2009年广州港务局政府信息公开年度报告引言本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州港务局编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站www.gzport.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州港务局办公室，电话：02083050207。一概述我局严格按照市政府办公厅制定的《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》要求，认真贯彻执行国家法规，继续以制度建设为基础，以窗口建设为保障，以电子政务为中心，以公众信息网为载体，以优质服务为目标，有力地推进了政府信息公开工作的广泛开展。制度体系形成，工作规范。为贯彻落实《条例》精神，我局严格按照文件精神，制定了一系列制度，确保政府信息公开工作规范有序。制定出台了《广州港务局信息依申请公开制度》、《广州港务局关于推行政务公开的实施意见》、《广州港务局关于贯彻<广州市政务公开考评办法>的实施细则》、《广州港务局政务信息公开保密审查实施办法》、《广州港务局公众信息网站管理制度》、《广州港务局政府信息公开目录》等规定，对政务信息公开的具体实施、监督、检查、评议和考评等各环节进行了规范，形成长效机制。同时，对我局24项办事指南进行了修订，并对应办事指南制定了24项内部工作制度。通过减少审批环节，实现从制度上保证综合提速35.8%以上，以确保办事指南对社会承诺的内容得到落实。公文是政府信息的重要载体，我们在公文形成的同时就确定公开的类型。属主动公开的，在公文形成后立即在我局公众信息网上发布。目前，我局政务公开工作的职责分工、实施办法、审查制度、审查程序和责任追究机制已经形成。全局政务公开工作做到了年初有计划，年中有检查，年度有总结。网站建设稳进，服务优化。公众信息网站是政务公开的重要平台，也是一个单位为公众提供服务的主渠道。我局大力推进局公众信息网站的建设，2009年，投入134万元用于网站的升级改造和优化。局公众信息网站根据政府信息公开的要求，改版后的网站突出强调“政务公开、便民服务、政民互动”的理念，设置了“信息公开、网上办事、公众服务”三大功能板块，设置一级栏目4个、二级栏目31个，增设调度中心子网站和引航站子网站。将“政务公开”由二级栏目调整为一级栏目，将公开目录、指南及文书样本发布在网站上，还重点打造了港航新闻、出海航道船舶计划、危险货物电子申报、港航商务等特色栏目。目前我局网站的港航新闻栏目已成为公众关注广州港及行业信息的热点。通过“出海航道船舶计划”栏目，每天及时发布总计划，相关港航企业能随时随地、方便快捷地查询到有关船舶的进出港信息、引航信息等，改变了以往打电话、传真和发邮件等原始和低效的查询方式。危险货物电子申报是我局方便行政相对人的又一举措，我局管辖的企业比较分散，分布范围较广，而危险货物作业时间性很强，必须在24小时内批复。为方便行政相对人，节约成本，提高效益，我局开发了网上申报系统并在全局范围内推广应用，效果很好。港航商务栏目是我局拓展服务范围的积极尝试，希望给企业提供一个商务信息交流的平台。通过公众信息网站提高了我局政务服务质量和效率，受到港航企业的好评。窗口建设规范，效能提高。我局作为广州港口行政管理和广州市辖区水路运输行业管理的主管部门，行政相对人分布在各区，甚至外市，为方便行政相对人咨询、办理业务，我局除在市政务中心设有两窗口外，还在6个派出机构设有外接点，作为政务中心窗口的延伸，并严格按政务中心窗口规范运作。为提高行政效能，我们坚持依法行政，以不断完善《办事指南》为切入点，不断规范、优化办事程序，先后多次修改办事流程，减少审批环节，稳步推进管理重心下移。每修订一次流程，立即更新相关指南及公告栏，扎实推进政务公开，促进行政管理的廉洁、高效、便民、公开、公平。公开渠道多样，监督到位。港口、水路运输行业具有管理辖区范围广，管理层面多样复杂的特点，为此，我局紧密围绕行业管理特点，采取多种形式，多层面拓展政务信息公开渠道。在行业管理法规、规章，重要事项的实施前，多渠道及时向社会公开。如颁布《广州港通讯调度章程》、《广州港总体规划》、以及查处企业违法事件等重要事项，通过新闻发布会、报纸、电视、广播等媒体向社会通报，进行政务信息公开。对行业管理重要工作部署的实施，通过召开行业内企业代表专题会议，送达文件，发送宣传手册等形式进行政务信息的公开，以及在广州日报等主流媒体发布通告等，及时向港航企业通报行业管理的重要工作部署，面向社会公开行业管理的政务信息。对行业管理工作的通知、通告以及已受理企业的批复、通知等信息，及时挂在局公众信息网站上，同时还通过挂号信、邮件或派人送达企业，及时向企业公开政务信息。同时，建立监督评议制度，开展政务公开的监督检查，建立廉政监督员制度，我局聘请24名廉政监督员，每年举行一次监督员会议，对我局的廉政建设、行政管理、政务公开等工作提出意见和建议，同时我们还不定期召集港航企业代表召开座谈会，倾听来自企业的呼声。监察部门对监督员和港航企业代表集中反映的问题进行核实、处理，有效地促进了我局的政务公开工作。二政府信息主动公开情况广州港务局2009年主动公开政府信息1289条，全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息1061条。在主动公开的信息中，政策法规类的信息101条，占总体的比例为7.8%，其中本局规范性文件7份，地方规范性文件6份；广州港规划计划、港航经济运行情况统计等规划统计类33条，占总体的比例为2.5%；本局行政管理类总计711条，占总体的比例为55.2%；其中业务通知公告类129条，办事指南24条，班轮航线类61条，进出船舶总计划348条，局港航新闻148条，章程1条；人事信息43条，占总体的比例为3.3%。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有707条，占总体的比例为54.85%，分别涉及我局机关事业单位人员招聘信息、行政审批结果、班轮航线等内容。主要通过我局网站进行公开，遵循合法、及时、真实和公正的原则，突出重点，全面公开，实现了经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开，动态型的内容及时更新，既方便了公众办事，便于公众知情，利于公众监督，又提高了我局工作的透明度，获得了社会、行业、行政相对人的好评。在主动公开信息工作中，我局在加快公众信息网站建设的同时，采取多种形式，多层面拓展政府信息公开。一是将《危险货物港口作业认可证》年审结果等重要行业信息及时发布在当地媒体上，便于广大群众知情。二是利用我局的短信平台，将防风、防汛等重要信息发布在企业管理人员的手机上，便于行政相对人能第一时间掌握动态信息，做好应急准备和防范措施。2009年，通过我局短信平台向公众发布防风、防汛、防台等信息145条，73168人次。三是印发办事指南，在办证窗口等地发放，便于行政相对人取阅，了解我局业务办理流程，节约时间，提高办理效率。四是利用我局派出机构的政务公开栏，公布我局的职责范围、管辖区域、业务咨询电话、投诉监督电话等内容。五是召开港航企业代表座谈会，分别于上、下半年各1次向与会代表通报港航业发展状况，同时就我局依法行政和政府信息公开工作情况征求意见。三政府信息依申请公开情况我局根据《广州市依申请公开政府信息办法》的精神，制订了局依申请公开政府信息的制度和程序。2009年通过网上共受理信息公开申请5件，全部答复。从申请信息的内容来看，主要涉及广州港行业统计数据及人员招录等信息。在答复的申请中，“同意公开”的4件，占总数的80%，主要涉及港口吞吐量统计及人员招录等信息；“同意部分公开”的1件，占总数的20%，主要涉及港口外贸货物吞吐量统计。四咨询情况广州港务局2009年共接受公众咨询7444次，其中咨询电话接听5419次，当面咨询接待1698次，网上咨询327次。我局2009年度政府信息公开专栏访问量为62515次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：机构职能、信息公开目录、统计数据、信息公开指南、业务工作、标准文书、规划计划等。五复议、诉讼和申诉情况2009年在查处违法违规事件过程中，我局严格依法行政、依程序公开，由于工作到位，到目前至，未发生行政复议、诉讼等情况。六存在的主要问题和改进措施2009年我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但离市委市政府的要求和行政相对人的期盼还有一定的差距，存在薄弱环节。主要是依申请公开信息的宣传力度不够，我局虽开通了网上依申请公开功能，但外单位常常通过行政途径来索取；网上互动功能有待进一步完善，以便进一步提高工作效率。在新的一年我局将进一步加强领导，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，以学习贯彻《条例》为重点，正视差距，增添措施，突出重点，推进政府信息公开工作的深入开展。一是加强培训，增强能力。政府信息公开工作虽然不是新事物，但严格按照《条例》和市政府的统一要求、规范开展工作，还必须加强对有关人员的培训，不断提高政府信息公开工作的能力，提高政府信息公开工作的及时性、准确性和全面性。二是优化服务，提高水平。我局将认真对照《条例》确定的政府信息公开范围，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，并做好依申请公开工作，切实提高办事透明度，努力提高政府行政效能。充分利用好我局政府网站这一平台，不断提升网站服务水平，提高网站的互动性，更好地为公众提供便利的服务。三是督促检查，确保质量。我局将进一步严肃纪律，对政府信息公开情况开展监督检查，确保信息公开的质量和效率。同时虚心接受服务对象的监督，切实做好政府信息公开工作。七附表附表1主动公开情况统计表 指　标 数 量（条） 主动公开信息数 516 其中：全文电子化的主动公开信息数 516 　　　新增的行政规范性文件数 0 附表2依申请公开情况统计 指　标 数量（条） 依申请公开信息目录数 5 申请总数 5 　　其中：1.当面申请数 0 　　　　　2.传真申请数 0 　　　　　3.电子邮件申请数 0 　　　　　4.网上申请数 5 　　　　　5.信函申请数 0 　　　　　6.其他形式申请数 0 对申请的答复总数 5 　　其中：1.同意公开答复数 4 　　　　　2.同意部分公开答复数 1 　　　　　3.不予公开答复数 0 　　　　　4.信息不存在答复数 0 　　　　　5.非本机关政府信息答复数 0 　　　　　6.申请内容不明确答复数 0 附表3咨询情况统计表 指　标 单　位 数　量 提供服务类信息数 条 145 网上咨询数 人次 327 现场接待人数 人次 1698 咨询电话接听数 人次 5419 网站专栏页面访问量 人次 62515 说明：1、提供服务类信息仅统计我局向行政相对人手机发送的短信。　　　　　2、现场接待人数仅统计前往我局办证窗口现场咨询的人数。