2009年广州市环境保护局政府信息公开年度报告广州市环境保护局2010年1月 引 言本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》和《广州市环保局环境信息公开实施办法》要求，由广州市环境保护局编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况和复议、诉讼、申诉情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站www.gzepb.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市环保局办公室，联系电话：38920928，传真：38920930。一 概 述2009年度，我局政府信息公开工作主要围绕以下几点进行：（一）进一步完善政务公开工作机制；（二）推行阳光审批，实施效能监督；（三）加强窗口建设，做好政务服务；（四）构建交流平台，主动沟通联系；（五）加强政务网站建设；（六）结合机关服务年，做好宣传教育工作。我局依托对外窗口为基础、对外门户网站为重点，通过政务服务和办事公开相结合的方式，推出一系列政企政民互动活动，较好地落实了政务公开工作。二 政府信息主动公开情况我局在政务网站设立的政府信息公开平台共发布信息3642条，全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息212条,其中公文类信息197条。并在该平台公布了本局信息公开指南和监督投诉方式，规范了信息公开目录，共计5大类100个子类，提供了依申请公开网上受理服务。在主动公开的信息中，共整理公开政策法规类的信息721条，占总体比例的20.8%，主要包括：1.市环保局规范性文件295条；2.广州市环保法规27条；3.广州市环保政策文件47条；4.广东省环保法规36条；5.广东省环保政策文件32条；6.国家环保法律法规98条；7.相关政策文件32条；8.大气环境质量标准5条；9.大气污染物排放标准39条；10.水环境质量标准15条；11.水污染物排放标准36条；12.噪声标准14条；13.危险废物标准8条；14.固体废物标准12条；15.核与辐射标准5条；16.机动车排放标准50条。规划计划类的信息24条，占总体比例的0.7%，主要包括：1.环境规划17条；2.年度及阶段性工作计划7条。属于本单位业务类信息2680条，占总体比例的74%，主要包括：1.行政许可76条；2.环境影响评价54条；3.污染控制33条；4.机动车污染控制103条；5.固废与辐射安全13条；6.环境监察执法59条；7.环境质量与监测15条；8.示范区、绿色社区（学校）、环境友好企业47条；9.人事管理92条；10.招标公告1条；11.意见征集与反馈23条；12.局长接访30条；13.工作动态2124条；14.年度工作总结10条。属于本单位统计数据类信息6条，占总体比例的0.2%，主要包括：1.环境统计年报2条；2.行政审批统计3条；3.其他数据统计1条。属于本单位其他类信息156条，占总体比例的4.3%，主要包括：1. 大事记75条；2. 广州年鉴—环境保护6条；3. 业务表格下载75条。在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有317条，主要包括：1.污染信访投诉情况和突发性环境事件及处理情况；2.每天空气质量监测结果、水源区水质监测结果和委托环境监测收费标准；3.机动车排气超标车辆公告、机动车环保标志查询；4、环境统计各年度数据报告（简报）和环境公报；5、行政许可事项办事指南及受理情况实时列表和查询；6、建设项目环评审批前公示、竣工验收审批前公示、环评审批结果公告、验收审批结果公告、重大项目环评报告（简本）；7、人事任免及公务员和职员聘录；8、排污费征收情况；9、行政处罚情况。在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息48条，为排污费征收情况，按月公布。该信息的公开体现了公共资金收费透明化，为公众监督提供了依据。我局将在今后逐步公开环保专项资金分配使用情况、重大项目招标中标情况及工程进度情况，根据有关要求公开财政预算、决算和实际支出以及审计等情况。在信息主动公开工作中，为方便公众了解信息，我局通过公告栏、报刊杂志、电视媒体、对外接待服务窗口、门户网站、新闻发布会等渠道主动公开。其中，浏览我局门户网站获取公开信息为最常用的形式，是现场或致电到我局对外服务窗口进行咨询获取信息为最受欢迎的形式。在便民服务上，我局通过编制政府信息公开目录、公益广告、印制办事指南和宣传手册以及举办政企政民交流活动等方式，进一步方便市民群众获取所需环境信息内容。我局通过加强政务窗口建设和政务公开工作的整合，强化局窗口政务公开职能，创新交流模式，推出政企政民互动活动，充分发挥对外窗口能广泛接触群众的特点，落实办事公开工作，获得群众的肯定。根据市政务服务中心的全市进驻部门窗口服务质量评价统计结果，我局窗口获得满意度达100%。三 政府信息依申请公开情况我局2009年共受理信息公开申请17件，其中通过我局门户网站www.gzepb.gov.cn“政府信息公开”栏目提交的信息公开申请17条，通过纸质信函方式提交的信息公开申请0条。从申请的信息内容来看，约18％属建设项目环境影响评价类信息，12％属机动车环保标志类信息，24％属环境监测类信息，5.8％属开办餐饮企业涉及的环保类信息，18％属环保行政处罚类信息，12％属环境污染投诉类信息，其余是涉及收费、审批标准条件及咨询业务办理等的信息。在已经答复的17件申请中，“同意公开”的7件，占总数的41.2％，主要涉及行政许可事项申请、机动车污染控制和行政处罚情况等信息；“同意部分公开”的2件，占总数的11.8％，主要是因为申请公开的部分信息内容不在我局掌握范围内；“不予公开”的为1件，占总数的5.8％，主要是因为申请公开所需要的信息涉及个人隐私，且所需数据对申请人生活、生产或科研无关系；“信息不存在”的4件，占总数的23.5％，主要是因为申请要求偏离我局可提供信息范围；“申请内容不明确”3件，占总数的17.7％，主要是因为申请人表达不清。在依申请政府信息公开的申请人中，15人为本地群众，占全部申请的88％；2人为外地群众，占全部申请的12%。四 咨询情况我局2009年度共接受市民咨询12459人次，其中我局对外服务窗口接待4096人次，咨询电话接听5471人次，网上咨询2892人次（网上咨询问题695个）。我局2009年度政务网站全年访问量30万人次，政府信息公开栏目访问量累计约3万人次，其中最受市民群众关心，按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：环保绿色影集、广州环境科学、环保专题栏目、环保法规标准、网上申报和表格下载、机动车管理和建设项目管理。主要原因有以下几方面：一是随着环境质量越来越受到人们重视和关注，环境保护已成为社会生活和城市建设管理的重要方面，环境管理正在成为政府主流行政职能之一，环保信息受到主流媒体的青睐，采写数量明显增多，我局网站汇聚的环境科学研讨素材和环境信息也引起了环保工作者和社会公众的广泛关注。二是今年在我局举办展了环保摄影展览活动，吸引了各摄影爱好者的关注和参与；三是通过整合我局行政许可有关办事指引，统一在我局网站上公布详细的办事指南，同时，为了方便办事人员，提高效率，随着我局实行行政许可事项网上申报、网上查询办理流程和结果等便民措施的普及，通过网站进行事项申报和查询办理情况的人数呈增多趋势。五 复议、诉讼和申诉情况我局2009年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件；此外，本单位没有收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案件（包括信访、举控）。六 存在的主要问题和改进措施虽然我局在政府信息公开方面做了大量工作，对2003年以后我局所掌握的环境信息数据进行整理汇总，编制了有关信息目录，务求尽量满足广大市民群众获取环境信息的需求，但由于历史原因，对2003年以前部分因丢失而未整理公开的环境信息数据，我局将进一步开展档案调查工作，逐步填补完善有关历史环境信息数据的空白，尽可能满足广大市民群众获取环境信息的需求。七 说明与附表（一）对于本报告所涉及的有关数据，统计期限为2009年1月1日至2009年12月31日。（二）有关数据详见以下附表： 附表1 主动公开情况统计单位：条指标数量主动公开信息数3642（当年新增212）其中：全文电子化的主动公开信息数100%新增的行政规范性文件数91 附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条指标数量依申请公开信息目录数17申请总数17其中：1.当面申请数02.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数175.信函申请数06.其他形式申请数0对申请的答复总数17其中：1.同意公开答复数72.同意部分公开答复数23.不予公开答复数14.信息不存在答复数45.非本机关政府信息答复数06.申请内容不明确答复数3 附表3 咨询情况统计　　　　　　　　　指标单位数量提供服务类信息数条845(公文类信息197条)网上咨询数人次2892（咨询问题695个）现场接待人数人次4096咨询电话接听数人次5471网站专栏页面访问量人次约3万 附表4 申诉情况统计表　　　单位：件指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0