2009年广州市科技和信息化局（信息口）信息公开年度报告引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市科技和信息化局信息口(以下统称“我单位”)编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表。我单位网站上可下载本报告电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市科信局信息口综合处，83355108。一 概 述　　2009年，广州市科技和信息化局信息口紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面贯彻科学发展观，按照“三促进一保持”的总体要求，以建设高度信息化、全面网络化的“信息广州”为总体目标，积极主动，开拓创新，果断决策，团结拼搏，重点突出，狠抓落实，着力抓好“信息广州”意见制订和贯彻落实，掀起新一轮信息化热潮;着力推进一批信息产业重大专项，为广州产业结构调整和下一轮发展提供动力;着力推进一批信息化应用重点项目，提升国家中心城市功能;着力建设一个规范协同信息化管理和服务机制;着力培养一批信息化复合型人才，打造一支素质高、能力强、能战斗的队伍。积极推动全市信息化和信息产业发展迈上新的台阶。　　我单位高度重视政务公开，一年来，主要从以下几方面推动政务公开工作取得积极成效。一是主要领导高度重视。局主要领导亲自抓政务公开，及时敦促督查政府信息的主动公开。充分发挥市信息办政务公开领导小组及其办公室的作用，搭建信息公开工作网络，加强政务公开日常工作领导，强化一级抓一级、层层抓落实的运作模式。二是根据有关部门要求充实政务公开规章制度，逐步完善信息公开保密审查制度，加强保密审查意识，健全保密审查机制，确保“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。三是加强政务公开工作检查，健全监督机制。发挥政务公开工作监督办公室的作用，对我单位落实政务公开各项工作情况进行监督检查，政务公开工作主要部门综合处，负责对政务公开工作进行及时督办、落实。四是对网站进行升级改版。按照国家和省市有关要求，着力加强网站这一政府信息公开主渠道的建设，健全网站栏目，拓展公开渠道。此外，我单位还充分利用报纸、期刊、杂志、新闻发布会，以及通过举办全市局级以上领导干部信息能力提升培训班、全市信息主管座谈会解读《中共广州市委、广州市人民政府关于加快建设“信息广州”的意见》等有关活动，适时公开我单位工作动态以及关乎全市信息化和信息产业方面的相关信息。　　通过已上各种得力有效的举措，我单位政务公开工作顺利推进，各项行政事务更加公开透明，工作作风持续保持良好，为2009年我单位各项工作的有序推进和顺利开展提供了必要保障，从而更加有力地推动全市信息化和信息产业各项工作取得积极成效。二 政府信息主动公开情况　　本单位2009年全年主动公开政府信息1366条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息640条(2008年为726条)。　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息6条，包括《中共广州市委、广州市人民政府关于加快建设“信息广州”的意见》、《广州市社会保障卡管理办法》、《关于印发<广州市电子商务发展专项资金管理办法>的通知》、《关于印发<广州市电子商务应用扶持资金管理暂行办法>的通知》、《关于印发<广州市中小企业电子商务应用扶持资金管理暂行办法>的通知》、《关于下达广州市平板显示产业财政扶持项目资金管理办法的通知》等，占总体的比例为0.439%;规划计划类的信息1条(《广州市信息化办公室2008年工作总结和2009年工作要点》)，占总体的比例为0.073%;属于本单位的业务类信息932条，占总体的比例为68.228%，其中包括《第16届亚运公安专网项目》等378条信息工程采购公告、《关于GZIT2009-ZB0511号招标文件更正的通知》等65条信息工程采购更正通知、《广州市残疾人安养院网络系统工程项目招标结果公告》等489条信息化项目中标公告。　　在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有25条以上，包括《广州市社会保障卡管理办法》、《中共广州市委、广州市人民政府关于加快建设“信息广州”的意见》、《关于印发<广州市电子商务发展专项资金管理办法>的通知》、《关于印发<广州市电子商务应用扶持资金管理暂行办法>的通知》、《关于印发<广州市中小企业电子商务应用扶持资金管理暂行办法>的通知》、《关于下达广州市平板显示产业财政扶持项目资金管理办法的通知》等。经2009年3月2日市政府第13届72次常务会议讨论通过、自2009年10月1日起施行的《广州市社会保障卡管理办法》，是对作为市政府面向社会发放用于办理个人社会事务，享受社会保障及其他社会公共服务的电子身份凭证的社会保障卡的管理性规定，直接关系到市民对社会保障卡的申领、使用和更换等，此办法为我单位主要牵头制定。在文件经市人民政府颁发的第一时间公布，有利于市民及时知晓、了解其使用等方面的信息。　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息合计871条以上。我单位2009年主动公开的信息工程采购公告378条，采购结果公告489条。在上类公告中，政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果，以及有关资金都有直接反映。例如，《广州市信息工程职业学校无线技术实验室项目招标结果公告》明确了中标单位、采购项目及项目资金数额等信息：中标金额：997,880.00元;中标服务费：11,975.00元等。包括上述《关于印发<广州市电子商务发展专项资金管理办法>的通知》等文件，明确了资金申领和使用等，及时向社会公开资金管理信息，以利于全市电子商务企业知悉资金的申报条件、程序和要求等，便于资金使用管理接受社会监督。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我单位在采用主动公开政府信息的形式上做了如下工作：　　一是通过我单位门户网站公布政府信息，这是我单位信息公开的主要和最常用形式。在网站公开中，力争做到及时更新维护网站内容，将全市信息化建设和信息产业发展的最新情况、单位各项工作动态和进展等情况，经层层把关按级审批后在门户网站予以发布，及时向公众公开。今年，我单位还对门户网站进行了全面升级改版，着力健全了网站栏目。新版门户网站增加了“依申请公开”、“热点专题”栏目，丰富了“网上办事”、“网上互动”、“新闻大厅”等栏目，进一步拓展了政府信息公开渠道。　　二是通过报纸、杂志等各类媒体向全社会公开信息。如，利用各类媒体平台，积极开展市委市政府《关于加快“信息广州”建设的意见》(以下简称《意见》)文件内容和精神的解读与公开。《意见》在广州日报上全文刊登，通过南方日报、信息时报、南方都市报等主流媒体进行深度报道。与南方都市报合作，开辟信息广州专栏，全年共12期从不同角度解读、介绍信息广州建设。与《中国信息化》联合开展对《意见》的专题解读，出版《信息广州 数字包容》专刊。通过以上全方位、多视角、深层次的报导，展现和公开“信息广州”建设的战略构想、建设成就以及未来展望，向全社会发布“信息广州”建设的相关信息。同时，我局主要领导通过接受记者采访公开有关信息，我局谢学宁局长先后接受《中国信息化》杂志、广州日报、南方都市报、南方日报、中国电子报等报社记者采访，通过此渠道向全社会公开我单位有关信息。　　三是利用座谈会和举办培训班公开政府信息。今年5月22日，我单位组织召开广州市信息主管(CIO)工作座谈会，对《意见》进行深入解读，全市直各单位、各区、县级市信息化部门负责人、有关IT企业负责人120多人参加会议。通过专题解读，使参会人员加强了对《意见》的了解和我单位主要工作相关信息的知晓。8月份，与市委组织部联合举办市局级以上领导干部信息能力提升培训班，对300多位市局以上领导干部解读了《意见》，通过这一渠道向有关领导干部公开政府信息。　　三是通过召开新闻发布会公布有关信息。2009年12月24日，我局和市府办公厅、中国移动广州分公司在市政府新闻发布厅举行广州无线城市门户开通新闻发布会。我局谢学宁局长宣布广州无线城市门户正式开通，并通报广州无线城市总体建设进展情况。9月27日，市法制办和我单位在市政府新闻发布室举行《广州市社会保障卡管理办法》新闻发布会。南方电视台、广州电视台、广东电台、广州电台、广州日报、南方都市报等11家新闻媒体参加会议。我局谢学宁局长对广州市社会保障卡的发行应用情况进行了介绍，会议还集中回答了记者的有关提问。　　四是采用向社会公开咨询电话的形式，通过答复来电，根据规章制度要求，在不违背保密纪律的前提下，对社会公众提出的问题和需要了解的信息予以答复。　　五是利用宣传橱窗做好信息公开。利用好单位机关大楼一楼宣传橱窗，及时公布单位内部有关工作情况和活动信息，包括深入开展学习实践科学发展观活动情况、年中总结大会情况、工信部领导来我市调研等方方面面的信息。今年通过此渠道发布信息20余条。三 政府信息依申请公开情况　　本单位2009年共受理信息公开申请3件，其中通过门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有3件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。四 咨询情况　　本单位2009年度共接受市民咨询2620次以上，其中公共查阅室接待0次，咨询电话接听2620次以上，当面咨询接待0次，网上咨询20次。本单位2009年度政府信息公开专栏访问量暂不能统计。　　经统计，2009年，公民或企业来我单位当面咨询25人次以上。我单位网站设立了相关的咨询栏目，但设定的咨询途径是市民通过在网站上填写相关信息直接提交，故无市民邮件咨询。五 复议、诉讼和申诉情况　　本单位2009年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件;此外，本单位未收到针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案。六 存在的主要问题和改进措施　　一年来，我单位按照上级要求，在局领导的重视和工作人员的努力下，尽管政务公开工作取得了较大成绩，但由于这样或那样的原因，依然存在一些差距与不足，亟待日后不断改进，从而进一步加强政务公开执行力度，真正确保工作落到实处，推动取得更大成绩。　　(一)存在的主要问题和不足。　　问题和不足主要体现在：　　1.政务公开组织工作有待进一步加强。政务公开不仅仅是综合处一个部门负责的事情，而应是一部门牵头、各处室协同联动的工作。还未能充分发挥各处室协同作用，未能形成全单位积极努力共同推进政务公开的工作局面。　　2.信息主动公开的及时性有待继续加强。在政府信息公开过程中，依然存在公开不及时的现象。有时由于业务工作繁忙，工作人员将政务信息公开处理放后，未能及时公开发布，造成政务公开的滞后，给政务公开的时效性造成影响。　　3.政务公开有关渠道尚未得到充分利用。一是门户网站个别栏目信息加载不全面，如有关文件未能及时得以在网站公布。网站有关栏目的维护更新有待进一步加强。二是宣传橱窗等尚渠道可加强利用，如信息公布数量可予增加，公开信息涉及范围可予拓展。　　4.信息公开保密审查还有待进一步加强。一是保密审查制度有待完善和健全，二是在实际工作中要加强制度的贯彻和落实。通过形成完备的保密审查机制，确保在做好我市科技和信息化普及宣传以及相关信息公开的同时，不发生泄密。　　(二)改进措施。　　基于以上问题和不足，对照国家和省市有关部门对政务公开的规定和要求，结合我单位实际，提出改进措施如下。　　1.继续深入学习国家和省市关于做好政务公开有关文件精神和工作要求，认真领会上级精神，紧跟形势发展需要，切实贯彻落实上级部门对政务公开的各项工作要求和部署。　　2.大力加强政务公开工作的组织、督查力度。通过各种有效途径，不断加强单位各处室政务公开积极性和主动性，大力形成一盘棋工作局面，积极踊跃做好信息公开。　　3.全力加强信息主动公开的及时性。一是要着力加强日常性政务信息的及时公开，例如单位工作动态、关乎全市科技和信息化相关工作信息等。二是要着力加强政策法规文件等非日常性信息公开的及时性，确保我局有关文件一经出台马上公开。　　4.进一步加强门户网站维护和更新。要全面加强门户网站各个栏目的管理，不仅要做好主动公开栏目的信息更新，而且要做好网上办事、网上互动栏目的管理维护，做到及时网上受理各类办事申请、咨询投诉以及依申请公开。　　5.着力做好保密审查工作。要进一步健全完善信息公开保密审查制度，形成明文规定。要在信息公开审批过程中，切实对照保密规定，尤其是保密部门对科技、信息、无线电及其相关工作的保密规定，做好审查。　　6.切实加强政府信息主动公开的统计和总结。严格按照市政府有关部门要求，做好政务公开月报统计，并加强总结检查。及时发现存在问题，寻找差距，适时分析不足，不断改进提高。　　7.加强学习交流，向政务公开工作走在全国前列的省市学习，学习吸收他们的先进做法和有效经验，充实提高我局政务公开工作的方式方法。七 说明与附表　　(一)其他说明。　　1.本次统计不包括我办直属单位市机关信息网络中心所负责市政府门户网站的信息公开情况。　　2. 统计区间为2009年1月1日-2009年12月31日。　　3. 关于信息公开电子化问题说明：采用纸质或新闻发布会或期刊杂志形式公布的信息，都已基本在网站以电子版形式公开。故公开纸质化达到100%。　　4. 主动公开政务信息总数统计情况为：　　(1)网站公开栏目及其公开信息数(单位：条)　　新闻大厅：375 信息工程采购：932　　人事动态：9 规划计划：1　　热点专题：25 民意征集：2　　(2)信息化简报：2期。　　(3)办公大楼宣传橱窗信息公开数：20。　　(4)亚运通信和技术保障办工作简报：1期。　　主动公开政务信息总数统计：1366(说明：网站以外渠道主动公开但同时在网站公布的信息不重复计算)　　(二)附表。　　附表1 主动公开情况统计 单位：条指标数量主动公开信息数1366其中：全文电子化的主动公开信息数1366新增的行政规范性文件数3　　附表2 依申请公开情况统计 单位：条指标数量依申请公开信息目录数 申请总数28其中：1．当面申请数252．传真申请数03．电子邮件申请数04．网上申请数35．信函申请数06．其他形式申请数0对申请的答复总数26其中：1．同意公开答复数232．同意部分公开答复数23．不予公开答复数04．信息不存在答复数05．非本机关政府信息答复数16．申请内容不明确答复数0　　附表3 咨询情况统计指标单位数量提供服务类信息数条6网上咨询数人次20现场接待人数人次约25咨询电话接听数人次约2620网站专栏页面访问量人次暂无法统计　　附表4 申诉情况统计表 单位：件指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0