2009年广州市财政局政府信息公开年度报告引言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市财政局编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本局“广州财政”网站（WWW．gzfinance．gov．cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市财政局办公室，联系电话：38923132。一　概　述　　本局2009年认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》、《广东省财政厅政务公开实施暂行办法》等法规，按照市《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》的要求，信息公开工作不断深化，工作在日益规范化、制度化的基础上有创新，形成“广州财政”自身特点，取得较好实效。　　（一）领导高度重视，信息公开工作稳步推进　　局领导高度重视财政政府信息公开工作，并把其列入年度重要工作来抓，使信息公开工作一直紧跟广州市政务环境发展步伐，做到组织健全、制度完善、工作落实、效果明显。并建立起领导小组、办公室和信息处、联络员三级组织架构。10月8日，群众李德涛向我局申请公开“广州市2009年度本级部门预算”时，张局长作出“要改变那种不愿意让外界了解我们工作情况的传统观念”的批示，强调“我们是公仆，是为社会公众服务的。除了涉及秘密的材料外，应当让我们的工作透明化”，随后我市114个部门的年度预算首次在网上对社会公开，此举在国内大中城市里尚属首例，申请公开人非常满意，同时引起多家媒体的关注和社会强烈反映。我局修订《广州市财政局政务公开实施办法补充规定通知》（穗财办函〔2009〕155号），细化《广州财政网栏目内容保障方案》及《广州市财政局办公自动化系统政务公开内容保障方案》，全面梳理已公布信息内容，编制“广州财政”网信息公开目录和指南，各单位联络员能及时报送和更新公开信息，按时限时办结群众投诉和咨询，不断推进信息公开，促进依法行政。　　（二）积极搭建信息公开平台，不断提高政府依法理财透明度　　信息公开就是营造“依法办事、行为规范、公开透明、优质高效、便民利民”的政务环境，财政信息公开就是打造“阳光财政”。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，我局积极推进电子政务建设，力争将政务公开电子化、平台化、网络化。利用先进的计算机技术手段打造“广州财政”网，把原“广州财政”、“政府采购”、“融资担保”、“会计管理”四个网络平台进行整合，形成既整体链接又保持业务独立，既互相支持又相互补充的新的“广州财政”政务公开的平台，充分发挥网络优势，整合网络资源，防止“条块分割、信息孤岛、资源浪费”。　　“广州财政”网设“政务公开”、“办事大厅”“交流论坛”三个主栏目共29个子栏目。网站除按规定公开部门职责、领导班子、机构设置以及联系方式外，及时向社会公布涉及公众利益和公众关心、敏感、热点问题，年度网站主动发布信息700多条，“广州财政”网年浏览量约70万人次。　　（三）简化业务办理流程，加强财政政策宣传　　继续清理、修改、细化我局行政审批项目40项，推进行政审批改革，简化行政审批手续，强化网上审批和并联审批。年内清理精简采用了保留、调整、合并、取消、改为一般业务等五种方式，力争达到精简50％审批事项的要求（方案已报有关部门审批）。会计管理平台完善会计从业人员网上申请办理《会计从业资格证书》功能，开发了“广州市会计考试报名系统”等，大大提高信息的透明度和办事效率。　　编印各《汇编》发放给相关人，规范机关工作人员公共服务行为和鼓励公众参与监督财经纪律运行，为各行政事业单位提供相关的业务法律、法规、文件和业务指引。编印指南、指引、须知的宣传单张、供有关人员免费取阅，通过手机短信发布相关通知。契税服务窗口设置触摸屏和不定期提供上门业务指导。这一系列财政政策宣传措施大大增强政府信息的透明度和公众办事方便度。　　（四）充分借助新闻媒体等手段，强化政民互动　　在全市召开“两会”前夕，本局召集新闻媒体举行座谈，向广州日报、广东电视台等10多个新闻媒体通报有关财政预算编制工作的一些情况，增进社会公众对财政工作的了解。　“两会”期间，局指派一名干部为新闻媒体联络员，　24小时接受新闻媒体电话询问。在日常工作中，局注重与新闻媒体进行良好的沟通和交流。先后组织回应了人民日报、新华社、广州日报、羊城晚报、南方日报、瞭望东方周刊、广州电视台等中央和地方20多家媒体，采访广州市本级部门预算网上公开和广州格力空调状告我局等相关情况。　　此外，本局推动政民互动的做法还包括：一是认真准备每一次听证会我局及时发布听证公告，以提高听证会的合法性、公正性。二是接受群众来访工作专人负责，接受群众来访坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则。三是认真做好“广州财政”网“交流论坛”的后台工作，对公众“监督投诉”、“信息公开申请”的每件事由政务公开员负责接受，有关部门均按规定在办事时限内逐一落实。按照广州全面深化政务公开要求开设电子邮箱听取公众、专家对财政规章制度的制定和处置重大问题时的意见和建议。四是在114查号台公布会计业务人工咨询热线电话；征管部门通过电子邮箱、QQ网络答复群众问题。五是认真参加12月1日、8日省财政厅组织的“民声热线”上线直播活动，按照“六个一”的要求回复群众提出的关于黄标车补贴等问题。二　政府信息主动公开情况　　“广州财政”　网站年度主动发布信息700多条：在“政务公开”栏目各子栏目如“重要公告”发布重要的业务通知通告和政府采购招投标等信息23条；“工作要点”发布月份、年度工作总结及计划11条；“财经信息”公布业务工作的最新动态、工作特点和经验总结共332条；“本局发文”及时公开本局印发的文件（主动公开部分）共291份；　“数据统计”公布市本级部门年度预算和按年度、季度、月份公布财政预算收支执行情况、年度财政结算报告13条，这是“阳光财务”最本质的体现；还有在“办事大厅”　栏目的“会计服务”公布会计专业技术资格考试等问题。　　编印《广州市财政服务指南汇编》、《广州市财政法规汇编》、《广州市政府部门行政首长财经问责试行办法辅导材料》3000多册发放行政相对人，规范机关工作人员公共服务行为和鼓励公众参与监督财经纪律运行。编印《办理会计从业资格事项服务指南》等指南、指引、须知的宣传单张2万多份供有关人员免费取阅，通过手机短信发布相关通知。编印《广州市行政事业单位国有资产管理制度选编》8000册为各行政事业单位提供相关的业务法律、法规、文件和业务指引。编印《广州市财政国库管理制度改革相关文件汇编》等5类汇编发放1万多册给相关人等。契税服务窗口设置触摸屏和不定期提供上门业务指导。　　与新闻媒体接洽56次，发布通稿21份。三　政府信息依申请公开情况　　认真做好“广州财政”网“交流论坛”的后台工作，对公众“监督投诉”、“信息公开申请”的每件事由政务公开员负责接受，今年接受网上监督投诉265次，接受依公开申请648次（含局属各单位、窗口），有关部门均按规定在办事时限内逐一落实。四　咨询情况　　接受群众来访工作专人负责，并坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，今年接受群众来访（来信）249人次。在114查号台公布会计业务人工咨询热线电话，每天接听咨询电话近60个；征管部门通过电子邮箱、QQ网络答复群众问题。五　复议、诉讼和申诉情况　　2009年度本局没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼案，也没有收到针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案件。六　存在的主要问题和改进措施　　本局政府信息公开工作经过多年的建设，基本做到认识到位、组织健全、设施配套、机制完善、工作落实、效果明显。但是，对照国家、省政务公开条例、市政务公开规定，按照《珠三角地区改革发展规划纲要》和建设“首善之区”的要求，信息公开工作还存在很多不足：一是信息公开属性的界定依据不足，工作人员对生产政府信息或依申请公开内容能否公开、公开程度较难把握；二是政务公开员对政务公开工作业务不熟悉，工作开展力度不够；有的信息更新不及时，缺乏时效性，公开形式不够丰富，公开内容不够全面；三是“广州财政”网站有待升级，各网络平台须进一步整合，以便于和市门户网对接；有的业务平台功能不足，群众查询不够方便等。　　2010年本局政府信息公开工作要贯彻落实市府办公厅《关于做好2010年全市政务公开工作的通知》精神，正确认识政务公开工作的发展形势，把握财政部门工作的特点，克服我们工作中存在的薄弱环节，在创新和提高上下工夫，重点是：　　（一）加强组织领导，建立政府信息公开工作常态化的长效机制　　政府信息公开工作是政府推进行政管理体制改革、发展社会主义民主、构建和谐社会和防止腐败的重要举措，其重要性日益凸显，要让信息公开工作与日常业务工作有效结合起来，促进信息公开工作常态化、规范化、长效化，必须领导重视，机制健全。要进一步健全“党委统一领导、分管负责人主抓、办公室组织协调、各部门相互配合、监督部门监督检查”的领导机制和工作机制。要把政府信息公开工作列入我局工作的议事日程，做到年初有计划，阶段有安排，年底有总结。政务公开工作领导小组定期召开形式分析会，及时分析和解决公开工作中的问题。　　（二）建立健全法规，进一步完善政府信息公开工作机制　　根据《广州市政府信息公开规定》修改完善《广州市财政局政务公开实施办法》，建立健全相关配套制度，进一步推进重大事项预公开，重大决策公开制度，使决策建立在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础上，实现科学决策、民主决策、依法决策；进一步明确生产政府信息公开属性界定办法和公开保密审查办法，严格处理好公开与保密之间的关系，加强门户网站的保密管理，落实《关于加强机关单位门户网站保密管理的通知》（穗密局函〔2010〕3号）；细化依申请公开工作流程，完善网上依申请公开机制，拓展依申请公开栏目功能，提高依申请公开效率，提升网上政府信息公开水平；贯彻落实《广州市新闻发布制度》，及时发现、密切跟踪、积极应对、正确引导社会和新闻媒体（网络）出现的热点、敏感问题，做好重大事件信息报送工作。　　（三）加强责任管理，进一步把政府信息公开工作落到实处　　政府信息公开工作是一项涉及面广、政策性强的系统工程，必须加强管理，各部门沟通协调，共同研究，形成合力，不断营造规范有序、公开透明、便民高效的工作环境。进一步发挥信息处的技术优势，开发电子政务平台，使平台与市门户网实现对接；完善政府信息网上公开制度，加强财政资金、重大项目等重要信息的及时、主动公开，确保信息网上公开指数达到市府《通知》的要求，方便公众查询；按规定处理群众的来访（来信）、投诉、信息公开申请、咨询，进一步优化“政民互动”栏目，扩大“百姓热线”栏目，落实好首问、首办责任制；推进行政权力公开透明，继续清理精简行政审批、非行政审批及备案事项，按照行政权力公开透明运行，对需要多个部门分别实施审批的事项实行“并联”审批；加快推进“网上”审批，完善审批业务网上办理机制，确保“网上”审批的合法性和有效性，实现“网上”办理审批业务率达到80％，提高网上办事效率；坚持政府信息公开情况登记统计和月报制度，完善政务公开工作的检查监督机制，把政务公开工作的完成质量与对处（室）和个人年度考评相结合；加强对信息公开员、处（室）联络员和窗口人员的培训，提高政务公开工作业务水平。七　说明与附表　　（一）其他说明：统计数据只反映市本级2009年的情况，不包括区（县级市）的财政部门的相关情况。　　（二）附表　　附表1　主动公开情况统计 指标 数量 主动公开信息数 700　 其中：全文电子化的主动公开信息数 700　 新增的行政规范性文件 3　 　　附表2　依申请公开情况统计　单位：条 指标 数量 依申请公开信息目录数 3795　 申请总数 648　 其中：1．当面申请数 139　 2．传真申请数 0　 3．电子邮件申请数 91　 4．网上申请数 172　 5．信函申请数 213　 6．其他形式申请数 33　 对申请的答复总数 648　 其中：1．同意公开答复数 637　 2．同意部分公开答复数 1　 3．不予公开答复数 10　 4．信息不存在答复数 0　 5．非本机关政府信息答复数 0　 6．申请内容不明确答复数 0　 　　附表3　咨询情况统计 指标 单位 数量 提供服务类信息数 条 统计不详 网上咨询数 人次 7496　 现场接待人数 人次 129034　 咨询电话接听数 人次 130215　 网站专栏页面访问量 人次 70．6万 　　附表4　申诉情况统计表　单位：件 指标 数量 行政复议数 0　 行政诉讼数 0　 行政申诉数 0　 其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数 0