
2018年,广州市司法局创造性落实中央《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》和司法部严格准入、严格监管,提高司法鉴定质量和公信力的文件精神,以全国首建干涉司法鉴定活动记录和报告制度等八大措施从严司法鉴定监督管理工作。全市鉴定机构共完成鉴定案件73788件,创历史新高,其中办理某疗养院被救助人员系列死亡案、涉案10亿元的深圳跨境电信特大诈骗案等重大敏感疑难案件300多件,充分发挥司法鉴定“一锤定音”的权威证据作用,为促进司法公正和构建和谐社会发挥了积极作用。
统一鉴定人执业能力机考
一是加强司法鉴定制度建设。制定了含35条具体举措的《关于加强广州市司法鉴定管理工作实施意见》,并与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市发改委、市仲裁委等部门反复磋商,达成一致意见,形成了各部门结合自身职能齐抓共管司法鉴定的良好局面。
二是从严许可控量提质。全年实现传统“三大类”鉴定机构“零许可”,着力解决鉴定机构过多、过滥产生恶性竞争问题,在鉴定机构做大做强、科学统筹上下功夫,回归司法鉴定的公益属性。
三是全国率先建立鉴定人执业能力考试制度。实现了鉴定人逢进必考的目标,300多人参加了考试选拔,把一部分不合格人员挡在了鉴定人门外。
四是全国首建干涉司法鉴定记录和报告制度。发挥了普遍的教育、警示作用,鉴定机构已上报两件相关人员干涉个案的记录和报告案例,确保鉴定人依法独立、客观、公正、廉洁实施鉴定活动。
五是提高政治站位全国首建环境损害司法鉴定机构。充分发挥广州鉴定资源丰富的优势,坚持高资质、高标准、高水平原则,许可赋予了一家国家级、两家省级大型环境科研机构环境损害鉴定司法鉴定资质,并积极引导投入污染防治攻坚战,业务覆盖全省,辐射华南地区乃至全国。
六是从严监管形成高压态势。联合市公安局开展酒驾鉴定飞行检查,开展“双随机、一公开”检查和暗访,严厉打击虚假鉴定、金钱鉴定和人情鉴定,2018年处罚了2名鉴定人,注销了2家鉴定机构,通报、训诫42家(名)鉴定机构和鉴定人,强力震慑司法鉴定违法违规行为,形成了从严监管“广州模式”,为社会提供了更优质、更高效的司法鉴定服务。
七是充分发挥司法鉴定信息化的监管作用。进一步健全全市司法鉴定综合管理系统,从许可、鉴定机构与鉴定人管理、案件办理、教育培训、投诉等方面全面实现信息化管理。实现全部案件网上办理、公网查询、建立实时鉴定机构名册;杜绝鉴定机构和鉴定人资质超期违法鉴定、超范围鉴定;通过系统规范鉴定程序,监察违规收费、重复鉴定、重点鉴定案件等。以信息化为抓手,大大提高了司法鉴定管理效能。
八是加强教育培训,促进提升司法鉴定质量。成功举办了全国首届电子数据取证前瞻技术高端论坛、第四届全国亲子鉴定学术研讨会等高端学术交流活动和教育培训,对全体鉴定人2600人次进行了系统的专业培训,大大提高了鉴定人的专业能力和综合素质。
鉴定机构上报的干涉司法鉴定活动记录表
2018年7月17日首家环境损害司法鉴定机构成立
2018年12月28日华南环境损害司法鉴定中心成立仪式
2018年12月第四届全国亲子鉴定学术研讨会
2018年1月全国首届电子数据取证前瞻技术高端论坛
联合市公安局开展酒驾鉴定飞行检查
通报批评违规的鉴定机构和鉴定人