从城市边缘走向同城核心，广佛湾概念规划“5选3”结果公布打造产城景人文和谐共融的先行示范区　　夜幕下的南海千灯湖灯火璀璨，从这里搭乘地铁广佛线，仅需3分钟便可抵达荔湾龙溪站，1站跨双城，千灯湖高新区是广佛同城的最前沿。　　近日，广佛湾概念规划和城市设计国际咨询评审会在此召开，再度刷新了广佛同城化发展的进度条。由荔湾、南海两区共同发起的广佛湾概念规划和城市设计方案全球征集活动，进入了“5选3”的关键环节，评审会上，3家设计机构（含联合体）的概念规划分别为广佛湾勾画出美好的蓝图。　　自2021年3月，广佛湾概念规划和城市设计国际咨询评审会在此启动以来，双城联动进一步发展为双区协作，标志着广佛同城从“市级共建”走向“区级共融”。　　广佛湾，这一从广佛黄金走廊延伸出的边缘地区，已成为70平方公里广佛新城的先导区。随着白鹅潭—千灯湖—三龙湾的强势崛起，广佛湾也将成为实现价值跃升的潜力地带，助力广佛极点与广州东部“黄金三角”比翼齐飞。　　共同缔造▶▷产业与生态是规划核心　　2021年8月，距离“广佛新城”概念横空出世即将一年，而“广佛湾”的提出也已半年光景。在这不到一年的时光里，广佛同城驶入了高速优质的发展轨道，其中，荔湾与南海愈加“亲密无间”的关系无疑充当了“加速器”。　　“亲密无间”首先要从空间缝合做起。2021年3月，广佛湾概念规划和城市设计面向全球征集方案，先后共有35家国内外设计机构（含联合体，共涉及58家设计单位）申请参赛。国际咨询设计内容包括两部分，一是广佛湾地区约23平方公里的概念规划及总体城市设计，二是在其中约13平方公里的重点地区自行选定不少于3个重要节点的详细城市设计。　　8月20日，国际咨询评审会专家最终从5个入围的方案中选出了3个优选方案，它们分别是（排名不分先后）：法国AAUPC建筑规划事务所的“广佛湾 共同城”方案、深圳市城市规划设计研究院有限公司（主体单位）+德勤企业顾问（深圳）有限公司（联合体成员）的“广佛城链 粤色花湾”方案，以及欧博迈亚工程咨询（北京）有限公司（主体单位）+广州市城市规划设计有限公司（联合体成员）的“湾荟广佛 枢链花城”方案。　　根据现场评审会专家意见，3个方案均很好把握了广佛湾建设的关键理念，牢牢抓住了产业与生态两大建设主线。同时，各家方案兼具鲜明的特色，特别是通过走访勘查后设计的方案，理念十分贴合地区发展定位。　　“‘广佛湾 共同城’的方案理念很好，以产业芯和生态芯抓住了广佛两市边缘地带的发展点，将沿广佛河分别打造生态带和产业带；‘广佛城链 粤色花湾’提出了环广佛河发展生态轴，以及以地铁10号线为核心的轨道轴，设计了EOD（绿色生态办公区）+TOD（以公共交通为导向的开发）的开发模式；‘湾荟广佛 枢链花城’也提出了以轨道交通作为重点。”会议现场，华南理工大学建筑学院教授、博导袁奇峰点评着3个优选方案。　　广佛湾概念规划和城市设计的难点是什么？　　在袁奇峰看来，方案的精妙之处在于对“度”的把握。袁奇峰透露：“一些方案分不清广佛发展轴线上的主次关系，导致开发强度过大，因而没有入选。”他同时表示，广佛湾的定位是设计规划的基础，荔湾与南海之间，既有白鹅潭商务区又有千灯湖金融高新区，广佛湾的出现不能再以一个“新高地”的姿态，而应作为服务两市的衔接地带，进而促成双城、双区共建共享的新机制。　　共生共荣▶▷从接合部走向共同城　　广佛湾不是“高地”，同样也不会成为“鸡肋”。　　作为两大万亿级城市的走廊，广佛湾的左邻右里——白鹅潭与千灯湖均是大湾区耀眼的平台。广佛湾跑出的加速度自然也离不开区域发展为其铺就的道路。　　今年来，广州市层面正式出台《白鹅潭地区发展规划（2020—2035年）》，从顶层设计完善了白鹅潭商务区近远期发展目标，提出了12大功能组团、“3+2”产业体系，以及三层枢纽格局等一系列清晰的发展布局。此外，在近日公布的荔湾区“十四五”规划中，再次强调了以“生态、效率、文化、智慧、安全”五大主题打造白鹅潭未来之城。　　近年来，白鹅潭商务区多组团由规划图转变为施工地，聚龙湾、大坦沙、花地湾、广船地块等均加快了建设步伐。2021年，白鹅潭地区还将再度出让土地，引进更多高端商务、现代商贸和先进制造产业，推动广州西翼CBD崛起。　　另一边的佛山市南海区也在持续发力。通过制定年度落实计划，南海将推动广佛同城化建设落实做细，以五大方面14项重点工作为切入点，提升广佛全域同城化建设的稳定性与持久性，全面加强与荔湾区的工作对接。　　如果说荔南合作下的白鹅潭与千灯湖开发建设是自上而下的，那么广佛湾的打造将更加凸显自下而上的迫切性。作为两市的边缘地带，该地区长期处在土地利用混杂、交通设施缺乏、生态建设落后的现状中，总体呈现“非城非乡”的城乡接合部面貌。　　广佛湾地处荔南交界，历史上就是广佛联系的桥梁，民间交往密切。然而，如此明显的区位优势，为何一直是价值洼地呢？　　袁奇峰认为，长期以来广佛同城进程缓慢，导致广佛湾的区位价值未能被激活。然而，随着白鹅潭、千灯湖、三龙湾的加速推动，如意坊放射线、广佛大桥、广州快捷路、地铁28号线等工程变成了“触手可及”的项目，广佛湾未来的可达性一目了然，于是就有了对市场的吸引力。“这些变化在以前是不可想象的，广佛湾要抓住这样的新契机，推动整个地区跃升能级。”袁奇峰说。　　从城市的“盲肠”转变为边界的“黄金走廊”，未来的广佛湾有望从“价值洼地”走向“潜力高地”，作为两市“产、城、景、人、文”和谐共融的先行示范区。然而就目前而言，要想成为“同城核心”，改变片区的落后面貌仍是首要的重点。从这一层看，广佛湾作为荔南合作的着力点，也为双城携手打造“共同城”创造了新契机。　　作为大湾区战略性支点的广佛都市圈，在“1+4”广佛高质量发展融合试验区提出后，总体呈现出节点竞争的新态势。城市边界逐渐模糊，有区位潜力的地带成为发展旋律中活跃的新音符。　　有鉴于此，在新时期推动广佛同城，广佛湾顺时而生，应势而为。　　■声音　　华南理工大学建筑学院教授袁奇峰：　　广佛湾注定是　　双城记“配角”　　8月20日下午，广佛湾概念规划和城市设计评选阶段性成果出炉，继“5选3”结果公布后，最终方案也将在接下来的深化中诞生。在当天的国际咨询评审会上，华南理工大学建筑学院教授、博导袁奇峰为南方日报记者解读了城市设计方案评选的专业尺度，以及广佛湾对于下一步广佛高质量融合发展的意义。　　袁奇峰认为，广佛湾概念规划和城市设计方案征集是针对“配角”地区的竞赛，对于广佛湾的设计而言，对其地位有着清晰的认知至关重要。“如果广佛湾成为主角，白鹅潭和千灯湖怎么办？我们最后入围的设计方案，都没有企望这里会承接太多公共财政资源。”袁奇峰说。　　与白鹅潭、千灯湖自上而下地开发模式相比，未来的广佛湾更多以市场参与为主要推动力。对此，袁奇峰表示，广佛湾的市场价值很好，它处于两个巨大城市消费区的中心，它的高度和档次是由市场来决定的。然而当前最需要启动的，就是改变它落后的城市面貌，促成广佛共建共享的工作机制。　　东有珠江新城，西有广佛新城。袁奇峰表示，广义的广佛新城不仅是广佛湾，还包括白鹅潭—千灯湖—三龙湾共同构成的巨大经济体，将与广州东部“黄金三角”形成比翼齐飞的格局。“千灯湖是省级金融高新区，白鹅潭是现代服务业高地，一个先声夺人，一个天生丽质。此前，两大平台缺少连接的载体，广佛湾将承担这一角色，发挥1+1＞2的协同效应。”袁奇峰说。　　广佛湾能发挥协同效应在于其“补短板”的功能。袁奇峰透露，规划范围刻意选择荔南交界处基础设施最薄弱的广佛河两岸，就是期望破解两地交通长期依赖公路，城市路网缺乏，东西不畅、南北不通的现状。他认为，所谓区位价值的差别就在于公共服务与基础设施水平的差别。广佛湾虽然不追求做高地，但是要做一个功能性强的节点地区，做一个服务性强的前沿地带。　　最后，提到全球征集方案的意义，袁奇峰解释，尽管广佛湾以市场开发为主，然而，为避免市场自发行为的无序性，实现广佛湾有序提质升级，保护优势区位的城市面貌。荔湾、南海希望通过优质的概念规划方案，引领地区高质量发展。