
为贯彻落实“双随机、一公开”监管工作要求,进一步提高自然资源领域事中事后监管效能,广州市规划和自然资源局多措并举,积极推进“双随机、一公开”监管工作,营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
一是建立常态化管理机制,明确监管范围。将“双随机、一公开”作为监管的基本手段和方式,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。建立健全“双随机、一公开”监管工作机制,严格落实“一单两库一计划”的动态更新和调整制度。更新发布《广州市规划和自然资源局随机抽查事项清单》,明确了“双随机、一公开”监管事项范围。
二是建立健全随机抽查“两库”,规范监管行为。按照“谁审批、谁监管;谁主管、谁监管”的原则,建立与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库,对“两库”进行动态管理。自2018年开始,在市“双随机、一公开”综合监管平台建立并及时更新矿业权人检查对象名录库、地质灾害防治资质单位名录库(乙、丙级)以及检查人员名录库,全流程使用该平台随机抽取检查对象和检查人员。
三是统筹编制年度抽查计划,提高监管效率。2021年5月8日,制定公布2021年度抽查计划,建立随机抽查任务5个。其中,对测绘资质单位涉及的测绘质量监督检查、测绘地理信息活动监管等抽查事项,按照“进一次门、查多项事”的原则,合并制定1个抽查计划,采用合并检查的方法,避免多头执法、重复执法,减轻企业迎检负担,提高抽查检查效率。
四是创新抽查检查方式,实施科学监管。根据各随机抽查事项实际情况,制定详细的随机抽查工作方案,对工作程序、方法等作出明确规定,采取实地核查、书面检查等方式,确立灵活的抽查检查方法,提高抽查检查科学化、规范化水平。为满足专业领域抽查需要,在开展测绘地理信息活动监管抽查中,建立以市测绘行政主管部门牵头、广州市测绘产品质量检验中心技术指导、各区分局参与、被检查测绘资质单位配合的监督检查机制。
五是及时公示抽查结果,实现阳光监管。根据年度抽查计划,组织局机关处室、区分局联合实施抽查计划,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。已全部完成2021年度抽查计划,共对25个单位进行抽查检查,将抽查结果及时通过市“双随机、一公开”综合监管平台、局门户网站、市政府门户网站、“信用广州”网向社会公布抽查结果,实现监督检查过程的透明公开化。
广州市规划和自然资源局将持续深化“放管服”改革,全面推进“双随机、一公开”监管工作落实到位,进一步加强和规范广州市测绘、地勘行业管理和土地复垦、矿产资源管理事中事后监管,着力营造依法行政、公平公正的营商环境。