广州公安“一窗通办”：提升服务效能 助力发展加速　　近年来，广州公安树牢民生导向和高质量发展理念，把提升公安政务服务水平作为护航广州高质量发展的重要举措，通过深入推进“一窗通办”“一件事一次办”“民声热点榜”建设，打出一套组合拳，一体化推进公安政务服务改革，以“走前列”的姿态，及时解决企业群众“急难愁盼”问题，助力推动广州市营造现代化、法治化、国际化一流营商环境，打造公安政务服务的“广州标杆”，在服务保障广州高质量发展大局中体现公安担当、展示公安作为。　　“一窗通办”融合加速 “小窗口”有“大作为”　　“我们第一天在网上向广州市公安局‘一窗通办’专区提交了单位工程验收申请，因为业务需要备注了加急办理；第二天，公安民警就来到现场核查；第三天我们就接到取证通知，解决了企业难题，切实让我们体验到了温度和速度。”在金融机构工作的李先生亲身体验广州公安“一窗通办”服务后赞不绝口。　　在广州，群众、企业办理公安行政审批服务，“多头跑、来回跑”的现象渐渐消失，“一窗办”“就近办”“随手办”成了常态。　　如在金融机构安防设施建审验收审批事项中，广州公安首创全流程网办审批方式，申请人、评审验收专家、公安审管部门三方不用见面就能完成建设方案审批工作。试行结果文书寄递模式，打通行政审批“最后一公里”，办事主体实现“零跑动”，“极简审批”新模式使得广州地区“金融安防建审验收”简办速结，堪称全国最快。　　“补办港澳通行证加身份证到期换领，大约5分钟就搞定了，效率高得超乎想象。我选择了快递到家，只用跑一次。”市民陈先生因为工作需要经常到香港、澳门出差，在广州市公安局政务服务综合大厅窗口前，他表示，“一窗通办”给市民群众带来很大便利。　　2023年1月，“提升政务服务体验，推动市、区两级公安政务服务‘一窗通办’”入选广州市2023年十件民生实事项目。广州公安以此为契机，自觉立足湾区视角，高效落实“一窗通办”任务，深化“一窗一站式”服务建设，推动“小窗口”实现“大作为”，致力将更优质、更便捷、更高效、更有温度的公安政务服务供给惠达企业市民。一方面，大力整合资源，通过重构预约平台、整合叫号系统，锻造“综合型”服务队伍，建立标准化运行机制，打破各自警种窗口预约受理模式，全面推行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。如今，市、区两级已建成“一窗通办”综合受理窗口42个，进驻“一窗”综合受理事项总量达1774项。另一方面，通过科技赋能，建立数字化、自动化服务平台，同步构建市、区、街（镇）三级警务自助服务体系，建成市级24小时“人工+智能”“线上+线下”的24项多警种全天候的政务服务自助办证服务站，建成22个多警种自助服务示范点，在全市繁华商圈及城郊接合部布设1025台自助服务终端，其中659台终端实现24小时“不打烊”服务。　　据统计，2023年，全市公安机关办理审批服务事项2300余万件，“一窗通办”“一窗一站式”服务模式有力支撑了企业群众持续增长的公安政务服务办事需求，打破了跨警种办理业务的信息壁垒，一站集成式办理大大提高了企业、群众办事效率，受到社会各界一致好评。　　“一件事一次办” 从跑多部门到只跑一个部门　　“以前小孩出生了，要到卫健、人社、公安等多部门办理出生证、社保卡、登记入户等，现在通过‘新生儿出生一件事’即可实现网上办理。”　　“一件事一次办”改革是将企业、群众需要到多个部门办理、具有一定关联的多件事，通过业务协同、流程再造，凝练成为企业、群众视角的“一件事”，实行“一次告知、一张表单、一次办好”。　　“‘一件事’是以群众体验为导向的、彻底的政务服务改革”。在定期举办的广州公安“放管服”改革专家谈活动中，有与会专家如是评价。　　为推动审批流程革命性再造，广州公安建立专项工作协调机制，加强与市有关部门沟通，专题研讨改革涉及的业务流转、系统对接等瓶颈难题。推出“个人更名”“婴儿出生”“人才入户”“企业开办”“娱乐场所经营备案”等跨部门“联办”事项20项，累计上线广东省政务服务网“一件事”71件，占全市“一件事”上线总量的38%，位居市直属单位第一。　　除了上述预制套餐，广州公安还创新推出“随心办”自主模式，群众可根据个性化需求，自主申请2个或2个以上不定事项联办，由广州公安一体化政务服务平台自动整合相关业务表单、材料、流程，利用平台的智能分析、整合、核验功能，实现一件事“随心办”网购式服务，年均办理量近180万宗。　　“我们搞道路施工，以前需要到公安窗口递交占道施工交通组织方案，现在只需要在网办平台提交申请就可以了，而且营业执照、身份证等证照可以电子调用，办理时限较以往缩短，又省时又省力。”在推行“一件事一次办”改革后，一名工程企业负责人深深感受到了改革带来的红利，由衷称赞道。　　2021年始，广州公安聚焦审批系统繁多且涉及部省市多个层级、数据壁垒、网办深度不足等瓶颈，立项建设并于2023年底投入运行一体化政务服务平台，提供18个基础服务中台能力，对接打通46个部省市业务系统，逐步推进475项市区两级涉企事项及部分个人高频事项全流程进驻，创新实现“一网通办”从“可办、能办”向“好办、易办”“就近办”转变。　　“以前丢了身份证要重新办、办个去香港旅游的签注等等，都要跑到窗口去，排队时间也长，现在好多事都可以在手机上或者到家附近的自助机上办，对我们上班族来说真是非常方便。”市民林女士在接受第三方政务服务评估时说。　　服务湾区建设 致力打造一流营商环境　　“最长可申请5年、每次停留最多30天的港澳签注政策来了！”2023年2月20日，来自广州市的6名科研人员获发往来港澳人才签注（以下简称“人才签注”），成为全国首批获此签注的内地人才。这是促进粤港澳大湾区人才自由流动的又一创新举措，进一步提升了大湾区“软联通”水平，为内地和港澳经济社会发展注入新活力新动能。　　此前，内地人才赴港澳从事学术交流活动，只能申办商务或个人旅游等签注类型，不仅签注有效期、逗留时间短，且有次数限制。2023年2月20日起，粤港澳大湾区试点实施往来港澳人才签注政策。在大湾区工作的科研、文教、卫健、法律等6类人才均可向公安机关出入境管理部门申请1-5年多次有效人才签注，持证人可在签注有效期内不限次数往来港澳，每次逗留不超过30天。　　在全国首创推出“穗企出入境快享道”服务，广州公安政务服务部门为往来港澳企业及人员提供备案申请和商务签注一站式服务，实现了人才签注拓展优化、商务备案和签注显著提速。仅2023年，为4000余家企业、近2万人开展商务备案和签注，为200家企业近千人落实“即备即办”。　　在全国首创外国人工作许可和工作类居留许可“一窗办”并在全国复制推广，建成“市、区、街道、重点区域”四级移民事务服务站点，延伸打造中山大学、华南理工大学等高校工作站，牵头政府部门常态化开展签证、人才认定、涉外公证、税务、住房等涉28个部门、441个事项的“全流程”政务服务，推进语言类、文化类移民融入活动，构建粤港澳大湾区服务最全面、功能最完善中外人才服务阵地，高层次人才申请永久居留数屡创新高，为人才强市强省战略作出贡献。　　民警引导群众开展自助业务办理　　“人才签注政策的实施，方便了大湾区特别是内地与港澳之间的人才交流，为促进大湾区进一步协同融合注入了新动力。”广州市公安局审批管理部门有关负责人员介绍。　　便利企业方面，广州公安坚持主动服务、精准服务，先后推出《广州市公安机关深化“放管服”改革激发各类企业发展活力动力工作方案》等9个总体方案200多项改革措施，以“绣花功夫”推进公安政务服务优化营商环境政策从1.0改革向6.0改革迈进，以实实在在的举措护航广州经济服务高质量发展。　　在民生领域，广州公安政务服务部门同样惠策频出。　　2023年7月，广州公安交管部门在全国首创线上办理机动车解除抵押登记业务，需要办理机动车解除抵押登记业务的车主可通过广州交警微信公众号线上提交材料，抵押权人（金融机构）确认解押车辆信息，车管部门受理并签注登记证书，证书寄递送达，车主足不出户，就能完成机动车解除抵押业务。　　在全省首创推出门牌办理“一网、一门”式服务，符合条件的，企业群众足不出户即可在网上申办申领；联合市有关部门推出“社会投资简易低风险工程建设项目”门牌联办服务，企业在住房城乡建设窗口一张表格、一次申请，即可同时申领规划许可证与门（楼）牌号码，大大节省申领成本和时间。　　民意为导向 服务有温度　　以企业、群众是否满意为工作的根本标准，是广州公安政务服务部门一贯的努力和坚持。　　民有所呼、我有所应。近年来，广州公安创立“民声热点榜”、公安政务服务“堵点痛点排查疏解”、“好差评”等工作机制聚焦民生福祉和群众“急难愁盼”问题，精准发力回应社会关注和民意关切，不断提升公安政务服务的温度、力度、便捷度。　　“以前报废电动自行车，要租车运送到拆解金属回收公司，现在只需要到线上预约就可到邮政便民网点就近办，真是省钱、省事、便民，为公安部门点赞！”　　“以前小区养犬乱象突出，造成了安全和卫生隐患，没想到拨打12345热线转交公安办理后，辖区派出所及时管控，现在感觉好多了。”　　以上案例是将民意诉求纳入“民声热点榜”督办整治的效果。　　“自从广州交警协调增加公交运行、加强道路交通管控后，在校师生出行方便多了，感谢公安部门为师生办实事、办好事。”一名市人大代表在“代表随手拍”反映的事项得到解决后表示。　　事事有回音，件件有着落。广州公安始终践行以人民为中心的发展思想，努力把群众身边每一件小事办好办妥。定期邀请人大代表实地考察公安政务服务大厅窗口等服务场所，听取意见建议。在全市率先构建“代表随手拍”反映事项工单提级、提速、提质办理工作机制，2023年办结“代表随手拍”反映事项工单304件，满意率100%。率先设立“民声热点榜”机制，全量汇集12345热线公安专线，12389警务投诉，人大代表、政协委员及社会各界对公安政务服务意见建议，滚动式推动热点问题上榜督办。自2021年6月该机制创立以来，已持续上榜督办24期44个事项，一批民生热点事项得到有效解决。　　接下来，广州公安将坚持以人民为中心的发展思想，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，深入贯彻落实上级有关优化营商环境决策部署，以细实举措惠及民生、助企发展、推动服务格局转变、服务效能提升，将民生实事办实、将政务服务做优，不断擦亮“公安服务广州态度”的公安政务服务品牌。