2009年广州市卫生局政府信息公开年度报告引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市卫生局编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局广州卫生信息网(www.gzmed.gov.cn)上可下载本报告的电子版。如对本报告有疑问，请联系：市卫生局办公室，联系电话：81072323。一 概 述　　2009年，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广州市政府信息公开规定》的要求，从健全机构、规范公开内容和公开行为、进一步加强卫生局网站建设、实行一站式服务等方面全面推进政务公开工作，取得较好成效。　　(一)根据人事变动，及时调整政务公开工作领导小组。成立了由局主要领导任组长、局领导班子成员任副组长，局机关各处室负责人参加的市卫生局政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责政务公开日常组织实施工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室牵头组织协调，纪检(监察室)监督检查，各职能部门分工合作、齐抓共管的工作格局。　　(二)根据市政府信息公开有关参考文本，结合卫生工作实际，制定了《广州市卫生局政府信息公开指南》和《广州市卫生局政府信息公开目录》，规范卫生信息公开的内容，明确公开信息分主动公开和依申请公开。按照只要不涉及党和国家机密的事务，都向社会公开的原则，主动向社会公开机构职能、规章文件、规划计划、业务工作、统计数据等六大类信息。　　(三)先后制定《广州市卫生局政务公开制度》、《广州市卫生局政务公开指南》、《广州市卫生局机关行政公文办文程序》、《广州卫生信息网“网上咨询”问题回复工作程序(试行)》等一系列信息公开相关制度。明确政府信息公开工作的职责分工、工作程序、公开方式，明确依申请公开的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。保障了群众反映的问题得到及时回复。同时，制定了新闻发布制度。指定新闻发言人向社会发布卫生信息，对社会上出现的可能扰乱社会管理秩序、影响社会稳定的虚假或不完整信息，按规定及时发布信息予以澄清。　　(四)重新更新修订行政事项办证指南。2009年，我局对实行一站式服务的11项卫生行政许可事项办证指南重新更新修订，按照类别、内容等细分为30项，详细列明各行政事项的审批条件和申报材料，办证指南同时在门户网站公开，方便行政相对人查阅、咨询，承诺一次性告知制度，有效提高了行政服务效率。据统计，自实行一站式服务以来，共受理食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和医疗卫生等行政审批34620件，没有发现投诉情况，群众对该服务窗口的总满意率一直保持在99%以上。　　(五)加强网站建设。2009年7月6日，再次升级改版后的广州卫生局网站对公众开放。新网站按功能划分为信息公开、网上服务、健康资讯三大功能区。主动公开了更新后的“广州市卫生政务公开内容目录”，提供机构职能、规章文件、规划计划、工作动态、统计数据等具体内容的链接。提供医生注册查询、护士注册查询、医疗机构查询和卫生许可办理结果查询，使网上服务功能得到进一步完善。局长信箱、业务咨询、意见征集、监督投诉等“政民互动栏目”得到进一步优化。二 政府信息主动公开情况　　本局2009年全年主动公开政府信息1333条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息457条。　　在主动公开的信息中，政务新闻类信息296条，占22.2 %;公告、通知类信息112条,占8.4%;政策文件类信息230条，占17.3%;健康教育类信息144条，占10.8%;人员招聘类信息 289条，占21.7%;政策法规类信息149条,占11.1%;办事指南、考试评估等其它类信息占8.7%。　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有89条。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局还充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体发布政务信息。积极探索通过网上公示、专家咨询论证以及邀请各界代表参加有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开。认真办理人大、政协的建议和提案，保质、保量、及时答复，并在工作中采纳、落实有关建议和要求。全年共办理建议和提案81件，满意率达99%。与此同时，重视和加强信访工作，把信访作为密切联系群众的重要渠道，受理公民、法人以及社会各方面的公开申请，公开相关政务信息，宣传卫生政策。全年共收到信访件974件，回复率达90%。　　认真抓好局直属事业单位办事公开和院务公开工作。印发了《医疗卫生服务机构信息公开目录》规范文本。完善和细化医疗卫生服务机构信息公开目录。把办事公开融入医疗卫生服务工作之中，作为服务标准要求医疗卫生单位遵照执行，加强对各医疗卫生单位办事公开的督导工作。目前，市属医疗单位已经通过网站、电子屏幕、公告公示栏等，对医疗服务信息、医疗收费信息、专家和医生出诊信息进行公示，主动向群众宣传行业纪律和规定，公布举报电话，设立投诉箱，确定专人负责受理患者和群众的举报和投诉。三 政府信息依申请公开情况　　本局2009年共受理信息公开申请 31件。其中：同意公开并提供信息28宗，告知申请人查询的方式和途径2宗，所申请信息不属本部门职能范围，指引申请人到相关部门查询1宗。四 咨询情况　　本局2009年度共接受市民咨询42000次，其中咨询电话接听6000多次，当面咨询接待250次，网上咨询322次。本局2009年度政府信息公开专栏访问量为160万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：人员招聘、网上办事、考试评估、政策文件。五 复议、诉讼和申诉情况　　本局2009年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案件。六 存在的主要问题和改进措施　　经过多年的探索和实践，我局政务公开工作取得了较好成效，有力地促进了卫生事业发展，但也存在一些问题和薄弱环节，主要表现有：一是推进政务公开工作力度不够;二是公开的内容、公开的质量还有待进一步提高;三是网上办事功能还不够完善，局门户网站与各区(县)卫生局网站、局属各医疗卫生单位的信息资源共享不够。　　改进措施：(一)加快电子政务系统建设步伐。建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”电子政务应用系统;利用网络信息技术，整合信息资源，简化公共服务程序，优化业务流程，提高行政管理效能。　　(二)建立自动化的信息收集和反馈管理机制。向社会提供快速高效的查询渠道，更好地受理公众服务需求、处理反馈意见，促进行政职能转变，加强行风建设，提高社会服务水平。　　(三)健全政务公开工作责任制。强化监督检查与考核，确保政务公开工作落到实处。健全和落实首问责任制，一次性告知制、首办责任制、有效投诉认定办法、行为规范督查等一系列工作制度。研究实施政务公开工作的监督与考核工作，通过不断完善制度建设，加强监督检查，确保政务公开工作的实施。七 说明与附表　　(一)其他说明：附表统计期限是2009年1月-12月　　(二)附表　　附表1 主动公开情况统计　　　　 　　单位：条 指标 数量 主动公开信息数 457 其中：全文电子化的主动公开信息数 457 新增的行政规范性文件数 74 　　附表2 依申请公开情况统计　　　　　　单位：条 指标 数量 依申请公开信息目录数 31 申请总数   其中：1.当面申请数 30 2.传真申请数 1 3.电子邮件申请数 0 4.网上申请数 0 5.信函申请数 0 6.其他形式申请数 0 对申请的答复总数 31 其中：1.同意公开答复数 28 2.同意部分公开答复数 0 3.不予公开答复数 0 4.信息不存在答复数 0 5.非本机关政府信息答复数 2 6.申请内容不明确答复数 0 7.告知申请人查询的方式和途径 1 　　附表3 咨询情况统计 指标 单位 数量 提供服务类信息数 条 42000 网上咨询数 人次 322 现场接待人数 人次 250 咨询电话接听数 人次 6000 网站专栏页面访问量 万人次 160 　　附表4 申诉情况统计表　　　　　 单位：件 指标 数量 行政复议数 0 行政诉讼数 0 行政申诉数 0 其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数