解读政府工作报告：广州今年GDP预期增长8%左右实现宏伟目标 需要干字当头5日，市长温国辉向市十五届人大一次会议作政府工作报告。报告指出，今年是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们要以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，做好政府工作至关重要。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右，地方一般公共预算收入可比增长7.8％，固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长8％左右，商品出口总值增长2％，节能减排降碳约束性指标完成年度任务。培育发展科技创新企业跟踪服务4000家后备高新技术企业，培育引进一批科技创新企业，力争新增高新技术企业超过1000家、科技创新小巨人企业1500家。优化产业规划布局建设黄埔、南沙、增城等7个先进制造业基地，打造5个国际汽车零部件基地、互联网产业集聚区“一核五基十镇”和集成电路产业生态圈，构建智能装备和机器人、节能和新能源汽车、生物医药与健康等先进制造业产业集群。推进国际航运枢纽建设加快广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、国际通用码头、南沙国际邮轮码头、疏港铁路等重点项目建设，完善多式联运体系，新增国际航线10条。推进国际航空枢纽建设加快机场第二高速等11项道路工程进度，抓好白云机场第四、五跑道，开展第二机场规划选址，新增国际航线10条以上。推进国际科技创新枢纽建设力争高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达47％以上，每万人发明专利拥有量达24件以上。优化提升一江两岸三带全面落实一江两岸三带核心段建设方案，加快建设30公里精品珠江。突出抓好琶洲互联网创新集聚区13个重大项目建设，加快国际金融城起步区建设。建设南沙城市副中心完善交通基础设施，构建高快速疏运体系。建设海港、明珠湾起步区、蕉门河中心区、南沙湾4个高品质功能区。推动高水平国际合作举全市之力办好2017《财富》全球论坛，扩大城市国际影响力。举办2017广州国际创新节、第25届广博会、第25届广州国际旅游展和第6届金交会。创新争取高端机构落户广州加快推进创新驱动发展。坚持把创新作为第一动力，完善区域创新体系，增创自主创新优势，在珠三角国家自主创新示范区中发挥引领作用。建设重大创新平台。加快国家自主创新示范区建设，调整示范区区域范围，把示范区打造成为创新企业集聚发展高地。提升孵化器和众创空间的服务能力和专业化水平，打造“广州标准”。积极合作共建新型研发机构，支持中科院广州生物医药与健康研究院、清华珠三角研究院等新型研发机构建设，积极争取国家实验室、国家重大科技基础设施和广东实验室落户广州。建设产城融合的科技小镇。布局未来产业，加强颠覆性、关键性技术研发应用和产业化。加强开放合作，推动高精尖大科技产业发展。改革合理调控引导住房消费深化供给侧结构性改革。把满足需求作为最终目的，把提高供给质量作为主攻方向，把深化改革作为根本途径，推动经济平稳增长、稳中有进。推进“去降补”有实质性进展。推动企业兼并重组和市场出清，整治“三无”经营行为。合理增加住宅用地供应，盘活城市闲置和低效用地，发展住房租赁市场，完善多层次住房供应体系，加大调控力度，合理引导住房消费，保持房地产市场平稳健康发展。扩大直接融资规模，降低企业杠杆率，有效防范政府债务和金融风险。继续开展降本增效行动，着力降低企业要素成本和制度性交易成本。推进创新型经济、城市建设、公共服务等领域补短板重点工程，着力补齐制度短板。实业大力支持实体经济发展着力振兴实体经济。坚持市场导向，强化对实体经济的支持，形成四梁八柱更加稳固的产业支撑体系，提高整体竞争力。大力发展先进制造业。实施制造强市战略，开展先进制造业创新发展四大行动。优化产业规划布局，建设黄埔、南沙、增城等7个先进制造业基地，打造5个国际汽车零部件基地、互联网产业集聚区“一核五基十镇”和集成电路产业生态圈，构建智能装备和机器人、节能和新能源汽车、生物医药与健康等先进制造业产业集群。加快中药产业发展，推进仿制药一致性评价工作。大力发展物联网、云计算、人工智能等新技术，推动新一代信息技术与制造业融合创新发展。加大吸引外资力度，推动一批世界级创新龙头项目落户，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用，努力使广州成为全球企业投资首选地和最佳发展地。推动服务业高端发展。出台服务经济发展规划，重点发展商务、会展、科技、信息、物流等生产性服务业，着力发展文化、旅游、体育、健康等生活性服务业。培育具有核心竞争力的企业主体。支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，形成一批枢纽型骨干企业。坚定不移发展民营经济，全面落实促进民营经济发展政策措施，提振民营企业家信心。开放高端论坛会展助推广州加大对外开放力度。顺应经济转型升级迫切需要，提高对外开放水平，在开放中激发市场活力和社会创造力。保持外贸稳定增长。落实各项稳定外贸发展政策，组织海外市场开拓系列活动。开展市场采购、服务贸易创新等试点，建设国家跨境电商综合试验区，认定支持一批外贸综合服务试点企业。扩大汽车整车、关键零部件进口。优化整合老工业园区，推进一般贸易和加工贸易转型升级，重点发展飞机和船舶租赁、保税贸易、跨境电商等新业态。推动高水平国际合作。加快企业走出去步伐，支持企业到“一带一路”沿线国家和地区投资兴业。参与马来西亚马六甲工业园和沙特吉赞经济城等境外园区建设，加强与南太平洋岛国和非洲国家经贸交流合作。举全市之力办好2017《财富》全球论坛，扩大城市国际影响力。加快建设侨梦苑。举办2017广州国际创新节、第25届广博会、第25届广州国际旅游展和第6届金交会，办好广州国际投资年会、21世纪海上丝绸之路博览会等高端招商活动，组织广州—奥克兰—洛杉矶三城经济联盟广州峰会、国际金融论坛全球年会和世界城市日活动，打造国际交往中心。枢纽推动临空经济示范区建设推进枢纽型网络城市建设。按照“枢纽＋”战略，聚焦“三中心一体系”，建设与全球资源配置能力相匹配的重大基础设施。大力推进三大国际战略枢纽建设。推进国际航运枢纽建设，加快广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、国际通用码头、南沙国际邮轮码头、疏港铁路等重点项目建设，完善多式联运体系，新增国际航线10条；发展港口物流、航运金融、船舶交易等航运服务产业。推进国际航空枢纽建设，抓紧白云机场扩建工程、白云机场商务航空服务基地等重点项目建设，加快机场第二高速等11项道路工程进度，抓好白云机场第四、五跑道、噪音安置区建设及第三航站楼前期工作，开展第二机场规划选址，新增国际航线10条以上；推动临空经济示范区建设，发展航空物流、航空维修、航空制造、航空金融、客改货等临空产业。推进国际科技创新枢纽建设，加快全面创新改革试验核心区建设，抓好科技创新走廊的产业导入，推动院士专家创新创业园、软件产业集中孵化中心三期等重点项目建设，力争高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达47％以上，每万人发明专利拥有量达24件以上。优化提升一江两岸三带。全面落实一江两岸三带核心段建设方案，加快建设30公里精品珠江。推动游船码头、堤岸护栏等重点改造工程，完成建筑立面整饰、道路堤岸桥梁景观改造、绿化景观提升等项目。加快临江大道东延线、车陂路隧道、如意坊隧道及放射线建设。突出抓好琶洲互联网创新集聚区13个重大项目建设，加快国际金融城起步区建设。谋划建设以国际金融城—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区，推进建设白鹅潭中心商务区。城建重点推进老旧小区改造优化提升城市功能品质。围绕强化国家重要中心城市功能，树立“精明增长、紧凑城市”理念，加强战略谋划，优化提升干净整洁平安有序城市环境。规划引领城市发展。着手编制面向2040年的城市总体发展战略规划和交通发展战略规划，有序推进城市总体规划实施，调整完善土地利用总体规划，全面推进“多规合一”。开展全市总体城市设计，注重中心城区优化升级，有序疏解非中心城区功能。制定海绵城市、地下综合管廊、地下管线综合规划和重点功能区规划，完成江心岛控制性详细规划，划定生态控制线。系统推进城市更新。出台贯彻省“三旧”改造和节约集约用地的实施意见，提高土地权利人和市场主体参与的积极性。重点推进87个老旧小区微改造。加强城中村改造和城乡结合部整治。推动一批旧楼宇、产业特色小镇升级改造，整合提升村级工业园。民生新建一批示范性普通高中推进民生社会事业提档升级。坚持为民情怀、民生优先，发挥社会政策托底作用，着力补齐民生短板。大力推动社会事业发展。优先发展教育事业，优化教育资源配置，实施中小学校基础教育设施三年提升计划，加强公办和普惠性民办幼儿园建设，推进校园功能微改造，新建一批示范性普通高中，加快职业技术院校迁建工程，推进一流高职院校和高水平大学建设，深化实施校园足球计划。加强基层医疗服务能力建设，推进分级诊疗、基层首诊制度建设，推动“三医”联动和公立医院综合改革，提升妇幼健康和精神卫生服务能力，做好传染病防控和应急救治，加快广州呼吸中心、市胸科医院等项目建设。发展文化事业，加大文化惠民便民力度，做好海上丝绸之路申遗工作，完成史迹点文物本体保护、遗址展示和环境整治工作，推进报业文化中心、广州美术馆、广州文化馆新馆等重大文化基础设施建设，办好中国音乐金钟奖、国际漫画节、广州艺术节、广州文化周、国际艺术博览会、迎春花市等重要文化活动。政府数据多跑路群众少跑腿加强政府自身建设。坚决执行党中央制定的方针政策，坚决落实党中央确定的改革方案，牢记宗旨，勤勉尽责，依法行政，公正用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。打造服务型政府。推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，规范受理、依法答复和公开政府信息申请，分批出台公共服务事项目录和办事指南。推行“互联网＋政务服务”改革，推进审批服务事项一窗受理、网上办理、全城通办，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合，提升12345热线综合服务能力和服务水平，让数据多跑路，让群众少跑腿。建设廉洁高效政府。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治“为官不为”问题。深化国企巡察和廉洁南沙自贸试验区建设，开展政府投资项目廉洁评估，建立“亲”“清”新型政商关系，打造廉洁政府。完善政绩考核评估体系，充分调动干部职工工作积极性、主动性、创造性，让干部职工愿干事、敢干事、能干成事。2017年十件民生实事食品安全加强食品安全监管，对全市食品生产企业和重点经营主体（超市、批发市场）监督抽检全覆盖，全市主要消费食品品种抽样检验不少于26000批次；在全市300家农贸市场快检室开展蔬菜、水产品、肉类等主要农产品天天快检，全年快检批次数不少于60万批次，检测结果现场公示。就业保障（1）加大对困难就业群体帮扶力度，实现6万名就业困难人员再就业；加大特殊群体帮扶力度，全年新增1500名残疾人就业，新增残疾人就业培训1800人。（2）全年城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在3．5％以下。生活保障（1）完善公办养老机构的兜底功能，到2017年底，投入运营的市、区公办养老机构针对失能、半失能、高龄困难老年人的护理型床位从60％提高到70％。（2）拓展平安通对社区居家养老的智能服务，资助6万名60周岁及以上的失能老年人及80周岁以上老年人使用平安通，每月资助服务费70％。住房保障基本建成保障性安居工程住房6000套，新增发放住房租赁补贴500户，新开工筹集棚户区改造住房5000套。公共医卫（1）加快推进重点公共场所母婴室建设，年内建成150间以上母婴室。（2）确保疫苗安全，2017年底，11个区疾控中心、250个基层医疗卫生机构预防接种单位、128个产科预防接种点的疫苗运输、储存冷链100％安装疫苗冷链温度监控系统。（3）2017年基本公共卫生服务经费补助标准从人均50元提高到60元。公共安全（1）加强反电信网络诈骗，加强广州市反电信网络诈骗中心建设，实时监控电信网络诈骗警情动态，加强我市电信网络诈骗电话、信息的智能化防范拦截，完善电信网络诈骗被骗资金快速查询冻结机制，快速处置诈骗信息链。（2）以视频监控系统为依托，全市近300个视频监控中心实现24小时值守开展视频巡逻，加大重点目标部位、治安复杂区域实时监控力度。派出流动监控车，及时发现打击伪基站。公共交通（1）加快推进轨道交通，八号线凤凰新村至文化公园段、九号线一期、广佛线燕岗至沥滘段、四号线南延段、八号线北延段、十三号线首期、十四号线一期、知识城线、二十一号线和十一号线等新线的建设施工。力争年底前实现九号线一期（飞鹅岭－高增）、四号线南延段（金洲－南沙客运港）、十三号线首期（鱼珠－象颈岭）、知识城线（新和－镇龙）的四条线路共81．6公里的开通。（2）新增及优化30条公交线路，重点对过长低效干线进行优化整合，加强社区便民车薄弱区域交通微循环线路构建，提升干线公交运营及公交微循环利用效率。（3）扩大中心区自适应协调信号控制范围，新增SCATS信号（自适应协调信号）控制路口25个，实施50个重要SCATS路口的UPS（不间断电源）改造。环境问题（1）完成29条黑臭河道治理，治理易涝点18个，新增污水处理能力15万吨/日；完成150个村的农村生活污水治理，受益人数达90万以上。（2）2017年底前，对全市在用545座加油站的油气回收系统现状进行评估检查，提出对策措施并进行整改，有效控制油气污染。文化体育（1）继续增加向市民免费或优惠开放的社会体育场馆，数量比2016年增长20％，达到360家以上并新增健身等大众化项目。（2）建设300条健身路径，完善一批社区体育健身设施。公共教育（1）继续加强学前和义务教育师资建设，认定教育专家10名、名校长50名、名教师100名，启动培养教育名家40名、名校长50名、名教师400名，继续推进义务教育阶段校长教师交流轮岗。（2）全面提升学生体质体能。在全市所有中小学开展足球运动，组织开展市、区、校、班足球联赛；继续推进义务教育阶段学校体育卫生基础设施更新改造，完成率达到90％；所有中小学保证学生每天1小时校园体育活动和大课间活动，力争800所学校达到体育特色一校一品要求；加强食堂营养配餐，90％的中小学食堂制定膳食营养食谱，学生膳食营养和食品安全知识知晓率达到85％以上，建立学生的体质动态监测体系并向家长提供检测报告。（编辑：王涛；审发：梁文谦）