以民政“底色”绘写城市“暖色”

　　走进颐康中心，宽敞明亮的活动室里，几位老人或下棋、或练字，欢声笑语不断；来到社区街头，志愿者们陪孩子们开展手工活动，孩子们小脑袋凑在一起，不时分享着彼此的创意；困难群众看到按时到账的救助金短信，感受到党和政府的关心关爱……在广州的大街小巷，幸福的图景不断上演。

　　民生无小事，枝叶总关情。近年来，广州民政紧紧围绕服务全国全省全市中心任务，以“民政民生版‘1312’工作思路及‘358’走前列目标”为引领，以实干担当书写民生答卷，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，在新时代新征程中跑出民政事业高质量发展“加速度”。

　　以民为本

　　书写民生幸福答卷

　　坚持党建引领，是推动民政事业高质量发展的根本保证。广州民政始终把党的领导贯穿民政工作全过程，高站位高标准推进民政系统改革任务，用改革成效增进民生福祉，绘就幸福图景。

　　“饭堂的菜式新颖又美味，最棒的是能和大家热热闹闹地聚在一起！”在广州黄埔区云埔街道爱特城社区长者饭堂，老人们体验着智能点餐系统和适老化无障碍设施，不时为新揭牌的长者饭堂点赞。

　　聚焦“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”，广州在全国率先建立基本养老服务体系，统筹落实全国养老服务综合改革等7项国家试点，长者饭堂、颐康中心（服务站）覆盖全市街镇、村居，形成具有广州特色的“大城市大养老”模式。

　　目前，全市设有颐康中心177个，颐康服务站2725个，长者饭堂1389个，护理站103个，社区养老服务设施覆盖率100%。全市养老机构床位超6万张，其中护理型床位占比达93%。出台“银发经济十条”、培育银发消费新场景、构建银发消费生态圈、推出居家适老化改造“焕新”活动……广州正以澎湃动能发力银发经济，推动民生端与产业端相连接，打造银发经济消费空间。

　　全市75%的养老床位、100%的长者饭堂、100%的养老服务综合体由社会力量参与提供，银发经济企业已突破1万家，7大类54项商品纳入居家适老化改造“焕新”补贴范围，最高可按商品销售价格核减30%，每人补贴最高1万元，持续拉动银发消费……广州正成为银发经济发展的沃土与企业创新的热土，老有所依、老有所养、老有所乐日渐走进了寻常百姓家。

　　社会救助“刷脸办”、救助审核“掌上办”、救助服务“集成办”……社会救助关乎困难群众基本生存，广州打造“穗救易”服务品牌，线上形成“六维一体”的智慧救助服务体系，线下建成58个“穗救易·共助空间”综合救助服务平台，有效打通困难群众救助服务“最后一米”，让救助帮扶更加精准易及。

　　在城乡低保标准上，广州连续15年稳中有升，从2019年的1010元/人/月提高至2024年的1282元/人/月，5年增幅达27%。残疾人“两项补贴”提标扩面，惠及15.19万名残疾人。持续推进“精康融合行动”，实现镇（街）精神障碍社区康复服务100%全覆盖。建成49个“羊城暖湾”社区服务驿站，创新建立救助管理指挥调度中心、智慧寻亲和就业服务平台，五年来帮助1539名流浪乞讨人员寻亲返乡、202人在穗就业。 

　　“为期两天的培训课程内容丰富，兼具趣味性与实用性。”参与了广州市2025年首期儿童主任示范培训后，参训儿童主任小李高兴地分享说。

　　守护儿童就是守护未来。为积极健全完善留守儿童、困境儿童关爱保护网络，广州民政成功创建民政部“护童成长”项目“牵手+”计划示范基地，在全国范围内率先开通困境儿童24小时救助保护服务热线，率先实现市区两级未成年人救助保护机构、未成年人保护工作站全覆盖设立。

　　据统计，广州孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准从2019年每人每月2406元提高到2024年的2976元，近五年增幅23.75%，保障标准保持全省第一、全国前列。

　　实干担当

　　绘写城市温暖底色

　　开展产业帮扶等活动，助力乡村振兴落地见效；组织行业交流，为企业数字化转型出谋划策……广州高质量发展的每一步，都深深印刻着社会组织坚实的足迹。

　　广州坚持管育并重理念，积极培育和促进社会组织规范发展，作用发挥也更加明显。截至2025年3月底，广州市登记社会组织7970个，登记认定慈善组织244个，发展社区社会组织超3万个。连续12年举办社会组织公益创投活动，累计投入2.29亿“种子基金”、择优资助1474个公益创投项目，引导、撬动超1.61亿元社会爱心资金参与民生保障和社会建设。“社会组织助力乡村振兴”行动累计捐款捐物超11.4亿元。177个“广州兜底民生服务社会工作双百工程”社工站，年服务困难群众超400万人次……

　　一座城市的温度，往往藏在它的善意里。广州率先提出创建“慈善之城”，并纳入城市整体发展战略。全市（镇）街100%设立社区慈善（志愿服务）工作站，成立社区慈善基金3002个，累计筹集善款约1.69亿元助力社区建设发展；市区两级慈善会成立30年来筹集善款超100亿元用于民生保障，“社区慈善助力民生微实事”等品牌项目点亮了困难群众微心愿7.88万个……一组组数据显示，慈善之城已成广州新名片。

　　漫步在广州市从化区鳌头镇龙潭村，村口打造的特色结婚小镇洋溢着一片浪漫气氛。这是全国首个婚恋主题结婚小镇，去年100多对新人在这里喜结连理。

　　聚焦社会关切的高频为民服务事项，广州不断满足群众多样化、多层次、多方面服务需求。率先在全国开展婚姻登记“全国通办”，全市婚姻登记场所设施全面提质升级，打造 45个“花城有囍”户外颁证点和 16 个“花城有爱”婚姻家庭辅导驿站，累计开展集体婚礼和集体户外颁证活动300多场、婚姻家庭辅导个案3万多个。

　　此外，推出身后事联办服务，市民在经办殡仪馆一次申请可办理16项事项，联办集成率居全国前列。本市户籍困难群众“丧事0元可办”。常态化开展骨灰撒海服务，节地生态安葬率达90%。

　　在广州市麓湖公园附近的一家养老机构里，来自香港的老人仇叔，每天都会和伙伴们一起晨练，在开满簕杜鹃花的阳台下小憩。“这里有这么大的花园，有鱼有肉有蔬菜，费用也少很多，非常舒适！”

　　跨境养老，在广州渐成趋势，这得益于广州在跨境民生上的积极探索：广州市4家养老机构纳入香港“广东院舍照顾服务计划”；开展全国首个跨境养老服务标准化试点；在全国率先突破低保申请的户籍限制，推进与港澳社会救助保障对接衔接；省市区合力共建粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地，粤港澳大湾区社会福利和公益创新示范项目落地南沙，培育引进服务粤港澳大湾区建设的社会组织20多家……

　　站在改革开放前沿，近年来，广州民政还通过推动17项全国改革试点落地见效，为全省、全国提供了有益借鉴：广州市养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显，连续两年获国务院督查激励；“善暖社区”等慈善项目荣获中华慈善奖；“穗救易”“云助福”等服务品牌被评为全国社会救助领域创新实践优秀案例……广州民政正以浓墨重彩的民生答卷，着力打造民政事业高质量发展新高地。

　　对话

　　广州市民政局党组书记、局长、一级巡视员苏佩：

　　全力实施12项走前列重点工作

　　问：今后一个时期，广州民政将如何全面履行好新时代新征程工作职责使命，为推进中国式现代化广州实践贡献民政力量？

　　苏佩：中国式现代化，民生为大！广州民政将坚持把让人民过上幸福生活作为头等大事，锚定排头兵、火车头、领头羊的标高追求，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力实施12项走前列重点工作，着力打造全国、全省民政事业高质量发展新高地，为广州在推进中国式现代化建设中走在前列贡献力量。

　　一是在兜住兜准兜牢底线民生保障上走前列，健全分层分类社会救助体系，深化“政府救助+慈善帮扶”机制，积极构建广州救助服务“共助”新模式。

　　二是在持续巩固全国养老服务上走前列，加快完善养老服务体系，大力推进居家适老化改造以旧换新，加力发展银发经济，推动构建养老服务事业产业发展三方协同机制，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。

　　三是在推动儿童福利和权益保障高质量发展上走前列，深化全国儿童福利机构高质量发展改革试点，加强困境儿童、留守儿童、流动儿童监测摸排、跟踪服务、关爱保护，持续擦亮“暖心惠童”品牌。

　　四是在激发社会组织创新活力动力上走前列，提升社会组织公益创投活动品牌效应，在助力粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、民生保障等经济社会高质量发展中凸显社会组织作用。

　　五是在推动人人慈善助力共同富裕上走前列，实施“慈善之城”品牌塑造工程，大力发展慈善金融，做强社区慈善基金，做优数字慈善平台，实现对“募”“用”精准对接。

　　六是在全面提升区划地名管理服务水平上走前列，持续推进“乡村著名行动”，打造一批乡村地名建设样板。

　　七是在巩固深化婚俗改革成效上走前列，推广婚姻家庭辅导公益服务，推动婚俗改革向镇（街）、村（居）延伸，促进“甜蜜事业”“甜蜜经济”融合发展。

　　八是在创建殡葬事业高质量发展示范区上走前列，编制市殡葬设施中长期专项规划，不断完善节地生态安葬体系，促进殡葬事业高质量发展迈上新台阶。

　　九是在助力大湾区优质生活圈建设上走前列，深化与港澳养老服务交流对接，持续探索推进跨境民生融合发展。

　　十是在推进城乡民政服务提质增效上走前列，高质量推进全国基本养老服务综合平台等5个国家级试点建设，以“小切口”“微改革”探索更多走在前列的广州经验。

　　十一是在智慧民政及民生设施建设上走前列，打造“数智民政”，深化民政“一网通办”改革，探索AI问政服务场景。加快民生重点工程建设，力争市老年医院新院区年内试运行。

　　十二是在党建引领“双融双促”创先争优上走前列，推动“穗民暖羊城”1+N党建品牌矩阵提质增效，以高质量党建引领推动民政事业高质量发展。