2009年广州市农业局政府信息公开年度报告　　广州市农业局　　2010年1月　　　　引  言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市农业局编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。市农业局网站http://www.gzagri.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市农业局办公室（办公地址：广州市麓景路388号，邮政编码：510405，联系电话：86362825，传真：86395557）。　　一  概  述　　2009年，我局按照市政务公开领导小组的统一部署，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》（穗府办〔2009〕17号）等有关法规、规章和文件，逐步完善政务公开制度，规范公开内容，拓展公开形式，强化公开监督，形成了规范化、制度化、信息化的政务公开工作格局，实现了政民之间的良性互动，有力地推动了我局各项工作的开展。　　（一）加强领导，形成政务公开工作合力　　一是调整局政务公开领导小组，由汤锦华书记、局长担任组长，方力行副书记任副组长，加强对全局政务公开工作的统筹协调，制定工作计划并由领导小组办公室组织实施。二是机关各处室、局属各单位按有关规定，明确分工，落实责任，并建立局信息公开联系人制度，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是提高全体干部职工的思想认识。利用局政务网站、宣传栏、公务员网络教育大课堂等各种载体，组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等法规、规章，加深干部职工对政府信息公开的理解，增强贯彻《条例》的主动性和自觉性。　　（二）健全工作制度，保障政务公开规范化运作　　一是健全主动公开制度。进一步细化主动公开的内容，丰富主动公开的方式，以局政务网站为主要载体，综合利用报刊、电视、电台等新闻媒体以及公示栏等方式发布政府信息。二是健全依申请公开制度。明确局对外办公大厅和局政务信息网站为依申请公开受理机构，进一步规范依申请公开受理、转办、承办、答复程序，明确依申请公开的处理方式、答复期限和答复备案等，为社会公众查询政务信息提供便捷的平台。三是健全保密审查制度。由局保密委员会负总责，各处室、各局属单位主要负责同志各负其责，根据有关规定，依照信息产生部门预审、部门领导审核、局政务公开办审查、分管领导审签的严格程序对拟公开的政府信息进行审查，确保不泄露国家秘密。四是健全政务公开质量保障机制。制定《广州市农业局办事指南和服务承诺制度》、《广州市农业局公共服务行为投诉处理办法》，具体规定了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和有效投诉制等内容，完善了局对外办公大厅公开栏目、办证程序、投诉电话的登记和处理等各项规章制度。五是完善政务公开流程。按照《广州市行政机关公文类信息公开审核办法》有关规定，修改局OA发文模块，增加了政务公开的审核流程，在制作公文的同时进入政府信息公开属性的审核流程，大大提高了我局政务公开工作的效率。2009年，我局共编制政府信息目录161条，内容涵盖了“三农”工作的各领域、各环节，每条信息均包含索引号、信息名称、内容概述、生成日期四个要素，基本满足了公众的查询需求，增加了“三农”工作的透明度。　　（三）突出抓好政务网站建设，打造便民服务主平台　　一是全面推进“阳光行政”。今年以来，我局政务网站共上载政务信息2718条，发布综合信息8439条，发布价格信息2235条（篇），日均点击率达到400人次，为广大农民、农业企业、三农事业工作者和社会公众提供了细致立体的服务。同时，我们在政务网的“内设机构”栏目中公开了20个机关处室、13个局属单位的电子邮箱和办公电话，建立了网上调查、投诉举报、在线访谈、局长邮箱、监督投诉、公众留言、短信平台、以及在线视频等各类专题活动的互动内容，为公众打造建言献策、咨询投诉、监督批评的网上绿色通道，同时也为政府机关提供了解民情、接受监督的窗口。二是大力开展网上服务和应用功能建设，不断加强政务网站的服务功能，为公众提供网上办事服务和功能应用服务。局政务网站设立了网上服务功能板块，下设办事指南、办事咨询、在线申报、表格下载、依申请公开、农业热线、专项申请、农业地理信息系统等八大功能区域，开通依申请公开和网上审批服务入口，提供行政审批办事指南，制定了在线申报流程，并提供资料下载、上传附件、处理结果查询等一系列服务，实现网上预受理和办理结果查询功能。　　（四）拓宽政民互动渠道，推动决策民主化、科学化。一是重视通过新闻媒体加强与公众的沟通与交流。2009年3月27日，汤锦华书记、局长参加广州电视台的“沟通无界限，行风大家谈”节目录制，围绕“推进三农工作，构建和谐社会”接受群众投诉和咨询并进行了耐心细致的解答。9月2日，汤锦华书记、局长参加了由南方网与广州农业信息网共同举办的“加大城乡统筹力度，推动社会主义新农村建设”直播访谈节目，与网民就新农村建设等热点问题进行在线互动。此外，我局还积极参加省农业厅、省海洋渔业局的“民生热线”上线节目和广州电视台的《羊城论坛》节目，就新农村建设、农产品质量安全监管等百姓关心的话题与公众进行了沟通和交流。二是充分利用政务网站平台，认真贯彻执行《广州市规章制定公众参与办法》。2009年，我局在代拟广州市规章、制定规范性文件的过程中，主动通过政务网站向社会公开征集《广州市犬只狂犬病免疫管理办法》、《关于加强广州市农村集体经济组织管理的若干意见》等的修改意见，为科学决策提供了更广泛的群众基础。三是健全社会监督机制。我局成立了局政务公开监督小组，由分管局领导和组织人事处、纪委办（监察室）、办公室、机关党委办公室等部门主要负责人组成，受理机构设在局纪委办（监察室），并设置了投诉热线电话，由专人接听、登记并及时将投诉报局督查小组受理。同时，通过设立意见箱、网站留言板等方式，保证社会监督渠道的畅通，促进政务服务水平的不断提高。　　（五）以政务公开为契机，推动各项工作健康发展。　　我局以政务公开为抓手，结合局机关服务年活动，推动各项工作深入扎实开展。2009年以来，局办证大厅共受理652份行政许可申请；接听各类咨询电话近2000次，发布“农信通”免费手机短信2万余条，快速服务56次，服务人数1000多人次，挽回经济损失2200万元。举办农业科技下乡咨询活动2次，现场服务农民15500人。　　二  政府信息主动公开情况　　2009年我局主动公开政府信息161条，其中全文电子化达100%。　　在本年度新增的主动公开的信息中，政策法规类的信息12条,包括了国家、省、市新制定的有关农业、畜牧、海洋与渔业的法律法规和规章，占总体的比例为7.45%；我局制定的行政规范性文件类信息14条，占总体的比例为8.70%；规划计划类的信息3条，占总体的比例为1.86%；属于本单位业务类信息96条，占总体的比例为59.63%。　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有17条，包括了新农村建设、农业产业政策、农产品质量安全、农民减负、农业补贴政策、农业科技推广、农业防灾救灾、农业执法、动植物防疫以及农业专项资金使用等方面的内容，为广大农民群众和农村基层干部了解农业农村法律法规政策和农业产业发展规划，落实中央、省市各项强农惠农政策，大力发展都市型现代农业，推进社会主义新农村建设发挥了积极的指导作用。　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息6条，包括了市财政支农资金申报、使用、管理，以及各项农业补贴安排等，通过信息公开，市财政支农资金的使用增加了透明度，更便于群众的监督。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局通过报纸、杂志，政府网站，以及广播、电视等公共媒体，设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施和采用定期或不定期方式召开新闻发布会等形式，主动公开政府信息，其中最常用和最受欢迎形式是通过市农业局政务网发布政府信息，在便民服务上，制订发布了市农业局《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，便于社会公众对我局政府信息进行搜索和查询。　　三  政府信息依申请公开情况　　本局2009年共受理信息公开申请5件。其中通过来信来函方式提出申请的有4件，通过传真方式提出申请的有1件。　　在已答复的5件申请中，“同意公开”的5件，占总数的100%，内容主要包括农业、海洋渔业行政许可事项审批结果、农产品质量安全等信息。　　四  咨询情况　　本局2009年度共接受市民咨询2147次，其中咨询电话接听1972次，当面咨询接待44次，网上咨询131次。本局2009年度政府信息公开专栏页面访问量约为18000次。　　五  复议、诉讼和申诉情况　　本局2009年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和申诉案。　　六  存在的主要问题和改进措施　　2009年本局政府信息公开工作虽然取得了长足进展，但是仍存在网上办事服务和功能应用服务相对滞后，信息公开的手段和形式不够丰富、公开时间不够及时等薄弱环节，针对这些问题，我局将采取切实措施，进一步推进政府信息公开工作：　　一是把政府信息公开与电子政务和管理创新结合起来，加快网上审批平台的优化建设，提升网上服务功能。我局已于2010年1月正式启动了广州市农业局对外行政许可服务事项政务信息化建设项目，项目建成后可基本实现行政许可事项的网上申请、实时进度查询、即时结果发布，为公民、企业和其他团体提供高效便捷的行政许可服务。　　二是继续推进政府信息公开制度建设。及时总结较成熟的做法和经验，强化对决策和执行环节的公开和监督。建立政府信息公开统计制度，做好政府信息公开登记统计工作。全面推动市农业系统的政府信息公开工作，深化局属各单位办事公开。　　三是创新政务公开工作方式。加强政府信息公开学习，主动查找薄弱环节，定期检查提高。针对人民群众反映强烈的热点难点问题，采用新思路、新方法，依法及时公开政府信息，保障人民群众的切身利益。完善舆论危机处理工作机制，密切跟踪舆情动态，及时向媒体和社会通报真实权威信息。　　四是将政府信息公开与我局各项工作更加紧密的结合起来，进一步发挥政府信息公开在提高政府决策水平、促进机关作风转变、预防腐败中的重要作用，加快建设廉洁高效的服务型机关，开创我市“三农”工作的新局面。七  附  表 附表1  主动公开情况统计　　　　　　　　　　  　　　单位：条    指 标        数量        主动公开信息数        161其中：全文电子化的主动公开信息数        161新增的法律、规章文件数      12新增的行政规范性文件数        14附表2  依申请公开情况统计　　　　　　　　　  　　　单位：条    指  标        数量        依申请公开信息目录数        7申请总数        5其中：1.当面申请数        02.传真申请数        13.电子邮件申请数        04.网上申请数        05.信函申请数        46.其他形式申请数        0对申请的答复总数        5其中：1.同意公开答复数        52.同意部分公开答复数        03.不予公开答复数        04.信息不存在答复数        05.非本机关政府信息答复数        06.申请内容不明确答复数        0附表3  咨询情况统计　　　　　　　　　    指标        单位        数量        提供服务类信息数        条        8565网上咨询数        人次        131咨询电话接听数        人次      1972网站专栏页面访问量        人次        18000附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　　　  　　　单位：件    指标        数量        行政复议数        0行政诉讼数        0行政申诉数        0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数        0