2008年广州市人口和计划生育局政府信息公开年度报告 引  言本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市人口和计划生育局编制的2008年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站http://www.gzfb.gov.cn上可下载本报告的电子版,如对本报告有任何疑问，请与我局办公室联系。联系电话83125161。 一  概  述 （一）政府信息公开的基本情况1、建立健全了政府信息公开组织机构。《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，我局及时调整成立了政府信息公开领导小组。局党组书记、局长李文耀同志亲自担任领导小组组长，领导小组成员包括4名局级领导和各处室、各下属单位主要负责人。领导小组下设办公室，由办公室牵头组织落实政府信息公开日常工作。2、完善了政府信息公开制度。2008年，我局先后制定了《广州市人口计生局政务公开制度》、《广州市人口计生局公众信息网站管理和信息发布暂行规定》、《广州市人口计生局政府信息公开规定》、《广州市人口计生局政府信息公开保密审查规定》等。3、明确了政府信息公开责任。一是明确了各处（室）、各单位的主要负责人为本处（室）、本单位政府信息公开工作责任人；二是把政府信息公开责任落实到具体的人员，要求各处室结合实际指定一位富有责任心、懂电脑、懂安全防护技术的人员负责政府信息公开的日常工作。4、规范了政府信息公开内容。一是公开我局机构职能、内设机构和下属单位的情况；二是公开人口与计划生育的法律、法规、规章和规范性文件；三是公开行政审批项目、服务承诺及收费标准和依据；四是公开各类办事程序，方便群众办事。5、完善了政务公开监督制度。一是有局分管领导负责对公开内容的审核和监督。二是将我局3项行政审批项目纳入广州市行政审批电子监察系统，实现了行政审批网上监督，并能在服务承诺规定的时间内完成各项审批、告知工作。三是设立了举报电话、举报箱，随时接受群众对政务公开工作投诉和举报。（二）市属公共事业单位办事公开情况2008年，市政府将人口计生系统所属的计划生育技术服务机构列入市属公共事业办事公开单位。我局及时地在本局网站对相关政府信息进行了公开：一是摘要并公示了各级计划生育管理机构的职责，公开了各级计划生育管理机构的名称、地址、联系电话、网址等；二是全面收集、整理和公开了本系统管理和技术服务服务机构情况，向公众公开了本系统技术服务机构的名称、地址、联系咨询电话及其核准开展的服务项目；三是进一步充实、完善和公开了计划生育技术服务相关服务程序和规范。 二  政府信息主动公开情况 我局2008年全年主动公开政府信息46条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息46条。在主动公开的信息中，组织机构类信息5条，占总体信息10.8%；政策法规类的信息21条，占总体的比例为45.7%；规划计划类的信息2条，占总体的比例为4%；业务工作2条，占总体比例4%；统计数据1条，占总体比例2%；人事任免、通知、通告等其他信息12条，占总体比例26%。属于本单位业务类信息46条，占总体的比例为100%。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有6条，主要是人口计生事业发展规划、独生子女父母退休一次性奖励或补助等计划生育利益导向机制问题、关于开展城镇违法生育人员的清查清理工作的问题，这些都涉及到人民群众的切身利益，我们都予以及时公开。在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息0条，我局政府集中采购项目的目录、限额标准、采购情况等都在政府采购网和本局网站上予以公布。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局采用多渠道多形式实施政府信息公开：一是为便于群众了解和利用信息公开服务，我局编制了《广州市人口计生局政府信息公开指南》及《广州市人口计生局政府信息目录》，公布在本局网站。二是为方便群众来信来访，我局通过互联网和广播、电视、报纸等形式将局领导接待群众信访时间、专线电话、办公地址等公布于众。三是为使群众充分了解避孕节育知识、优生优育知识和生殖健康知识，确保群众对人口和计划生育工作的知情权，我局每年都定期或不定期地组织大型宣传咨询活动，宣传和解答政策、法规；以“一校二室三栏”（婚育学校、宣传室、服务室、宣传栏、阅报栏、政务公开栏）为阵地，开展“五期”教育和避孕节育措施“知情选择”工作，让育龄群众充分享有知情选择权。四是坚持将政府信息公开的重点下移到村（居）一级，切实加强基层基础建设；依托社区外管中心对流动人口计划生育进行“一站式”办证服务，确保办事效率。 三  政府信息依申请公开情况 2008年，本局没有接到依申请公开信息。 四  咨询情况 2008年度，我局共接受市民咨询2383次，其中咨询电话接听2195次，当面咨询接待24次，网上咨询164次。咨询的主要内容是计生政策、优待奖励和计划生育管理服务等。 五  复议、诉讼和申诉情况 2008年度，我局没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案件。 六  存在的主要问题和改进措施 2008年，我局在政府信息公开方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但由于信息化基础薄弱，整体工作与国家、省、市的要求还有一定的距离。主要表现在以下方面：一是政府信息公开的内容不够完整；二是政府信息公开的项目不够规范；三是网站在线服务功能弱；四是2005年以来政府信息公开目录编制工作有待进一步抓紧、抓好和抓落实。    针对上述情况，下步我局将从以下方面进一步加强政务信息公开工作：一是继续建立和完善信息工作制度，狠抓各项制度的执行和落实，尤其要抓好信息公开工作部署的落实和考核，落实政府信息公开目标责任制，建立和完善政府信息公开工作的激励、考核机制，促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的健康发展轨道。二是加大人口计生信息投资建设力度，加快办公自动化和综合门户网站建设，力争在2009年建成以统一的网络平台、安全平台和存储平台为应用支撑平台，在其上运行一套综合信息门户和管理、服务、办公三套应用系统的虚拟计生部门，将我局从环境、资源到活动全部实施数字化、网络化和信息化。通过整合我局、人口相关部门和各级人口计生部门的人口计生服务资源和公益性服务资源，基本形成全市计生部门的统一电子政务平台。无论是对外形成的全市计生统一外部综合信息门户，还是对内形成的全市统一办公平台和服务管理平台，都可以通过我局的数据中心实现全市计生部门的数据共享和数据交换。以此促进全市人口计生政务、服务信息资源共享，为广大计划生育服务对象提供便捷、优质、高效的服务。三是加强教育培训，结合政府信息公开管理服务工作需求，多形式、多渠道开展技术培训和继续再教育，努力提高局机关各处室、各直属单位政府信息公开工作人员的政治素质、业务素质和管理服务水平。四是通过遍布城乡的计划生育政务公开栏、阅报栏，各级计划生育婚育学校进一步扩大政府信息公开范围，及时更新信息公开内容,做好人口计生工作宣传，公开本系统管理服务机构服务内容、服务承诺，及时通报公众关心的热点问题，让广大公众更加了解人口计生工作，方便公众对人口计生工作提出批评和建议，增强社会各界对人口计生工作的理解和支持。五是组织专门力量继续做好政府信息公开目录编制工作，力争在2009年全面收集、整理和公开2005年以来我局形成并需公开的政府信息。 七  说明与附表 （一）其他说明（包括对统计指标的说明，以及其它一些需要特殊说明的情况，如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等）（二）附表 附表1  主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条指标数量主动公开信息数46其中：全文电子化的主动公开信息数46新增的行政规范性文件数2 附表2  依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条指标数量依申请公开信息目录数0申请总数0其中：1.当面申请数02.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数05.信函申请数06.其他形式申请数0对申请的答复总数0其中：1.同意公开答复数02.同意部分公开答复数03.不予公开答复数04.信息不存在答复数05.非本机关政府信息答复数06.申请内容不明确答复数0 附表3  咨询情况统计指标单位数量提供服务类信息数条97网上咨询数人次164现场接待人数人次24咨询电话接听数人次2195网站专栏页面访问量人次41750 附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0