　 　　 　　90 　　健全新闻发布和发言人制度，充分利用政府微博等传播方式，拓宽政民互动渠道，推进网络问政。 　　段德海 　　区府办 　　区有关部门