中共广州市城市规划编制研究中心支部委员会关于巡察整改情况的通报根据市委巡察工作统一部署，2018年7月20日至9月28日，市委第二巡察组对广州市城市规划编制研究中心党支部开展了巡察，并于2018年12月21日向我中心全体党员干部反馈了巡察意见。针对巡察反馈的4大方面问题，中心党支部认真研究，对13个主要问题逐一制定整改落实措施，截止目前，召开专题学习教育、专题研究会议16次，制定专项工作计划13项，制定修订各类规章制度35项，诫勉谈话1人次、通报4人次、谈话提醒23人次。主要整改落实情况如下：一、提高政治站位，强化责任担当，把巡察整改作为首要政治任务来抓（一）凝心聚力做好巡察整改动员工作，统一思想，自觉行动中心支委及领导班子高度重视，树立“抓好党建是最大政绩，巡察整改工作是首要政治任务”的思想，站稳“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治立场，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。一是召开动员大会，将市委巡察工作的具体要求切实传达给每一位党员干部，凝聚思想，形成合力。二是成立了由支部书记为组长的整改工作领导小组，专人专职组成巡察整改工作小组。三是以支委会、中心组学习会的形式，认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、张硕辅书记在市委第五轮巡察情况汇报会上的讲话，确保班子成员首先提高政治站位。（二）认真研究细化，制定整改方案和三项清单中心领导班子切实履行主体责任，主动认领问题，严肃认真开展批评与自我批评，一项一项建台账，一条一条定措施，确定整改时间、整改措施、整改目标，提出当下立改、长久立制的整改方案。经过征求全体党员干部意见建议，多次会议集体研究，征求市委巡察办、市纪委监委、市委组织部意见，印发《广州市城市规划编制研究中心党支部落实市委巡察反馈意见整改工作方案》及《巡察整改措施及任务分工一览表》，形成问题清单、责任清单、任务清单。支部书记切实履行第一责任人责任，每周组织召开整改推进会，全程跟踪问效，确保整改工作高标准谋划、高质量推进、高要求落实。（三）不断加强学习，抓好政治思想教育中心领导班子充分认识到此次巡察是一次政治巡察，全面提升党员干部的政治意识和党性修养是做好巡察整改工作的重点。围绕巡察反馈提出的问题，将集中学习与个人自学相结合，分级分类结合实际工作有序开展学习，重点突出学习效果。通过4次支委会、2次中心组学习会、1次支部大会、5次专题学习培训等方式，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、以人民为中心、“一张蓝图干到底”、严防“四风”反弹等系列重要论述和批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为巡察整改工作筑牢坚实的基础。（四）加强监督，从严执纪问责认真按照《中共广州市委关于进一步加强对一把手监督的十项措施》要求，制定《广州市城市规划编制研究中心关于进一步落实党内监督工作实施方案》，明确党内监督具体安排，制定《一把手权力清单》强化日常工作对照监督检查，制定《关于坚持民主集中制，增进团结，实行党内公开监督的措施》，进一步促进民主集中制贯彻落实，明确党内公开监督具体措施，全面推进市城规中心党内监督工作落到实处。配强纪检力量，提高执纪能力，加强纪检监督，把握重点，抓住要害，以问题为导向，坚持见人见事、执纪必严，做到问题核查不清楚不撒手，人员处理不到位不放手，以巡察整改为契机，用身边人身边事强化警示教育作用，以查促改、以改促建，进一步促进党风政风行风转变，营造风清气正干事创业的良好氛围。二、坚持问题导向，强化政治担当，全面深入逐条逐项抓好问题整改中心领导班子聚焦反馈问题意见和建议，以对党忠诚的政治担当认真落实市委关于巡察整改工作的指示要求，自觉带领全体党员干部做好巡察任务的“后半篇文章”，高标准、严要求以实际行动落实全面从严治党政治责任。（一）关于“四个意识”不强，党的领导严重虚化弱化方面1．针对支部战斗堡垒作用虚化问题。一是强化组织建设，落实“两个责任”。市城规中心领导班子切实强化抓主业、担主责意识，党支部完成换届选举后中心主要行政领导成为新一届支委班子成员。制定《广州市城市规划编制研究中心落实党风廉政建设领导班子“两个责任”清单及各部负责人“一岗双责”清单》，抓好领导班子及中层骨干责任落实，将责任落实情况纳入干部考核评议内容。二是建章立制，规范议事决策规则。坚持党对中心全面工作的领导，修订《中共广州市城市规划编制研究中心支部委员会议事与决策规则》，规范议事与决策原则、范围和程序，议题全面覆盖党的建设各项工作；制定《广州市城市规划编制研究中心行政办公会会议规则》，明确行政办公会议事范围。三是坚决贯彻落实民主集中制。制定《关于坚持民主集中制，增进团结，实行党内公开监督的措施》，努力提高决策及执行的水平和能力，切实抓好中心支委和领导班子建设。通过民主生活会做好批评与自我批评，实行党内公开监督，充分表达意见，通过支部大会，定期通报支委班子执行民主集中制情况。四是抓好中层干部培养。针对中层领导非中共党员偏多的问题，支部书记对非党员中层干部开展集体谈心谈话，宣传党的路线方针，鼓励与动员非中共党员中层领导积极向党组织靠拢。制定《市城规中心中层干部培养工作要点》，建立后备人才库，开展有针对性的培养，结合机构改革整改，提高中层干部党员比例。五是加强党支部标准化规范化建设，抓好计划落实。制定《市城规中心党支部标准化建设工作方案》、《市城规中心党支部落实和规范党内政治生活三年行动计划》、《市城规中心党支部基层组织建设三年行动计划》、《市城规中心2019年党支部建设工作要点》等，狠抓计划执行落实，将计划要点纳入平时考核内容。2．针对“四个意识”树得不牢问题。一是坚持政治引领，党建与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。全面加强基层党的建设，强化党领导全面工作主体地位，以党建统领各项工作任务开展，层层压实责任，各分管领导主动跟踪分管部门领域党建工作开展情况，坚持两手都要抓、两手都要硬。二是严明纪律，对违反巡察工作纪律的行为严肃处理。组织对擅自印发汇报谈话提纲的情况进行核查，对未经单位批准，擅自将领导巡察动员内容整理并自行命名“谈话注意事项”上传的相关责任人进行通报，对主要负责同志进行谈话提醒。三是抓好意识形态工作。建立健全意识形态工作机制，制定《广州市城市规划编制研究中心党支部落实意识形态工作责任制实施方案》和2019年工作要点，将意识形态工作纳入民主生活会、班子成员述职述廉报告和2019年党建工作要点。定期分析研判意识形态领域情况，并及时向支部大会和上级党组织报告。将“学习强国”学习平台建设推广工作纳入意识形态工作责任制，完成全体党员实名注册上线，按要求督促全体党员开展常态化学习。四是凝心聚力，爱岗敬业，提升干事创业动力。定期开展党员干部思想调查工作，通过问卷调查、座谈交流会等形式了解党员干部思想动态；结合个人专业特长，制定《2019年城规中心党建、行政及常规业务类培训计划》，提升干部职工履职尽责能力；借助工青妇团体开展人文关怀，营造良好的干事创业氛围；主动干事创业，积极参与空间规划改革，推进“老城市、新活力”相关研究工作。3．针对贯彻落实上级决策部署不力问题。一是树立以人民为中心的理念，践行规划供给侧改革。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东重要讲话精神，提高市城规中心干部对新发展理念和供给侧结构性改革的认识。坚持人民城市为人民，关注群众需求，紧紧聚焦城市精细化品质化建设，下足“绣花”功夫。深入学习贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。推进“土地瓶颈”和规划编制调整变化难题的破解。二是深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动社区规划师工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想和理论指导实践，进一步对接了解广大人民群众对规划编制的现实需求，完成《2018年社区规划师工作总结》和《2019年社区规划师工作计划》。2019年将继续深入践行社区规划师行动，为规划编制过程中的公众参与建议献策。制定《2019年基层单位调研计划》，多渠道、多形式加强与区、镇、街道和村社等基层单位的调研学习和工作交流，了解基层实际的发展情况、困难和需求。三是进一步提高业务效能。开展“控规通”开发及推广运用，实现制度管人，机器管事。强化控规通在全市规划系统的培训和推广，以信息化手段辅助规划编制和管理。四是强化城市设计成果信息化管理和应用。以重点地区作为试点，坚持在一体化信息平台进行上网入库工作，实现了深度城市设计成果信息化管理运用，为“放、管、服”提供技术支撑。坚持人民城市为人民，聚焦小街区的道路小转弯半径研究，完成《广州市城市道路全要素设计手册》并在全市推广，助力提升人民群众的幸福感和获得感。4．针对担当作为和攻坚克难意识不强问题。一是强化理论武装，增强担当意识。深入学习领会党的十九大关于实施乡村振兴战略的重要思想、习近平总书记“三农”思想及省、市实施乡村振兴战略三年行动计划等系列文件，提高思想认识，增强担当作为和攻坚克难意识。二是加强城乡协调的规划实施政策研究。组织中心党员干部、社区规划师共同下村服务，开展乡村振兴现场调研，开展村庄规划与控制性详细规划“两图合一”工作，助推乡村振兴三年行动计划实施。三是提升控规科学性，坚持“一张蓝图干到底”。严格执行《广州市城乡规划“一张图”编制工作规程的通知》精神，加强对规划编制计划的统筹，每月定期形成控规“一张图”入库管理月报，对“一张图”入库管理进行定期总结监督，提高规划编制的科学性。（二）关于重业务轻党建，基层党的建设薄弱方面1．针对“三会一课”制度不落实问题。一是规范“三会一课”制度。在强化理论制度学习的基础上，编制《中国共产党组织建设制度资料》作为工作手册，规范组织建设工作各环节内容，并放入中心党建学习园地。制定2019年市城规中心党支部活动计划和2019年工作要点，落实“三会一课”制度。二是抓好党务工作者技能培训，做好提醒督促。开展党的建设专题培训，重点组织党小组正副组长和组工干部进行专题学习，并对支委会、党小组记录本记录是否规范进行了检查，认真落实巡察反馈建议。对时任支部书记等相关责任人开展谈话提醒。三是强化党支部组织建设。制定《广州市城市规划编制研究中心党支部加强党的组织建设三年行动计划》、《市城规中心2019年党支部建设工作要点》、《广州市城市规划编制研究中心党支部主题党日工作制度》，按规定要求进行组织生活，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。组织对支部工作台账的定期检查，及时发现和纠正问题。2．针对理论学习抓得不紧问题。一是建立健全中心组学习制度。制定《广州市城市规划编制研究中心党支部理论学习中心组学习制度》、《2019年城规中心党支部专题学习计划》，规范中心组学习和年度主题教育活动学习记录，将理论学习与业务工作同部署同研究。二是突出理论学习效果。制定《广州市城市规划编制研究中心公务员考核评议办法》，将学习计划的执行情况纳入平时考评和年终考评。支委班子成员带头，以上率下，扎实推进“大学习、深调研、真落实”活动，结合实际工作形成学习调研报告，并转化为空间规划成果。三是强化党员干部“四个意识”。制定《城规中心党支部落实“四个意识”工作准则》，开展“四个意识”在实际工作中体现和落实的专题讨论，党员干部结合实际工作撰写心得体会或理论指导业务实践的文章。向党建学会申报并开展社区规划师党建课题。3．针对民主集中制执行不严问题。一是提高政治站位，规范民主生活会流程。认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《党员领导干部民主生活会制度实施细则》，制定《广州市城市规划编制研究中心民主生活会工作流程细则》，规范民主生活会召开流程及各环节要求。强化支部书记对民主生活会材料审核与把关，结合民主生活会问题清单及时制定整改落实清单和责任清单，做好党内公开、民主生活会会后材料的报送与归档工作。二是强化批评与自我批评环节，着重抓好述职述廉工作。坚持“批评—团结—批评”的原则，制定《广州市城市规划编制研究中心述职述责述廉工作细则》和《广州市城市规划编制研究中心述职述责述廉工作流程图》，规范述职述廉环节与内容。强化一把手第一责任人责任，对述职述廉报告严格审核把关。坚持问题导向，突出班子成员对照检查，开展批评与自我批评，规范报告内容。（三）关于“两个责任”不落实，全面从严治党不力方面1．针对履行主体责任不到位问题。一是抓好思想教育。学习习近平总书记关于党的建设、落实两个责任的重要论述，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想。二是开展党风廉政建设调研。制定《编研中心关于开展2018年度党风廉政建设调研工作方案》，形成《编研中心2018年度党风廉政建设调研报告》等材料。2019年，按照市规划与自然资源局统一部署，继续深入开展党风廉政建设调研工作。三是做好党风廉政建设计划。制定《广州市城市规划编制研究中心党支部正风反腐三年行动计划》、《2019年党风廉政建设年度工作要点》、《广州市城市规划编制研究中心落实党风廉政建设支委班子成员“两个责任”清单及各部负责人“一岗双责”清单》，切实加强计划执行与跟踪问效相结合。2．针对监督责任不落实问题。一是配齐配强纪检工作人员，加强纪检监督。2019年1月8日正式成立“广州市城市规划编制研究中心党支部纪检工作小组”，并向驻局纪检组备案。二是加强纪检工作培训，切实提高执纪能力。认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，开展对纪检工作人员的专题培训，邀请驻局纪检组、直属机关纪委指导工作开展，规范执纪问责流程，提高执纪问责能力。三是加强党内监督工作，积极处理移交问题线索。制定《一把手权力清单》、《关于坚持民主集中制，增进团结，实行党内公开监督的措施》、《广州市城市规划编制研究中心关于进一步落实党内监督工作实施方案》，明确党内监督工作具体措施，全面推动党内监督工作落到实处。积极处理相关移交问题线索，2019年已完成市纪委驻市规划和自然资源局纪检组移交的两条问题线索的事实核查、人员处理工作。3．针对选人用人不规范问题。一是提高政治站位，坚持党管干部的原则。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步梳理明确干部选拔工作制度，制定市城规中心《党政领导干部选拔任用流程图》、《干部选拔任用材料清单目录》、《党政领导干部选拔任用工作纪律细则》，形成干部选拔任用相关制度汇编，规范流程操作指引。二是落实干部选拔任用回避制度。加强制度学习与落实，开展市城规中心组织干部人事业务专题培训和党建业务培训。制定选拔任用工作方案，严格执行干部选拔任用工作流程，考察组成员名单提交支部委员会研究决定。中心支部委员会开展定期检查、随机抽查，做好干部选拔任用各环节材料的备案存档。接受局组织人事处开展干部人事工作专项指导与检查。三是抓好日常干部管理，控制外借干部比例。制定《市城规中心人事管理工作要点》、《2019年城规中心党建、行政及常规业务类培训计划》，将人事业务培训纳入培训计划，加强对人事管理人员的业务培训，留心留人，稳住队伍。积极协调外借干部返岗，目前外借干部10人中2名同志已返回中心工作，1名同志正在办理商调手续，争取半年内达到10％的总量控制目标。4．针对出入境管理不严格问题。一是查清事实，追究相关责任人责任。针对巡察反馈问题认真组织核查，对违规出境旅游的1名人员进行诫勉谈话，对违规办理出入境证件的1名人员进行谈话提醒，并要求其提交个人检讨书，对负领导责任的外事分管领导和负责审批的主要责任人进行谈话提醒。二是加强纪律规矩教育。组织学习出入境管理相关规定、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，严格组织纪律，规范出入境审批管理。三是进一步完善制度，持续抓好日常管理。制定《市城规中心因私出入境管理审批规定》、《市城规中心因私出入境审批流程图》，明确各环节审批责任、审核重点，履行好党管干部的主体责任，将管好人作为第一要务。支委会定期研究部署出入境审批管理工作。明确专人专柜专本，做好出入境台账登记管理，借出归还严格签字登记确认。（四）关于执行中央八项规定精神不到位，四风问题禁而不止方面1．针对形式主义突出问题。一是积极解决“文山会海”问题。学习习近平总书记关于严防“四风”反弹的批示精神，全面使用市规划和自然资源局一体化办公系统，实行无纸化办公，着力解决“文山”问题。制定《编研中心关于改进会风提高效率的措施》，严格落实会前酝酿制度，做好会前材料准备。制定《市城规中心关于贯彻落实<广州市基层正风反腐三年行动方案（2018—2020年）>的实施方案》，将整治“文山会海”作为实施方案的重要内容，明确责任，推动整改。二是切实改进“文风”。进一步提升文秘水平，将公文写作相关内容纳入《2019年城规中心党建、行政及常规业务类培训计划》。实行层级负责制，对中心和部门总结严格把关，突出重点、端正文风。对组织撰写2017年中心总结、部门总结“重点不突出”负有责任的4名同志进行谈话提醒。三是规范外出调研管理。针对巡察反馈问题，对2013年到2018年6月外出调研参会项目全面排查、逐一核对。对参加人员控制不严、统筹协调不力、参加学术年会人数偏多、花费较大负有领导责任的3名同志进行通报，对调研报告质量不高的2名责任人开展谈话提醒。同时抓好制度建设，修订完善《广州市城市规划编制研究中心技术交流管理办法》，进一步加强外出调研计划与管理。2．针对财务审核报销不严格问题。一是组织对差旅费和因公出国（境）费用超标进行整改。未巡先改，组织对2013年－2014年差旅和因公出国境费用支出进行超标款清退。建立长效机制，修订完善《广州市城市规划编制研究中心经费审批制度》，明确财务审批流程和审核审批权限，增加调研考察培训交流等差旅支出归口审核，强化财务审核审批。加强财经纪律制度学习宣传，强化中心全员底线思维和遵规守纪责任意识。二是整改采购人与验收人签名为同一人的问题。制定《广州市城市规划编制研究中心采购管理制度》和采购管理指引流程图，切实规范采购行为，利用行政办公会专题学习采购管理制度，并严格执行。对采购管理把关不严负有领导责任的2名同志进行谈话提醒。三是整改合同审签时漏审批签名及合同未签章的问题。针对问题进行核查，对负有责任的分管领导进行谈话提醒。制定《广州市城市规划编制研究中心合同管理制度》，完善中心各项内控制度、流程图，并严格执行。三、坚持常抓不懈，强化成果运用，推动全面从严治党和各项工作迈上新台阶市城规中心党支部巡察整改工作取得了阶段性成果，但部分问题仍需常抓不懈。我们将持续抓好抓实后续整改，确保整改工作善始善终、善做善成。一是进一步提高政治站位，加强党员干部党性锤炼。在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神的基础上，认真对照学懂弄通做实的要求，筑牢理想信念的根基，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位，增强宗旨意识，并使之内化于心、外化于行。进一步增强政治理论修养、思想意识修养、道德品质修养、组织纪律修养及作风修养，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实抓好问题整改，并将优良作风保持下去。二是坚持整改不放松，抓好长效机制的建立。逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决。将阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建立相结合，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，举一反三，结合自身实际，健全各项规章制度，扎紧制度的“笼子”，巩固和扩大整改成果。三是持续强化“四种形态”运用，严防问题反弹回潮。进一步加强对整改工作的督促检查和问责，严肃整改纪律，坚持敢管敢严、长管长严，对苗头性的问题及早约谈、函询，力求做好早发现、早提醒、早纠正、早查处，推进各项整改任务真正落到实处。对需要长期坚持不懈的整改任务，明确责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，并将整改情况与干部日常考核挂钩，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。四是深化运用巡察整改成果，全面推动规划编制事业发展。继续深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，深刻理解“城市规划建设要坚持传统和现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁”的指示精神，深化规划和自然资源领域供给侧结构性改革，助推粤港澳大湾区建设发展，强化国土空间规划引领，贯彻落实省委“1＋1＋9”、市委“1＋1＋4”工作部署，奋发有为实现老城市新活力，推动国家中心城市建设全面上新水平。欢迎广大干部群众对市城规中心党支部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83194241，邮政信箱：广州市越秀区吉祥路80号市规划和自然资源局12楼广州市城市规划编制研究中心，电子邮箱：zhang136313＠gz．gov．cn。中共广州市城市规划编制研究中心支部委员会2019年3月12日