市经贸委2009年政府信息公开年报 　　根据《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》（穗府办〔2009〕17号）和《关于做好2009年政府信息公开工作年度报告的函》的工作要求，我委2009年政府信息公开年报总结如下：　　一、强化领导，健全政务公开组织体系     为进一步做好政务公开工作，切实推进政府信息公开，促进行政权力公开透明运行，营造率先发展、科学发展、又好又快发展的良好环境，我委着眼于建立政务信息公开长效机制，把抓好政务公开工作作为学习实践科学发展观和机关作风建设的重要内容。由赵小穗主任、党委书记担任委政务公开领导小组组长，易金强纪委书记任副组长，办公室和相关处室的处长担任成员，做到了领导、机构、人员“三到位”。领导小组下设办公室和监督小组，明确了有关职责，负责政务公开的具体事务。在工作中，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、任务到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系，按照我委政务公开工作方案，推动政务公开工作切实有效的开展。　　二、规范内容，提高政务信息质量  　  （一）公开的内容更加充实。我们按照市政务公开办《印发政府信息公开有关参考文本的通知》的要求，于2008年10月中旬编制了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，对我委政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的办法等作了进一步的明确。内容覆盖了我委主动公开和依申请公开事项的全部文件信息，为我委政务公开的顺利开展奠定了坚实的基础。经多次征求意见和修改完善，《目录》和《指南》在2008年10月下旬公布在市经贸委政务公开栏、电子触摸屏和广州经贸信息网，方便公众查阅和使用。同时，制定了《广州市经贸委政府信息公开保密审查制度（试行）》和《广州市经贸委政务信息依申请公开制度》，切实规范政务公开工作的开展。　　（二）公开重点更加突出。一是及时传递服务工商企业的信息。结合国家出台扩内需保增长一系列措施以及降成本促升级的举措，我委以“大调研、大服务、大对接”为手段，加大了对企业存在困难的摸查与资金、项目扶持力度，及时在经贸网站公开摸查方案、重点项目建设情况、各专项资金扶持情况等公开工作。先后公开了《关于继续征集我市企业参与重大市政公益项目建设意向的通知》、《关于做好市扶持企业发展专项资金项目和技术创新专项资金项目跟踪检查工作的通知》等一系列文件。“促进我市中小企业发展”、“节能降耗与循环经济”、“万村千乡市场工程”、“汽车、家电下乡和以旧换新”、“广佛同城购物节促销活动”等重点工作，所涉及的国家政策、政府文件、部门规章等，全部通过广州经贸网和对外触摸屏公开，便于政策受众及时查阅，了解最新动态。二是建立了新闻发言人制度,及时发布机关政务信息。由委领导易鸣副主任担任新闻发言人。去年以来，我委组织召开了主题为“设计周”、“机博会”、“装备制造业”、“猪肉市场供应”、“新能源规划”、“中小企业服务”、“应对国际金融危机”等新闻发布会和新闻通气会15次，通过新闻发布会，宣传了我市工商业的产业政策和工作思路，加深社会公众对经贸工作的了解和支持。　　（三）公开与更新时间更加及时。我委在经贸信息网站上设立政务公开板块，网上办事板块、工商资料板块、专题板块、新闻资讯板块和法律服务板块，设立经贸文告等专栏。针对公开项目的不同情况，我们将部门工作动态、办事指南、帮扶企业的最新信息及其他符合公开原则的信息及时公开，努力做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，并安排专人负责政务信息公开内容的补充以及已公开内容的更新，及时向经贸网站及市政府门户网传送部门最新工作动态。　　三、突出重点，政务公开实效不断提升　　（一）定期清理行政审批和管理事项，行政审批事项实现一个窗口受理与规范审批。我们依照《市经贸委保障依法行政内部管理办法》要求，梳理并动态更新本委的上位法律依据以及法定的行政执法职责，各办事事项由业务处室实现“规范上墙”。按照市政府的统一部署，去年年初我委将行政审批与资金给付类共38项办事事项全部入驻市政务服务中心，由委政务组统一受理。委政务组入驻一年多来，制订并执行《广州市经贸委入驻政务服务中心人员岗位职责》、《一次告知工作规范》、《广州市经贸委政务组公章管理制度》、《广州市经贸委政务窗口工作规范》、《市经贸委政务窗口实施行政审批一次告知工作规范》等多项制度，全面梳理了所有进驻事项的上位依据、申报条件、申报材料，编辑了一套45万字的《广州市经贸委入驻审批事项工作手册》，建立起一套保障行政审批高效运作的制度规范。目前，所有进驻事项均进入全市行政审批系统中高效运转，纳入市监察局的全程监督。通过我委网站、政务在线、印制办事单张等方式予以公开，并在经贸网站向申报人提供所需表格下载业务，方便申报人申报。　　（二）加快推进网上审批。我们依托市政务服务中心审批系统，对进驻事项建立了流水式的审批流程，按照法律规定的办理时限，进一步明确了每个审批环节的审批时限和责任人，在市监察局的全程监督下，我委全部审批事项在审批系统中高效运转。申请人可以通过政务在线网站查询到事项在哪个环节办理中，审批过程更透明化。此外，我们在经贸网站增设了“状态查询”和“结果公布”栏目，发布我委有终审权的事项的受理情况及办理结果。　　（三）畅通咨询渠道，搭建沟通平台。一是建立咨询电话，为行政审批申请人答疑解惑。建立了咨询电话顺位接听制度与接听服务规范，要求每个咨询电话必须及时接听，明确指定接听电话的第一责任人，负责解答电话咨询的各种问题，若第一责任人不在现场时，指定了顺位接听的第二人和第三人等；规范电话接听用语，如转接用语为“我为您转接到该事项的具体经办人电话上，请您稍等”等文明用语，从去年3月至今，我委窗口共对外服务6800多人次，接听咨询电话约6500人次，主动发放办事指南等宣传小册子约2000人次，，正式受理各类事项约5000项，其中行政审批类约3300项、资金给付类约1700项。窗口服务评价满意率一直维持100%，很满意率保持在71%以上，有效减少了误会，促进了和谐。二是在经贸网站增设“领导信箱”、“网上调查”、“意见征集”、“在线访谈”、“留言论坛”等互动栏目，以网站为沟通渠道，及时了解社情民意。自去年７月份栏目开通以来，“网上咨询”共回复问题172条；发布《公开征求<广州市新能源和可再生能源发展规划（2008-2020）>意见》等征集文件6份；及时发布我委领导接访预告和接访情况总结；开通《市经贸委深入学习实践科学发展观活动调查》等网上调查，均收到积极的反馈。　　（四）完善网站建设，增强政务互动和公开效果。2008年，我委把政务公开工作领导小组成员增补为广州经贸网编委会成员；多次召开网站编委会会议，调整了经贸网建设的思路和原则，增设了审批事项的“状态查询”和“结果公布”栏目，发布我委有终审权的事项的受理情况及办理结果；增设“领导信箱”、“网上调查”、 “意见征集”、“在线访谈”、“留言论坛”等互动栏目，以网站为沟通渠道，及时了解社情民意；建立健全了市属工商企业集团和区（县）经贸局信息报送制度。去年以来，广州经贸网发布信息总量10711篇，公开政务信息共3121篇，上报并采用信息561篇，发布政策文件公告650条，发布政务动态1082篇，刊发《广州经贸简报》61份、《市场升级改造简报》14份，网站更新信息超过5000条。我委政务网站被市信息化办、市政务公开办、市政务公开监督评议办联合评为2008年度优秀政务网站。　　（五）推出便民措施，切实为工商企业服务。一是大力鼓励企业自主创新，降低企业研发成本。我委在政务窗口新增了“企业研究开发费税前扣除初审”事项，印发了《关于做好2008年度企业研究开发费税前扣除初审工作的通知》，及时为企业办理研究开发费税前扣除手续。二是方便企业申报财政支持项目，帮助企业发展、提升。通过市政务服务中心窗口，我委积极组织企业申报省、市财政扶持企业发展资金项目，资金总额达2亿多元。三是集中收件，为企业转送相关审批部门。需要我委牵头的省级企业技术中心认定和评价（初审）等行政审批事项，我委统一为企业服务，采取集中收件，分头转送相关部门的做法，避免企业在多个部门来回奔走，节省时间。四是采取贴心服务措施，为市民和企业提供良好的服务环境。以电话、手机短信、网站公告等方式通知申请人审批结果；加班加点帮助企业完成申报工作等。五是以实施“四五”依法治市“五五”普法规划中期检查为契机，加强节约能源、清洁生产、酒类流通、特种行业安全生产、促进中小企业发展等重点法律法规的学习和宣传；适时召开座谈会、培训讲座、政策宣讲会、研讨活动，拓宽普法和依法治理交流的渠道，完善交流机制和平台建设。六是通过组织召开工商业系统人大代表政协委员座谈会，向人大代表和政协委员通报我市工商业经济工作情况，并就如何加快工商业发展认真听取了代表委员们的意见；举全委之力，认真办理每一件建议提案，在制定政策时，充分吸取建议提案的良好建议。七是牵头制定《广州市供电与用电管理规定》、《广州市再生资源回收利用管理规定》等政府规章，通过在“广州经贸网”开设我委规章和规范性文件制定过程公众参与的“网上咨询”、“意见征集”和“公众留言”等栏目，逐步建立健全重大决策广泛征求社会各界意见的工作机制。　　四、加强监督，政务公开工作日益规范　　（一）加强对财务审批制度的监察。对重要经费支出，委领导班子集中研究、集体决定，防止多头审批、权力失控；严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议；每年委办公经费、专项经费使用情况都在委办公会进行审议并以适当方式公开。委纪监室对企业扶持发展资金的使用和市酒检中心采购设备招投标进行全程监督。　　（二）在搞好对内对外政务公开建设的同时，我委注重加强对政务公开的监督工作。设立政务公开举报箱和举报电话、电子邮箱和工作登记簿，接受政务公开和行政行为的投诉，由监督小组和纪检部门定期开箱和登记，及时收集反馈群众的意见和建议。　　（三）结合学习实践科学发展观活动，开展包括政务公开内容在内的评议活动。我委设置征求意见箱1个、发放征求意见建议函200多份。从公开评议看，社会对我委的政务公开总体是满意的。　　近两年来，虽然我委政务公开工作取得了显著成效，但也存在一些问题和不足。如网上互动的力度有待进一步加强，政务公开的形式有待深化，政务公开考核的形式有待进一步完善等。这些，我委将在新的一年中加以改进。　　五、下一步工作措施　　（一）积极推行网上审批系统。我委将积极推进“汽车以旧换新以及老旧汽车报废更新补贴电子审批系统”，为广大车主提供“一站式”服务，方便车主办理相关业务，为人民群众提供公开、高效、优质的服务。同时，升级改造委办公自动化系统和经贸信息网络，为提高我委政务公开水平提供有力支撑。　　（二）做好搭建“12312”食盐和酒类专卖举报投诉服务平台的准备工作。一是与省通信管理局衔接，做好“12312”热线电话使用主体变更的备案登记；二是与广州市电信公司商业呼叫中心沟通，制定开通“12312”举报投诉服务电话的工作方案，稳步推进“12312”举报投诉服务平台的建设；三是及时将国家商务部、省经信委有关开展“12312”举报投诉服务工作的精神传达到各区、县级市经贸部门，要求各区、县级市联动，建立区县一级“12312”工作站，承接我市“12312”商务报投诉服务中心转办的案件。　　（三）进一步健全政务公开考核形式。一是把政务公开工作纳入干部考核的重要内容，进一步提高我委干部对政务公开工作重要性的认识，切实抓紧抓好我委政务公开工作。二是把政务公开纳入评议政风、行风的范围。发动群众对政务公开的内容是否准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议,评议结果与年终干部考核相挂钩。三是加大责任追究力度。在明确职责的基础上,对工作不力、不按政务公开制度办事的，提出批评,限期整改;对不履行主动公开义务、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任,严肃查处。