重磅发布！广州：凝聚社会力量 建设重点领域　　17日上午，广州市新闻办举行《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》新闻发布会。市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市国资委的相关负责人介绍《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》（下面简称《指导意见》）相关情况。　　广州市发展改革委：四大重点领域 五大政策创新 六大资源保障　　广州市发展改革委副主任陈旭介绍，《指导意见》主要从放宽市场准入、创新参与方式、拓宽投融资渠道、畅通要素循环等方面提出改革创新举措，共六部分、二十四条，可以概括为聚焦四大重点领域、呈现五大政策创新亮点、强化六方面资源保障。“四大重点领域”包括基础设施建设、民生保障与服务、产业高质量发展及城市更新。“五大政策创新亮点”包括加快发展基础设施REITs产业、加大新基建投资力度、打造产业投资母基金、强化制造业的要素保障、推动更高水平对外开放。“六方面资源保障”包括创新和优化财政投入方式、加强金融对社会力量的支撑、强化用地保障、落实用能保障、健全高端人才引进机制及营造良好发展氛围。　　接下来，市发展改革委将加快实施《指导意见》，逐步完善相关配套措施，确保《指导意见》落地落实。　　一是按照国家新基建“十四五”规划要求，编制广州市新基建实施方案，围绕项目谋划、投融资和管理等方面拟定支撑新基建发展的若干政策措施。　　二是组建广州市基础设施REITs产业发展基金。　　三是打造广州市产业投资母基金。通过基金参与重大产业项目投资，加快构建完善广州现代产业体系。　　陈旭表示，期待与澳门开展深度合作，共同推动粤港澳大湾区建设。欢迎澳门特区政府、企业、金融机构及个人等各类主体参与基础设施REITs产业发展基金，或以其他方式参与广州重点领域建设。具体到参与途径方面，政府资金争取通过两边政府签订专项合作协议商定投资合作事宜；企业、金融机构和个人等市场主体资金可通过合格境外有限合伙人（QFLP）等方式参与投资。　　广州市工业和信息化局：加大投资奖励 加大用地供给 加大金融服务 加大上市培育　　广州市工业和信息化局副局长黄星耀介绍，广州市工业投资连续三年超千亿元，技改投资连续四年实现正增长，在总量上均创历史新高。2021年，全市完成工业投资1100.83亿元，其中，先进制造业投资809.98亿元，同比增长11.9%。未来，市工业和信息化局将积极落实《指导意见》，引导社会资本进入先进制造业领域，支持更多社会力量扩大先进制造业规模。　　一是加大先进制造业投资奖励力度。目前广东省对“十四五”期间总投资10亿元以上的先进制造业项目，按新增实际固定资产投资额不超过2%的比例进行奖励，2021年广州推荐5个先进制造业支持项目，共获得普惠性奖励约1.03亿元。今年，市工业和信息化局还将向省推荐更多先进制造业支持项目的同时，将参照省奖励标准进行配套奖励，鼓励制造业企业加大投资力度。　　二是加大工业用地供给保障力度。市工业和信息化局将联合市规划与自然资源局研究出台更多保障工业用地政策措施，落实全市工业仓储用地420平方公里的目标规模，确保工业产业区块中工业用地占比不低于55%的技术指标要求，切实形成“地等项目”工作格局。　　三是加大对先进制造业企业金融服务力度。在政银合作基础上，将充分发挥财政资金引导和放大效应，利用工业和信息化发展基金、中小企业发展基金撬动更多的社会资本参与先进制造业投资，重点投向高端装备、智能网联、集成电路与半导体、超高清视频等产业领域。　　四是加大先进制造业企业上市培育力度。广州加大对企业上市费用奖补，同一企业最高可获奖励300万元。力争用三年时间新增工业和信息化领域上市企业45家以上，新增报广东证监局辅导企业80家以上。去年，全市已新增境内外上市先进制造业企业10家。　　广州市民政局：放开市场 优化服务 加强监管　　广州市民政局二级巡视员易利华介绍，目前，广州市养老企业7763家，占全省总量的近35%，有75%的养老床位、98%的养老服务综合体、97.5%的长者饭堂、95%的生活照料服务由社会力量提供，社会力量已成为我市提供养老服务的主体力量。相关经验做法入选了国家发改委创新政府资源配置方式10个典型案例。　　目前，广州三星级以上养老机构占全省37%，五星级占全省48%。在支持社会力量参与养老服务方面，广州市的主要做法有三点。一是放开市场。即放开准入、放开价格、放开资源。二是优化服务。即加强扶持、加大资助、搭建平台。三是加强监管。即坚持政府监管、行业自律、公众监督相结合，切实加强事中事后监管，规范养老服务行业管理，确保养老服务发展健康有序、行稳致远。　　易利华表示，下一步，广州市民政局将认真落实《指导意见》，优化营商环境，全面撬动社会力量参与，增加优质养老服务供给，为老年人提供多层次、专业化的养老服务。　　广州市国资委：夯实立市基础 打造产业平台 强化促引促产 助力科创强市 深化开放合作　　广州市国资委一级调研员（市管）陈江正表示，市国资委将从发展规划完善、主责主业明晰、资源优化配置、考核激励引导等方面综合施策，大力推动市属国企参与、支持广州市重点领域建设。　　下一步，市国资委将着重推动以下5方面工作：一是夯实制造业立市基础。推进已并购的外地制造业企业到广州布局发展，重点是山河智能到南沙布局发展。今年力争新增上市公司2-4家（含并购），推进2家上市公司“二次混改”。二是打造现代产业发展平台。加快建设“1+5+X”现代产业片区，为导入和培育战略性新兴产业提供空间载体。预计占地超过15平方公里，带动总投资3000亿元，全部建成后年产值约1万亿元。三是强化“以投促引、以投促产”。推动广州产投设立广州产业发展研究院。支持广州产投发起设立千亿级产业投资母基金。支持交投集团发起设立规模超千亿元的REITs产业发展基金。四是助力广州科技创新强市建设。推动国企持续加大科技创新投入，确保工业企业研发投入强度超过3%、高新技术产品产值占工业总产值比重保持65%以上。五是强化开放合作促进发展。搭建国企混改信息平台，继续以上市公司为主要途径推进国企混改，加大与各类所有制资本合作力度。