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2011-02-18
来源：本网
-次引 言
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市工商局编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。广州红盾信息网站(http://www.gzaic.gov.cn/)上可下载本报告的电子版。如对本报告有疑问，请联系广州市工商局政务信息公开办公室(联系人：黄敏坚，电话85592234)。
一 概 述
2010年，我局领导高度重视政务公开工作，立足工商的实际和特色，突出依法、便民的原则，做到了“五个加强”。一是加强了组织领导，全系统建立了市局、分局、工商所三级信息公开组织体系和联络机制;健全完善了市局、分局、工商所三级“政务公开咨询受理窗口”。 二是加强了注册登记窗口的政务公开工作。继2009年推出企业名称网上登记系统后，2010年1月1日推出了企业设立登记网上登记系统。制订了《工商登记事务提醒通知书》、《工商登记事务行政告知书》，在试点窗口开始实施发放。去年11月，将内资、外资企业登记统一纳入局外网一站式服务大厅，全面提升了服务效能。三是加强了所务公开工作。继续推进15个示范工商所的创建工作。制定《工商所政务公开工作指引》，明确工商所政务公开的主要内容、公开形式、工作程序以及监督保障等工作规范。四是加强了依申请公开工作。将企业档案查询纳入依申请公开范畴;对依申请公开的答复做到及时、规范，并下发了指导性意见。五是加强了网上政务公开。结合红盾网改版工作，对政务公开栏目作了修订，扩充了分类，从原来的8个子类增加到14个子类。并督促有关单位对注册大厅触摸屏的内容定期进行更新。
全系统通过各种渠道发布各类政务信息10924条，其中在红盾网站发布文字、图片和视频等信息1682条;向政府门户网站报送信息212条。
二 政府信息主动公开情况
本局2010年全年主动公开政府信息1683条，其中在红盾网上发布1682条，比上年度增加21条，全文电子化达100%;在市政务中心发布规范性纸质文件1份。
在主动公开的信息中，政务新闻540条(工商工作动态)，占总体的比例为 32.1 %;公告公示102条(行政、年检、商标认定、企业信用等)，占总体的比例为6.1 %;表格下载224条(内资、外资等登记表格), 占总体的比例为13.3 %;办事规程64条, 占总体的比例为3.8 %;示范文本75条(注册登记新的示范文本), 占总体的比例为4.56%;政策法规类的信息75条(与工商行政管理有关的《食品安全法》等)，占总体的比例为4.5%;创文明城市专栏26条, 占总体的比例为1.5%;亚运保障工作专栏121条，占总体的比例为7.6%;专项整治工作专栏68条(开展无照经营、打假、打传、食品安全、广告整治、知识产权保护等专项行动), 占总体的比例为4.0%;回音壁48条(答复群众有关工商咨询的共性问题), 占总体的比例为2.9%;招标公告112条, 占总体的比例为6.7%;视频23条(迎亚运、红盾护农等), 占总体的比例为1.4%;行政处罚信息132条, 占总体的比例为7.8%;电话指南22条, 占总体的比例为1.3%;办事指引15条, 占总体的比例为0.9%;弹出窗信息8条;消费指南5条;政务公开指南4条;图片新闻12条;统计数据4条;规划计划2条;收费项目2条;工商访谈1条(关于中秋食品市场监管访谈)。
在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有310多条(主要包括消费警示、生猪屠宰管理、注册登记权限进一步下放、应对金融危机促进经济发展等方面的规范性文件;市场监管和行政处罚等信息)。
在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息8条，主要包括：一是达到政府公开招标限额的工程项目，由政府指定的
广州工程交易中心负责公开招标，完成的项目有局机关办公楼修缮工程，中标金额314万元。二是未达到政府公开招标限额的工程项目，委托市财局政府采购指定的代理公司办理公开招标。其中委托广州程启招标代理有限公司公开招标的项目有：广告监测中心改造工程中标金额58万元;会议室设备改造工程中标金额77万元。委托省机电设备招标中心公开招标的项目有：局机关芳村档案库房改造工程，中标金额71.83万元;局机关1202、902、802办公室修缮项目，中标金额22.39万元;局机关气体灭火系统改造工程中标金额59.22万元。三是局机关办公设备、办公家具、印刷的采购，按照市财政局《关于2010年协议供应项目采购事项的通知》(穗财采〔2010〕6号)的规定，办理协议采购供货。
本局财政预算、决算和实际支出以及审计等信息的公开列入局务公开，我局每年经费预算、决算均通过局党委会讨论决定;每月开支情况报主要领导和分管领导阅示;对个别处室开支情况进行内部通报。
在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局采用以广州红盾网站和各级注册大厅为主，电视、报纸、电台为辅进行主动公开政府信息的形式，2010年紧紧围绕迎亚运、为亚运服务中心工作，大力开展亚运知识产权的宣传和保护、净化环境整治无照经营、维护市场稳定、亚运食品安全保障、工商所网格化服务监管、外资企业网上注册登记、服务保障、队伍建设等方面，共制作35期《广州红盾》电视节目，较好地宣传了广州工商工作。通过国内16家电视(电台)播出、报纸、网站发表报道我局新闻信息稿件1960余篇(条)。各注册大厅设立资料索取点、政务公开公告栏、电子触摸屏、电子显示幕、自助查询电脑等便民服务设施，为办事群众提供信息查询服务。
三 政府信息依申请公开情况
本局2010年共受理信息公开申请(含企业基本资料查询)约774371件，其中企业基本信息查询70037件，受理依申请公开申请20件, 电话咨询385件。其中当面申请774287件，占99.98%;以信函形式申请54件;以其他方式申请30件。信息所属部门对受理申请均进行了实质性审查，同意公开769158件,同意部分公开5件,信息不存在83件，非本机关政府信息51件，申请内容不明确11件，答复率100%。另，市局12315指挥中心共接到咨询、申(投)诉及举报案件265,015宗。其中，按渠道分类：12315热线电话来电259742宗，来访778宗，来信531宗，网络3,964宗。按案件性质分类：咨询173,355宗，申(投)诉73,925宗，举报16,929宗，存档案件806宗，处理率100%;办理政协提案、人大建议54件，办结率和反馈满意率100%;办理政府门户网站“百姓热线”42件、省工商局“网络问政”13件,回复率和群众满意度均为满分,受到省工商局、市信息办、市信访局的好评。从申请的信息内容来看，大约99%属业务信息类咨询，均已当场解答。
四 咨询情况
本局机关各政务公开点(局政务公开办公室、驻政务中心注册大厅、企业档案查询窗口)共接受咨询115226人次，其中现场接待439384人次，咨询电话接听约532388个。本局网站专栏页面访问量为400476人次。在外资注册登记中试行QQ咨询，目前已通过QQ为91209人次提供了咨询服务。
五 复议、诉讼和申诉情况
2010年，因政府信息公开引发行政复议有6宗，主要是职业举报人要求公开对其举报事项立案查处的案卷材料等信息，复议结果是维持5宗，撤销并责令重新办理1宗。
六 存在主要问题和2010年工作计划
存在问题：一是一些分局政务公开内容不够全面，更新还不够及时;二是政务公开目录设置有待进一步规范;三是公开形式和渠道有待拓宽。
2011年，要认真贯彻执行全国政务公开工作领导小组关于深化政务公开加强政务服务的工作部署，围绕广州建设国家中心城市和低碳广州、智慧广州、幸福广州的要求，按照市政府办公厅《2011年广州市全面推进政务公开工作要点》，巩固完善各项政务公开制度机制，完善行政权力运行监督体系，优化行政决策、审批、执法、管理、服务流程，进一步提升工商机关依法行政水平和便民利民惠民服务水平。主要抓好以下工作：一是巩固完善制度机制，优化制作审查流程，进一步提升政务公开工作水平。继续推进信息分类制作规范，认真梳理和制作12类基本信息，确保信息内容的全面性、准确性和权威性;健全信息内容保密审查制度，推进公开属性标注审查;依托政府网站，以红盾网为基础，完善我局对外一站式服务门户网站，实现市政府百项政府网上办理工程提出的网办事项，增加网上查询的信息量，提供更方便的查询方式;加强与大洋网的合作，稳步拓展信息公开的深度和广度;优化依申请公开受理答复工作机制，依法依规满足申请人诉求。二是加快构建标准化审批流程，推进审批服务优质化。全市注册登记系统在工作中一律执行《登记事项操作规范细则》和《登记程序操作规范细则》，做到企业注册登记工作的统一。不断完善网上登记，其中外资网上登记，在实现从窗口“面对面”转变到网上“键对键”的基础上，利用网络视频技术，进一步升级到网上“面对面”，为登记申请人提供亲切、互动、便捷、高效的网上登记指导服务。加强网上年检工作，利用数字认证技术，对信用良好、守法经营的企业简化手续，实现无纸化低碳式年检。对档案查询窗口进行综合改造，逐步推行企业登记档案网上查询。三是进一步探索“阳光执法”。进一步落实行政执法五公开制度，即：公开行政处罚依据、行政处罚程序、执法人员身份、行政相对人依法享有的权利、行政处罚的决定，不断总结和改进行政处罚信息公开工作的做法，努力探索新形势下政务公开热点、难点问题。四是进一步完善网上信息咨询服务。进一步优化网上QQ咨询业务，不断规范和壮大网上志愿者队伍，分流电话咨询量，全方位为企业提供信息咨询服务。五是进一步深化局务公开。以推进OA办公自动化为契机，进一步将干部职工关心的干部选拔使用、立功受奖、机关预决算、政府采购、基建工程、车辆管理等信息，采取内部局域网按权限公开，内部公开栏及文件和会议等公开重点内容的方式进行公开，积极推进局务公开工作。六是按照我局建立“一站式服务门户”网站的要求，对红盾网站及政务公开栏目进行升级改版和调整设置;进一步推进各分局政务网页与市局网站的链接工作。七是加大所务公开工作力度。按照《工商所政务公开工作指引》，进一步抓好示范工商所的建设和指导，适时总结推广创建经验，发挥示范点的引导、带动和辐射作用。八是进一步完善网站“政民互动”功能，将工商动态更新发布、公文类信息公开、网上信息公开申请受理、意见反馈、局长信箱、投诉办理等互动运行常态化，建立政务公开长效机制。
七 说明与附表
(一)以下统计数据期限截至2010年12月底，包括下属各分局。
(二)附表(6份)
附表1
主动公开信息情况统计表 单位：条
| 指 标 | 数 量 |
| 主动公开信息数 | 1683 |
| 其中：全文电子化的主动公开信息数 | 1682 |
| 纸质公开规范性文件 | 1 |
| 新增的行政规范性文件数 | 71 |
| 主动公开规范性文件数 | 109 |
| 依申请公开规范性文件数 | 131 |
依申请公开情况统计表(含全系统及企业资料查询)
| 项目 | 单位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
| 申请总数 | 条 | 363341 | 73551 | 73949 | 73278 | 63903 | 63223 | 63126 | 774371 |
| 其中：1.当面申请数 | 条 | 363310 | 73544 | 73919 | 73257 | 63889 | 63210 | 63111 | 774240 |
| 2.传真申请数 | 条 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3.电子邮件申请数 | 条 | 19 | 4 | 2 | 6 | 6 | 4 | 6 | 47 |
| 4.网上申请数 | 条 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5.信函申请数 | 条 | 12 | 3 | 8 | 5 | 8 | 9 | 9 | 54 |
| 6.其他形式申请数 | 条 | 0 | 0 | 20 | 10 | 0 | 0 | 0 | 30 |
| 对申请的答复总数 | 条 | 358302 | 73549 | 73947 | 73275 | 63898 | 63215 | 63122 | 769308 |
| 其中：1.同意公开答复数 | 条 | 358285 | 73549 | 73926 | 73237 | 63864 | 63193 | 63104 | 769158 |
| 2.同意部分公开答复数 | 条 | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 5 |
| 3.不予公开答复数 | 条 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.信息不存在答复数 | 条 | 0 | 0 | 10 | 30 | 20 | 15 | 8 | 83 |
| 5.非本机关政府信息答复数 | 条 | 17 | 0 | 5 | 5 | 9 | 5 | 10 | 51 |
| 6.申请内容不明确答复数 | 条 | 0 | 0 | 5 | 3 | 3 | 0 | 0 | 11 |
| 对申请答复的评价数 | 条 | 11390 | 2928 | 3527 | 3155 | 3272 | 3088 | 3098 | 30458 |
| 其中：1.满意数 | 条 | 11389 | 2928 | 3524 | 3153 | 3272 | 3087 | 3098 | 30451 |
| 2.基本满意数 | 条 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| 3.不满意数 | 条 | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 | 0 | 6 |
| 4.没表态数 | 条 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
附表3
咨询服务统计表
填报单位： 广州市工商局 填报日期：2011年2月28日
| 项目 | 单位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
| 网上咨询数 | 条 | 78531 | 14185 | 4037 | 4568 | 4305 | 5255 | 4345 | 115226 |
| 现场接待数 | 人次 | 196946 | 47550 | 39586 | 39502 | 35792 | 40750 | 39258 | 439384 |
| 电话咨询数 | 人次 | 222511 | 55513 | 48359 | 48685 | 54190 | 53365 | 49765 | 532388 |
| 网站专栏页面访问量 | 人次 | 175643 | 38582 | 37833 | 39949 | 35640 | 38956 | 33873 | 400476 |
在线受理办事审批备案事项统计表
| 类别 | 项目 | 单位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
| 行政许可事项 | 本月受理条数 | 条 | 26017 | 4746 | 5182 | 5094 | 8939 | 9041 | 9607 | 68626 |
| 上月受理未办结条数 | 条 | 1140 | 182 | 153 | 169 | 196 | 229 | 304 | 2372 | |
| 本月办结条数 | 条 | 24877 | 4564 | 5029 | 4925 | 8743 | 8812 | 9303 | 66254 | |
| 申办满意数 | 条 | 24877 | 4564 | 5029 | 4925 | 8743 | 8812 | 9303 | 66254 | |
| 非行政许可事项 | 本月受理条数 | 条 | 20197 | 5094 | 515 | 189 | 2425 | 3412 | 3091 | 34923 |
| 上月受理未办结条数 | 条 | 388 | 56 | 145 | 38 | 17 | 12 | 11 | 667 | |
| 本月办结条数 | 条 | 19809 | 5038 | 370 | 151 | 2408 | 3400 | 3080 | 34256 | |
| 申办满意数 | 条 | 19809 | 5038 | 370 | 151 | 2408 | 3400 | 3080 | 34256 | |
| 备案类事项 | 本月受理条数 | 条 | 145 | 29 | 25 | 22 | 56 | 31 | 30 | 361 |
| 上月受理未办结条数 | 条 | 29 | 0 | 13 | 10 | 33 | 0 | 0 | 62 | |
| 本月办结条数 | 条 | 116 | 29 | 12 | 12 | 23 | 31 | 30 | 299 | |
| 申办满意数 | 条 | 116 | 29 | 12 | 12 | 23 | 31 | 30 | 299 |
政府信息公开渠道统计表
| 项目 | 单位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
| 通过政府网站发布数 | 条 | 258 | 48 | 47 | 62 | 40 | 29 | 213 | 697 |
| 通过电子触摸屏发布数 | 条 | 446 | 94 | 139 | 105 | 109 | 86 | 210 | 1189 |
| 通过电子大屏幕发布数 | 条 | 67 | 9 | 11 | 11 | 11 | 10 | 10 | 129 |
| 通过资料索取点发布数 | 条 | 1742 | 322 | 386 | 345 | 425 | 384 | 929 | 4533 |
| 通过纸质文件公共查阅点发布数 | 条 | 799 | 147 | 146 | 144 | 122 | 113 | 118 | 1589 |
| 通过政府刊物公布数 | 条 | 4 | 0 | 1 | 0 | 0 | 3 | 0 | 8 |
| 通过新闻发布会发布数 | 条 | 26 | 20 | 20 | 0 | 1 | 1 | 0 | 68 |
| 通过媒体报道发布数 | 条 | 197 | 16 | 30 | 42 | 22 | 28 | 10 | 345 |
| 通过宣传栏发布数 | 条 | 152 | 49 | 34 | 29 | 27 | 27 | 22 | 340 |
| 通过其他形式发布数 | 条 | 266 | 0 | 61 | 6 | 4 | 2 | 5 | 344 |
申诉情况统计表 单位：件
| 指 标 | 数 量 |
| 行政复议数 | 6 |
| 行政诉讼数 | 0 |
| 行政申诉数 | 0 |
| 其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数 | 0 |
粤公网安备 44010602000929号
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