——2026年1月18日在政协第十四届广州市委员会第五次会议上

李贻伟

各位委员，同志们：

　　我代表政协第十四届广州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2025年工作回顾

　　2025年是“十四五”收官之年。一年来，我们深入学习中共二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，勤勤恳恳工作。委员们不计名利、热情迸发、自发调研，聚焦编制“十五五”规划提出方略性建议。十分出彩的有，王桢桢委员提出敢字当先、依然“北上广”，黄慧明委员提出政协委员最期盼的广州，高洪昭委员提出做优做强省会功能，罗干政委员提出以AI赋能政务服务，赵崇煦委员提出以有为政府科学规划广州万亿水经济产业，陈以怡委员提出放权赋能各区，肖翔委员提出优化广州互联网内容创作生态，郭东文委员提出科技赋能打造“红棉剧场”，等等。

　　一年来，委员们紧扣“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，依托“百姓提案”“委员之家”“有事好商量”等平台载体，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，履职尽责更成熟，对策建议更精准，成效越来越好。主要体现在以下七个方面。

　　（一）围绕建设现代化产业体系集智献策。实业是基础，委员们深耕不辍。着眼培育壮大新兴产业，陈阳委员提出抓住AI重塑产业体系，建议组建广州人工智能高质量发展领导小组，出台实施方案、政策措施、促进条例；市九三学社、张海玉委员提出推动人形机器人产业发展，助推加快智能装备与机器人产业高质量发展行动。着眼巩固提升优势产业，市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、越秀区政府和区政协等单位协同，促进成立粤港澳大湾区生命健康产业创新区，发展成效显著；天河区政协、黄埔区政协联动提出以游戏、动漫、电竞“三剑客”为主要赛道，助力广州打造数字文化产业“强磁场”。着眼促进服务业优质高效，市工商联提出重点支持生产性服务业五领域优先发展，助推广州120家企业入选国家中小企业数字化转型试点；市民建、越秀区政协、白云区政协、陈曦等委员围绕推动跨境物流高质量发展提出建议，在推广应用铁路快速通关模式、落实离境即退税政策等方面取得实质进展；市致公党、南沙区政协提出强化南沙跨境投融资功能，助力大湾区金融业高水平对外开放；龙天翔等委员提出发展特色水上经济，市港务局出台打造“世界级水岸观光旅游目的地”工作方案，助力珠江游活力指数连续两年排名全球第一。

　　（二）围绕激活科创动能献计出力。创新是第一动力，委员们为科创“添柴加火”。着眼创新平台建设，市民建、黄埔区政协持续跟进建立广州公共干细胞资源库，推动成立市级医学伦理、临床研究专家委员会，协调建设细胞质量控制与评价中心；曾瑞滨等委员提出探索医疗健康领域开放新路径，助推建设18家粤港澳联合实验室，总数占全省近六成；专委会积极联系协调，推动盖伦基金会和盖伦奖中国区总部落地广州，成为全球生物医药“新热土”。着眼创新成果转化，邓强光委员提出发挥广州高等教育资源优势、加速提高科技成果转化效能，助推全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）广州分中心落地建设。着眼夯实人才支撑，郑楚辉、欧阳智鸿等委员提出优化职业教育布局、深化产教融合，市教育局以番禺职业技术学院为基础设立广州职业技术大学，实现市属职业本科教育零的突破。

　　（三）围绕优化营商环境出谋划策。营商环境像阳光、空气和土壤，是城市竞争的关键一招，委员们积极建言献策。着眼建设市场化法治化国际化营商环境，市民革提出推行市场化调解，助推出台《广州市矛盾纠纷多元化解条例》，全市成功化解3.3万件纠纷；倪瑞兰委员提出健全完善镇街综合行政执法制度机制，市司法局全国首创下放职权事项调整评估指标体系，各区事项数量由401项精简至平均220项，获省推广；“百姓提案”人劳欣提出打造国际商事法律服务示范区，促成超7000平方米的粤港澳大湾区金融法务中心建设落地金融城。着眼打造高水平开放平台，徐科飞委员提出南沙自贸区对标国际自贸港实施更多制度型开放，助推口岸签证业务落地，实现进口货物48小时内完成放行，发布全球首个互联网仲裁推荐标准，获200余家境内外机构认可推广。着眼构建亲商生态，市九三学社提出优化产业政策供给，助推出台“益企共赢计划”实施方案；“百姓提案”人戚洁茵提出在广州东站设立“天河港商服务站”，一年来已累计服务港人港商近18万人次，成为联通湾区、强化交流的暖心窗口；“百姓提案”人杨卓伦提出优化广交会期间公共服务配套，助推全面升级“3E”城市服务体系，让各国来宾充分感受“广式服务”的温度和效率。

　　（四）围绕促进城乡区域协调发展建言发声。委员们积极响应省“百千万工程”。着眼携手共进，海珠区政协、荔湾区政协、白云区政协联动提出打造西部高质量发展带，西部崛起写入市委“十五五”规划建议；花都区政协、从化区政协、增城区政协联动提出推动北部山区文旅融合发展，齐心下好区域协调发展“一盘棋”。着眼激活存量资源，从化区政协提出构建土地指标跨区流转机制，邬卫东委员提出推进农村集体经营性建设用地入市改革，助力乡村振兴；“百姓提案”人顾涧清提出城市闲置空间活化创新利用，推动广州出台提高土地利用效率综合改革试点实施方案。着眼强化品牌效应，专委会围绕特色农产品开展“有事好商量”协商，助推增城丝苗米、从化荔枝入选国家2025年农业品牌培育计划；“百姓提案”人李永华提出建设广东地理标志产品展销馆，推动展馆落地花城广场，助力“地标广货”走向全国。

　　（五）围绕推进城市高效能治理调研协商。人民城市人民建，委员们纷纷出招。着眼优化交通治理，景国胜、何亚东等委员围绕广园路限速设置开展专题视察，市交通运输局、市公安局积极响应，系统提升道路通行效率与行车体验；王琦、方棣波委员，“百姓提案”人黄神姣针对市妇儿中心周边交通管理，积极调研协调，优化珠江新城院区就医停车引导，解决困扰儿童院区多年的救护车停车难题，让生命通道更加通畅。着眼筑牢安全防线，黄丽丽、黄津委员提出加强消防安全数字化监管，推动构建全域协同、智能预警、闭环治理的监管新体系；“百姓提案”人曾鸣提出构建网络餐饮服务安全监管体系，推动全市3万家餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”。着眼建设绿美广州，“百姓提案”人马向明提出加快黄埔涌水岸联动治理，促成黄埔涌步行桥建成投用，推动广州塔周边滨水空间全面提质；专委会围绕优美绿色空间提质扩面持续开展协商，助推建成开放63个口袋公园，让市民群众推窗见绿、出门游园。

　　（六）围绕提高人民健康水平履职尽责。健康是现代化最温暖的注脚，委员们用行动让百姓心里更暖、笑容更多。着眼提升医疗服务效能，市民革、市民盟、安勇委员提出系列建议，市卫生健康委联合市医保局，出台“家医服务十条”，建成三级急救网络，开展医保支付方式改革和免陪照护服务试点。着眼全民健康数智化建设，市致公党、市九三学社、吴文起等委员和“百姓提案”人刘顺华，围绕加强健康医疗数据管理、构建互联网+统一医疗电子处方流转平台等建言献策，助推完成《广州市卫生健康数据采集规范》地方标准编制，推动居民电子健康档案建设与跨区域互认。着眼关爱特殊群体，从化区政协，马劲轲、谷忠鹏、刘琦宝等委员和“百姓提案”人范秀琴，围绕心理服务体系建设提出建议，推动制定实施中小学心理健康教育工作规范指引，在全国率先创建“校门口家校学堂”；贾生鹏委员提出优化提升残疾人托养服务供给，推动市残联出台《广州市残疾人寄宿托养服务资助管理办法》；冯昭扬等委员围绕青少年近视防控提出建议，助推41000多间教室完成照明改造。着眼构建全龄友好型社会，张星伟、黄嘉祺委员就推动新型婚育文化建设、发展“甜蜜经济”、应对出生率下降等提出建议，为广州长远发展厚植人口优势；“百姓提案”人余婉雯提出激发银发经济活力，推动广州启动全国首个地市级银发经济空间发展规划编制，入选全国老龄办2025年老年友好型社会建设典型案例。

　　（七）围绕提升城市文化综合实力参政议政。文化是城市的灵魂，委员们用守护与创新，让千年古城韵味绵绵、熠熠生辉。着眼活化保护历史文化，市民进、霍启文等委员围绕沙面岛整体发展建言，市住房城乡建设局、市文化广电旅游局等单位联合推进，推动建成单枞茶博物馆、启动太古洋行旧址修缮，助力广州获批全国历史建筑保护利用试点城市；“百姓提案”人何有贵提出打造珠江两岸爱国主义军事文化长廊，市文化广电旅游局、市体育局等单位积极响应，通过设立爱国主义教育驿站等举措，让军事文化遗产转化为城市精神地标；麦胜文委员提出举办“十大广式点心”评选，市商务局纳入2025羊城点心季重点活动，吸引超206万网络投票，擦亮“食在广州”招牌。着眼增强文化传播力影响力，编印《广州工业历史印记》，举办群众书法大赛、岭南书画名家作品联展，开设“你好！委员”“粤讲越掂”等短视频栏目，开展“走进政协，讲好广州故事”主题活动，与市教育局、市人力资源社会保障局、广州职业技术大学、天河区政协等单位共同打造“大思政课”协商育人平台，广受好评。

　　反映社情民意信息是人民政协重要的经常性、基础性工作。我们高度重视，组建工作专班，强化整体发力，全年编报信息664篇，77篇获全国政协采用，11篇获市委、市政府主要领导批示，实现量质双增。市民革、市民盟、市民进、市致公党、市九三学社等民主党派组织有力，张莹、方颂、郑子殷、曾宪鹏、王立等委员报送数量名列前茅，付伟、邓方阁、蔡昶文等委员有多篇信息被全国政协采用。市农工党党员董亮、梁君如、周晓华等，提出提升十五运会赛事场地周边停车场信息化水平，市交通运输局迅速响应，实现多平台“一图导览、一键导航”；钟慧委员提出深化十五运会吉祥物IP运营，市委、市政府充分肯定“政协的建议很好，要把现象做成经典、做成永恒”。

　　各位委员，同志们！

　　过去一年，我们提出提案1085件，市委、市政府高度重视，书记、市长率先垂范，分别领办3件重点提案，市领导共督办34件，各自带队调研推进；市委办公厅等25家单位、易晓静等25名同志，被评为提案办理先进单位和个人。在此，建议全体委员以热烈掌声，向他们的辛勤付出，致以最诚挚的敬意！

　　收获与体会

　　2025年是本届政协履职的第四个年头。四年前，我们提出争创全国一流政协。四年来，我们在政协这所大学校里，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想；在政协这个大家庭里，思想碰撞增智慧，互相鼓劲强信心；在政协这个大舞台上，为城市高质量发展谋与思，为群众高品质生活鼓与呼；在政协这个大平台上，推动协商民主广泛多层制度化发展，打造了全过程人民民主“广州品牌”。

　　（一）坚持人民政协性质定位，鲜明倡导“十”字履职模式。政协是大团结大联合的象征，是协商议政的集成平台。我们创新模式，提出以提案为中心、以课题为纽带，加强和全国政协、省政协、区政协的纵向交流，强化与党政部门、党派团体、兄弟城市的横向互动，既放大了建言声量，又凝聚了协同合力。比如，我们组织省市区三级政协、穗港澳三地委员线上线下互动研讨，共同为落实《南沙方案》献计出力。我们从2023年开始持续研究广州AI产业发展，与海珠区携手联动、同题共答，推动成立全国首个专责人工智能发展局，引入腾讯、阿里巴巴等39家龙头企业总部，带动超3.5万家企业、30万名产业人才集聚，正确的战略威力无穷。

　　（二）坚持走好走实群众路线，创新打造“百姓提案”平台。政协是联系群众的桥梁纽带，群众中有无数的“诸葛亮”。我们坚持开门办政协，搭建“百姓提案”工作平台，让老百姓的意见建议充分表达、智慧力量充分汇聚，让委员从传统提案模式中跳出来，履职积极性更加高涨、提案建议案更接地气。截至目前，市区两级共征集“百姓提案”线索5100余条，审查立案1400余件，新建市民滑板公园、活化卷烟厂工业旧址等一批精品案例受到社会广泛赞誉。“百姓提案”展现出旺盛的生命力，《人民日报》《人民政协报》等媒体作了深度报道。接下来，我们还将推进“百姓提案”与妇联、工商联、共青团等界别的深度合作，尝试“百姓提案”与社情民意信息的有效转化，构建动态开放、常态长效的民意民智吸纳系统，真正把习近平总书记问政于民、问计于民、问需于民的重要指示要求落到实处。

　　（三）坚持深度聚焦民之关切，前瞻赋能产品“含金量”。政协是个大智库，核心产品是提案，关键在于高质量。我们坚持“一年一聚焦”，集中智慧力量，“大火开锅、小火温炖”，打造具有前瞻性、专业性、有效性的提案产品，提出拿来就能用、照着就能做的对策建议。比如优质的教育是家长最大的期望，我们从2022年开始，连续三年分别提出扩大基础教育学位供给、提高普通高中入学率、推进广州基础教育优质发展等建议，得到了各级部门的认可，推动全市普通高中招生计划增至9万个、增长64.9%。高质高效的医疗健康服务是群众最大的希望，2024年以来，我们聚焦医疗事业和健康产业发展开展调研协商，推动成立市级生物医药与健康产业发展办公室，打通药械审批、医保、临床试验等关键环节，助力医药企业、创新药械蓬勃发展、密集上市，更多“广州造”走向广阔市场、惠及人民健康。

　　各位委员，同志们！

　　通过四年来的共同努力，我们实现了届初的预期目标。成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政府以及各级各部门各单位的大力支持。在此，我代表常委会表示衷心的感谢！

　　面对未来发展的不确定、城市演进的难预料，我们也深知见识还有局限，智库作用的发挥还需增强。我们要始终保持对复杂形势的敬畏、对自身局限的坦诚、对思考探索的坚持，尽更大的努力，为广州发展作出更多贡献。

　　2026年履职方向

　　2026年，是“十五五”规划实施的开局之年。在这个关键节点，习近平总书记再次亲临广东、广州，进行关键把脉、关键领航，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。希望全体委员把总书记的关怀厚爱转化为实际行动，珍惜平台、务实履职，百尺竿头、更进一步，推动广州增创新优势、实现新突破，当好排头兵、领头羊、火车头。

　　（一）以高招实招助力广州“十五五”顺利开局。开局起步，关系到广州能否在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。我们今年工作的出发点，都要围绕广州“十五五”顺利开局来系统谋划、全力推进。抓住改革发展稳定中躲不开、绕不过的深层次矛盾和问题，多提硬招实招，为广州长远发展夯基垒土、立柱架梁。以全面发力为攻坚指向，开展前瞻性、战略性研究，助力广州闯出新路、形成标杆。紧盯党政所思、发展所需、群众所盼，深入调研、精准建言，共同为广州发展贡献智慧力量。

　　（二）以担当实干确保本届政协履职圆满收官。2026年也是本届政协的收官之年。希望大家再接再厉、善始善终，产出更多造福广州的履职成果。思想的果实，也如大自然一样，若不及时采摘，就会枯萎。我们有些委员或者因为自觉“不成熟”而怯于启齿，或者因为顾虑“不周全”而怯于出手。这些顾虑是不必要的，世界上没有先知、没有全能。星星之火，可以燎原。哪怕建言声音略显微弱，哪怕认识见解过于超前，只要是基于实情、源于深思、为公为民，就应当勇敢表达出来，力求所有真知灼见精打细收、颗粒归仓。希望全体委员珍惜宝贵的履职时光，种下福田，收获满满。

　　各位委员，同志们！

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共广东省委、广州市委的坚强领导下，更积极行动起来，为推进中国式现代化广州实践凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量！