最高补贴1000万！广州“营智环境”建设在南沙区试点　　湾区之“心”，人才先行。作为粤港澳大湾区的地理几何中心，广州南沙区在优化人才创新创业环境方面，奋力走在前列。2020年9月，广州市南沙区在全国率先提出“营智环境”概念，即是指一切有利于人才发展及其智力成果运用的环境，打造营智环境就是为人才智力迸发提供各类要素支撑。　　3月1日上午，广州市新闻办举行“广州在南沙区开展营智环境建设试点”专题新闻发布会。南沙区委组织部、南沙开发区人才发展局相关负责同志，系统介绍营智环境理念、指标评价体系、建设试点思路等相关情况。张家炳 南沙区委常委、组织部部长　　张家炳深入解读何为“营智环境”。“营”指的是营造、经营、保障，“智”指的是人才及其智力产出、成果贡献。建设一流“营智环境”，就是系统打造更加有利于人才自由成长、人才顺畅流动、人才价值实现、人才智力资本增值的一流人才发展环境。相对“营商环境”聚焦于商事主体，“营智环境”不仅聚焦于人才的发展，更注重人才智力的产出和市场化运用。营智环境评价指标体系具体由6个一级指标、18个二级指标、44个三级指标构成，涵盖智力的引进、培育、发展、平台、保障等多方面的环境评价内容。　　近年来，南沙一直致力于优化人才创新创业环境，提升人才综合服务水平，为全域打造一流营智环境奠定了坚实基础。张家炳表示，目前南沙集聚高层次和骨干人才约1.5万人，是2016年的9.4倍，高层次人才数量自2016年以来年均增长101%；南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）汇聚17个院士团队，一批行业领军人才在南沙落地了高成长性项目。在创新创业支撑平台方面，集聚省级新型研发机构14家，建成省级高水平创新研究院4家，建成各类科技创新平台352个；香港科技大学（广州）预计今年建成使用；2021年获中国科协批准建设国家海外人才离岸创新创业基地。此外，设立全国首个“大湾区国际人才一站式服务窗口”，入选中国（广东）自由贸易试验区第六批改革创新经验。　　张家炳重点介绍了南沙区的人才优惠政策。近年来，南沙不断加大人才的扶持力度，目前已兑现人才政策奖励约18亿元。“集聚人才创新发展若干措施”横向覆盖了全领域的重点人群，纵向保障了人才发展的全流程环节。　　对高层次人才给予最高1000万元安家补贴或最高200平方米人才公寓；　　对年薪30万以上的骨干人才（科研机构20万以上），按照其个人经济贡献40%比例给予奖励，其中港澳及外籍人才可选择按照税负差额给予奖励，营造与国际接轨的税负环境；　　对企业高管人才最高给予个人经济贡献100%的奖励；　　对新引进学历人才按本科2万、硕士4万、博士6万的标准给予住房补贴，博士后科研人员给予最高46万元综合资助；　　创业投资人才的股权转让等投资性受益还可按其个人经济贡献的80%给予奖励补贴。　　同时，政策还为人才提供了较为全面的服务保障支持。比如，对符合条件的人才发放南沙人才卡，凭卡可享受入户、医疗、子女教育、商务服务等14大类服务，并可直接办理广州市人才绿卡。　　为了给来南沙创新创业的高层次人才和团队更大的支持，南沙区去年推出了“科创十条”措施，重点围绕人才生态、原始创新、技术攻关、产业升级和金融支撑五个方面，拿出“真金白银”加大力度支持科技创新全链条发展。张家炳举例，对于重大科研平台给予最高2亿元的资金支持；每年安排1亿元对开展核心关键技术攻关、企业技术难题揭榜等研发活动给予支持，对新型研发机构在建设期内给予最高1亿元的补助，对企业研发经费支出给予最高10%、1000万元的奖励；设立规模20亿元的创业投资引导基金和科技型中小企业信贷风险补偿资金池等等。“科创10条”的提出，是南沙持续优化科创政策环境的最新注脚。　　张家炳介绍下一步工作思路。南沙将全面启动全域打造一流营智环境试点工作。一是构建具有南沙特色的评价指标体系。二是有序开展“营智环境”试点工作。三是做好试点经验的总结推广工作。郑翔 南沙开发区人才发展局局长　　郑翔介绍南沙区打造一流“营智环境”的背景。首先，打造一流“营智环境”是贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作重要思想的具体举措。其次，打造一流“营智环境”是引领和推动粤港澳大湾区人才高地建设的必然要求。最后，打造一流“营智环境”是推动南沙国际化人才特区建设的必然要求。　　南沙是全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出广州南沙要“积极探索有利于人才发展的政策和机制，加快创建国际化人才特区”。郑翔表示，自2021年2月，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发“1号文”《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》以来，广州南沙新区创建国际化人才特区已取得阶段性成果。　　一是形成了高效有序的工作推进机制。2021年8月，广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室印发《落实<广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案>的分工方案》，形成市、区两级协同推进落实机制；为落实落细各项改革任务，南沙区层面又制定印发了《广州南沙新区创建国际化人才特区行动计划（2021—2025年）》，形成省市区三级协同创新机制，将创建国际化人才特区22项工作举措细化为5大工程、85项任务，明确未来5年的阶段性工作目标和具体推进路径。　　二是推动了一批重点项目加快落地。目前，《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》中的“建设国际人才驿站”“支持南沙建设海外人才离岸创新创业基地”“大湾区产教融合旅游实训基地”“人才职称评价”“人才出入境便利化”等事项，已取得阶段性进展。其中，大湾区（广东）国际人才驿站已于2021年7月20日在南沙国际人才港正式揭牌，是广东省首个冠名“大湾区（广东）”的人才驿站，将为各类人才在南沙创新、创业、生活提供全链条、全方位的一站式服务；去年11月，南沙获中国科协批准设立国家海外人才离岸创新创业基地，将打造成为南沙海外人才引进、技术引进以及创新创业项目孵化、科技成果转化的重要平台载体。　　三是推进了一批重点平台加速发展。例如，粤港澳大湾区博士后科技创新（南沙）公共研究中心已集聚会员单位150多家，研发人员1500多名；广州南沙资讯科技园博士后科研工作站累计招收博士后研究人员108名，累计获得省部级及以上科技项目立项150多项，2021年获评全国优秀博士后科研工作站；“大湾区国际人才一站式服务窗口”提质增效，继入选中国（广东）自由贸易区第六批改革创新经验向全省复制推广之后，已累计办理各类人才服务事项4万多件；中国广州人力资源服务产业园南沙园区加速发展建设，园区入驻机构已累计实现营业额超125亿元。