市城管委召开2018年度城市管理工作总结大会广州2018年拆违超常用力拆除违建3600万平方米2018年12月29日，市城管委召开2018年度城市管理工作总结大会，市城管委党组书记、主任陶镇广对2018年城市管理工作进行了回顾，并部署了2019年主要工作任务。2018年广州市违法建设治理工作超常发力，截至12月20日，全市共治理违法建设近7．3万宗、3600万平方米，各区均超额完成本年度的治理任务，2019年将力争拆除违建4500万平方米。2018年城市管理各项工作都有新发展。环境卫生整治成效明显。落实中央巡视整改要求，制定城中村、内街巷、城乡结合部、农村环境卫生作业规范和质量标准，大力整治272条城中村、1837条内街巷、526个农贸市场和4117个建筑工地的环境卫生。环卫保洁机械化水平进一步提高，市政道路机扫率达到90％，主次干道机械清扫率实现100％。制定乡村振兴农村环境卫生整治提升三年行动方案，健全区、镇、村三级环卫管理体系，建立村庄保洁队伍，村庄保洁覆盖面达到100％，农村环境卫生问题下降21．7％。采取日巡检、周督办、月通报等方式对全市环境卫生情况进行全方位检查，发现整改环境卫生问题5万8千多宗。出台水域市容环境卫生规范，以187条黑臭河涌为重点，推进“清漂”“洗河”行动，珠江主航道等重点水域保洁保持较高水平。厕所革命扎实推进。出台“厕所革命”三年行动计划，统一全市公厕建设与管理标准，开展公厕设计大赛，创建示范公厕，推进装配式公厕建设，推出“找公厕APP”。新建改造环卫公厕、旅游公厕共1027座，2018年民生实事“厕所革命”建设任务（262座）全部完成，新增改造农户无害化卫生厕所2080个。重大任务保障有力。较好地完成2018年世界航线发展大会等40余项重大任务环境卫生保障工作，有力应对超级台风“艾云尼”“山竹”，先后动员全市环卫工人20．3万人次，出动各类车辆2万多台次，清扫清运垃圾14万吨，最短时间内恢复城市环境容貌。生活垃圾分类有新突破。推动《广州市生活垃圾分类管理条例》出台实施，细化12个领域的垃圾分类工作指引，在机关企事业单位、星级酒店等5908个单位开展强制分类，在越秀、荔湾推进整区强制分类、其余9区共10条街道推进整街强制分类，推进创建300个精准分类样板居住小区（社区），推动中心城区物业居住小区（社区）垃圾分类全覆盖，在339条行政村推行农村生活垃圾分类。生活垃圾分类收运体系逐渐完善，共建立分类收运点7335个，投入运输车辆1500余台次，优化和调整运输线路470余条，分类收运垃圾约1．86万吨。加大源头分类分流力度，今年前11个月全市共回收再生资源260．3万吨，低值可回收物84万吨。将垃圾分类纳入机关单位绩效考核体系，定期开展强制分类专项执法行动，发出整改通知书1170份，立案处罚85宗。处理设施建设运营有新气象。在建的5座资源热力电厂中有4座试运营，1座试烧垃圾；兴丰应急填埋场第一填埋区提前建成使用，第二填埋区按计划建设；李坑、福山生物质综合处理厂按计划施工。今年新增焚烧处理能力7000吨/日，填埋处理能力10000吨/日，南沙、花都、从化、增城4个区实现原生垃圾零填埋，初步形成“以焚烧为主，生化为辅，填埋为保障”的垃圾处理格局。有序推进新一轮资源热力电厂和战略储备填埋场建设前期工作。修订实施生活垃圾处理设施运营监管办法，加强设施运营监管信息动态管理。完善生活垃圾应急处置体系，建立分级响应机制。截至11月底，全市共处理生活垃圾678．44万吨，无害化处理粪便26万吨、动物尸骸近4千吨，发电11．91亿度，渗滤液处理231．54万吨。建筑废弃物治理有新举措。开展建筑垃圾治理试点城市工作，重点抓好加强规划引导、开展存量治理、加快消纳设施建设、创新体制机制、推动循环利用等工作，在住建部组织的中期检查中得到充分肯定。在各类大型房屋拆卸施工现场建立8个移动式循环利用项目，扶持14家企业依托混凝土搅拌站和建材厂，建立固定式循环利用生产线。新修订建筑废弃物运输车辆的技术标准，实现不密闭运输智能限速和运输全流程视频监控，完善建筑废弃物运输电子联单管理、诚信评价系统，按规定对58家运输企业和1153台车辆进行诚信记分处理，吊销2家建筑废弃物运输企业，收回建筑废弃物运输车辆标识179个。新增13个消纳场所、消纳容量约1310万立方米。截至11月底，共处理建筑垃圾3134万立方米，其中资源化利用658万立方米。市容景观逐步改善。推进创建市级容貌示范社区30个、市容环境卫生责任区制度示范街（镇）11条和门店招牌达标路33条，示范带动干净整洁平安有序城市环境建设向城乡结合部、背街小巷和老旧社区延伸；加强文明施工监督管理，检查工地480多个，通报整改问题199宗，排查井盖设施12．74万个，发现整改问题1510宗，井盖设施安全无责任事故。修订户外广告和招牌设置管理办法，制定户外广告招牌专项规划、设置规范，以及重点景观节点、环市东商圈、珠江两岸码头等专项设置规划，整治户外广告招牌3849块。燃气管理逐步规范。出台城中村燃气管道建设资金分摊方案、旧楼加装管道燃气优惠奖励办法，精简报装审批程序，重点推进城中村、老旧小区等管道燃气发展，新增管道燃气覆盖居民用户36．8万户、非居民用户4893户，超额完成年度任务。在进一步强化瓶装液化气供应全过程监管的同时，查处取缔无证经营燃气黑点180多家，查处“以车代库”流动销售燃气车辆和无危运资质运输车辆50多台，没收、暂扣气瓶1．6万个，有力打击无证经营行为。在地铁线路视频终端播放燃气安全宣传视频768次；开展“燃气安全．情系万家”志愿宣传，组织26场燃气安全志愿者宣传活动，发动上千名志愿者参与燃气宣传，广大市民安全用气意识明显提高。治违控违超常用力。推动我市出台加强违法建设治理的工作意见、三年行动方案和责任追究办法，采取超常措施和力度，结合环境治理、城市更新改造、重大项目、产业升级、扫黑除恶等同步推进违法建设治理。建立健全源头发现、快速拆除、连片治理、协同联动、信用监管等工作机制，严控新增，消除存量。中央巡视反馈2014年以来新增的760万平方米违法建设全部拆除。截至12月20日，全市共治理违法建设近7．3万宗、3600万平方米，各区均超额完成本年度的治理任务。“六乱”执法持续用力。修订出台《流动商贩临时疏导区管理试行办法》，加强临时疏导区规范化管理。突出抓好跨江大桥、人行天桥、高架桥下等重点区域及周边“六乱”整治，共清理查处各类市容“六乱”行为59．5万余宗。规范执法不遗余力。组织执法培训，全面开展“律师驻队”，65个街（镇）执法队派驻律师60名。修订完善综合执法督办、督察工作办法，开展执法效能和队伍作风纪律专项检查，规范执法全过程记录、网上办案等机制，执法装备保障不断加强。智慧城管不断创新。加快城市管理基础支撑平台和大数据中心建设，首次实现12345热线、网站投诉、微信投诉等全流程一网通办，推出“一键找公厕APP”、智慧党建等工作品牌，成立全国首家“城市管理视频智能应用试验基地”，整合共享全市7万多路视频资源对城市管理问题进行智能分析识别，每月发现处置案件超3000宗，城市管理和执法的针对性、精确性有效提高。部署2019年城市管理九大工作任务。坚定不移加强党的领导和党的建设。继续抓好中心组理论学习和全员教育培训，持续深化十九大精神、习近平总书记系列重要讲话的学习贯彻。党建主体责任再压实。各党委（支部）主要负责人主动担起党建主体责任，一手抓党建，一手促业务，创新党建模式，把一线战斗堡垒建坚强，把党员队伍作用发挥好。持续开展强转树三年行动，优化队伍结构，组织开展相关执法业务培训，全面提高城管执法队伍政治素质、法律素养和业务能力。推进城市精细化管理。认真贯彻落实习近平总书记关于城市精细化管理工作重要指示精神，实施城市精细化管理三年行动计划，以实现城市环境品质化为总目标，下足绣花功夫，进一步健全城市管理制度和标准规范体系，实施“智慧城管＋”战略，大力推进专业化建设，推动城市管理各项工作进基层网格，完善环卫保洁、生活垃圾处理、建筑垃圾治理、管道燃气、违法建设等智能监管系统，引入无人机、智能机器人等辅助支持系统，推进数据互联互通，实现业务协同和数据共享，着力提升城市管理精细化水平。积极稳妥推进城市管理和执法体制改革。结合新一轮党和国家机构改革，落实城市管理和执法体制改革要求，划清各部门职能区分和工作事项边界，进一步理清集中行使处罚权项目清单、理清管理部门和执法部门之间的职能，修订完善城市管理与改革有冲突的法规规章，出台城市管理行政执法与刑事司法衔接工作办法，做好与行政处罚权的配套衔接。大力提高环卫保洁水平。推进环卫保洁城乡一体化建设，健全区、镇、村三级环卫管理体系，持续抓好城中村环卫整治，提高环卫保洁标准，提升环卫作业机械化和自动化能力，改善内街巷、城中村、农村等环境卫生。深入推进“厕所革命”。按照走在全国前列的标准，继续提升全市公厕建设与管理水平，新建公厕坚持高标准，加强对公厕建设与管理人员培训，完善设施建设、提升服务品质、改善如厕环境，提高人民群众的满意度，力争在2019年底前完成三年计划任务。持续优化城市容貌景观。制定出台城市建筑物外立面保持整洁管理办法、建文明施工管理规定、井盖设施管理考核评价办法和容貌示范社区提升工作指引等，持续开展示范社区、示范街（镇）创建活动。修订出台户外广告和招牌设置管理办法，制定出台第二批传统商业街区户外广告设置规划，深入开展户外广告招牌整治提升。全面深化垃圾综合治理。全面贯彻落实《广州市生活垃圾分类管理条例》，进一步扩大垃圾强制分类范围，在越秀、荔湾、海珠、天河、黄埔、番禺等6个区整区、其余5区共20条街道整街开展强制分类，创建600个生活垃圾分类样板居住小区（社区），在50％的行政村推进农村生活垃圾分类。全面建成投产5座资源热力电厂，建成兴丰应急填埋场二期和李坑、福山生物质综合处理厂，启动新一轮资源热力电厂和战略储备填埋场建设。全面有序推进建筑垃圾治理试点城市工作，加强循环利用和消纳场建设，健全建筑垃圾全流程信息化监控体系，管住出泥工地、运输车辆、运输船只、运输线路、消纳场所和路面撒漏。精心抓好燃气管理服务。实施好管道燃气三年提升计划，新增管道燃气居民覆盖用户35万户、非居民用户4500户。加快推进天然气管网和LNG应急调峰气源站建设，努力推动优化营商环境获得用气工作走在全国前列。大力推行燃气安全标准化管理，大力开展燃气安全专项整治行动，严厉打击无证经营燃气违法行为。全力打好违法建设治理攻坚战。实施好违法建设治理三年行动，核实违法建设底数、建立完整台账，落实好在建违法建设快速拆除工作机制，实施清拆“销号”制度，确保全年拆除违法建设4000万平方米，力争达到4500万平方米。