2010年广州市水务局政府信息公开年度报告引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市水务局编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，政府信息公开收费及减免情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局门户网站http://www.gzwater.gov.cn上可下载本报告的电子版。一 概 述　　政府信息公开是提高政府工作透明度的重要举措，是政府施政的一项基本制度，也是充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动服务作用，加快推进政府自身建设、提高执政水平、促进科学发展的客观需要。2010年，我局全方位地深化政务公开工作，努力营造“依法办事、行为规范、公正透明、优质高效、便民利民”政务环境，增加公共管理和服务能力，促进水务工作科学发展。我局一直高度重视政府信息公开工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制，及时协调解决政务公开存在的问题。　　(一)领导体制。成立政务信息公开工作小组，由局长任组长、分管领导任副组长，局机关各处室、局属单位负责人为成员。政务公开工作领导小组下设办公室，负责政务公开日常工作，并明确局办公室一名同志专门负责政务公开日常工作。通过健全体制，把政务公开工作具体任务分解到局机关各处室工作人员，落实“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到人”的领导体制，做到了领导、机构、人员“三到位”，为全面推行政务公开工作提供强有力的组织保障。　　(二)工作机制。明确各政务公开工作职责，办公室负责组织协调，根据各部门工作职责做好政务公开工作，同时探索引入电子绩效监察机制，纪检部门及时监督各部门的政务公开情况，并定期通报。另外，我局将政务公开工作纳入机关各处室的整体绩效考核和个人绩效考核，考核结果作为评先、评优和干部任免的依据之一。实行政务公开责任追究制度。对不按制度履行政务公开义务，或隐瞒公开事项、弄虚作假等行为，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。　　(三)媒体宣传。加强政务公开的媒体宣传工作，积极响应市委市政府的号召，采取切实有效的方式加强我局的新闻宣传工作，鼓励市民通过门户网站、短信、媒体等方式关注水务系统的政务公开工作，鼓励市民积极参与水务系统的相关活动。　　目前，我局政府信息公开工作运转正常，公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。二 政府信息主动公开情况　　截至2010年12月31日，本局主动公开政府信息6006条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息1227条。　　在主动公开的信息中，政策法规类信息87条，占总体比例为1.45%;规划计划类信息39条，占总体比例为0.65%;属于本单位业务类信息5880条，占总体比例为97.9%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局采用主动公开政府信息的形式，具体做了以下工作：　　(一)完善公开目录，明确公开范围。　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广州市政府信息公开规定》，研究制定了政务信息公开指南和公开目录，将我局政务信息分成机构职能、规章文件、规划计划、业务工作、统计数据、其他6大类具体内容，重新梳理和简化了信息公开目录，对信息分类和编排体系、获取方式、监督保障等作出明确要求，对政务公开的范围、事项、制度等作了进一步明确。　　把编制目录作为政务公开的重要环节：一是使目录成为信息的载体，让公众知道我们公开什么。我局政务公开目录包括机构职能、规章文件、规划计划、业务工作、统计数据及其他等六类信息，目前我局网站上公开的信息总量13192条。二是使目录成为办事的指南，让公众知道事情如何办理。目录中每个行政许可审批事项都公开办事指南，明确了设定依据、审批条件、收费标准、办理流程、申报材料、办理时限、受理部门和咨询电话等内容，群众通过查阅目录就可以对所办事项一目了然。三是使目录成为监督的依据，让公众知道怎么监督我局。群众过去对政府及部门的工作不了解，不知道监督什么，更不知道怎么监督。政务公开目录对群众关注的服务项目、办事流程、办理时限、公开承诺、办理方式等办事内容重点公开，未公开的服务事项，群众还可以依据目录指南申请公开。只要我局部门不依法办事，群众就可以通过投诉热线、投诉信箱等多种途径进行举报，监督我局的行政行为。　　政务公开目录自运行以来，网上点击政务公开目录信息近31万人次。政务公开目录已成为群众了解我局工作的窗口，成为我局和群众进行互动的平台。　　(二)丰富公开途径，优化公开形式。　　一是网络公开。依托门户网站和市政府网站，以局办公室、科技处、三防办、局信息中心为主体对网站进行内容和技术上的维护，在原有基础上进一步拓展网站版面，丰富网站内容，及时更新政务信息，公开业务部门和直属单位负责人的联络信息，并陆续开通了门户网站繁体版、纯文字版、短信平台、RSS订阅等公开渠道。现在，只要点击我局门户网站，我局的政府信息便可全面获悉。二是通过热线电话公开。设立政务公开“87555555查询热线”，专人24小时为群众提供信息服务。三是通过政府公报、新闻发布会等形式和报纸、广播、电视等公共媒体主动公开政府信息。四是通过建立新闻发言人制度，确保了政府重要信息准确、系统、及时、有效的传递。　　(三)强化绩效监督，确保落到实处。　　强化制度建设，加大监督力度，用制度规范办事。2010年初。我局将政务公开工作列入对系统各单位的实绩考核目标体系之中，有针对性地制定了《广州市水务局政府信息公开管理制度》，坚持把行政问责作为加强政务公开的重点，不断强化制度的约束力和执行力。我局政务公开领导小组办公室定期开会贯彻落实市政务公开办的有关精神，根据不同情况采取各种形式检查各处室、单位政务公开任务落实情况，并定期通报反馈，充分发挥了督导作用，保证了政务公开工作的顺利开展并取得实效。　　(四)以便民为宗旨，深化办事公开。　　一是推进网上办事，提高行政许可办事公开。为贯彻落实市政府《关于加快全市电子政务建设的通知》和《关于加快全市电子政务建设实施方案》的要求，根据张广宁书记关于电子政务要“减少出门、方便市民”的指示，我局积极推进百项政府服务网上办理工程，实现了“超计划用水”和“停水”两项行政审批的网上全流程办理，提供了网上申请、表格下载、办事指南、网上咨询、结果反馈和电子监察六大功能。系统自投入运行以来，已累计办理2939件行政审批案件，其中企业通过网上申报9件，所有受理案件我局均实现100%正常办结。通过百项政府服务网上办理工程的实施，我局的“超计划用水”和“停水”两项行政审批的办理时间由原来的10天缩减为5天，企业上门次数从2次减少为0次，大大减少了审批的成本和时间，大大方便了企业的网上办事，更好地实现了政府信息公开的要求。　　二是注重公开民生问题。我局的工作与群众生活密切相关，特别是自来水水质、污水治理、河涌综合整治等工作，群众关注率比较高。在公开内容上，围绕涉及权力运行的关键部门、关键部位、关键环节，突出了群众关心、与群众利益最为密切的重要事项进行公开，通过公开解决群众关注、涉及群众切身利益的问题，最大限度实现好、维护好、发展好人民群众的权益。我局针对重大决策、行政执法、重大基本建设项目、行政事业性收费、人事管理等问题进行了重点公开。通过对群众关注问题公开，如果处室不作为、乱作为，就会受到群众监督，就要被问责，处室的责任意识明显增强，有效推动了我局的工作责任制改革。三 政府信息依申请公开情况　　本局2010年共接受政府信息公开申请两宗。两宗皆为网上申请，已通过网络向申请人提供相关信息。四 咨询情况　　一是不断完善水务客户服务热线。自87555555服务热线正式对外开通以来，我局始终严格按照《87555555服务监督热线岗位制度》来开展水务客户服务工作，全年87555555服务监督热线共接听电话4843个，极大地方便了水务客户。　　二是聘请社会监督员对水务服务监督。按照建设服务型政府的要求，进一步加强我市水务系统社会监督体系，更广泛地听取广大市民对水务工作的意见和建议，我局面向社会公开招聘了31名水务义务监督员，扩大了民主监督渠道。　　三是政务窗口服务保持高满意度。2010年我局政务窗口全年累计受理业务4394件，办结4206件，按时办结率达100%，提供服务6000多人次，接受评价2976人次，接听咨询电话3454宗，收到企业赠送锦旗1面、感谢信2封，1人荣获5月份“服务之星”，1人在政务信息报送中荣获“优秀信息员”。我局政务窗口被选评2010年“广州市巾帼文明示范岗”和“全国巾帼文明岗”。全年群众服务满意度保持100%，很满意率达97.18%。　　四是继续开展领导接访活动。开展了多次以现场接访、电话接访、网站接访等方式相结合的局长接访活动，并积极参与了省水利厅的“民声热线”活动。目前，所有的局长接访案件均已办理完毕，群众投诉的问题全部得到解决，做到“件件办复，条条落实”。五 复议、诉讼和申诉情况　　我局2010年度无发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼、申诉案。六 政府信息公开收费及减免情况　　我局2010年政府信息公开费用全部在行政经费中列支，没有收取任何费用。七 存在的主要问题和改进措施　　2010年，我局的信息公开工作沿着依法、规范、有序的轨道逐步推向深入，但也还存在一些问题：如各处室和直属单位信息公开工作发展不平衡，直属单位公开形式不够规范，政务公开队伍不健全等。　　结合工作中存在的问题和不足，下一阶段，我局进一步完善政府信息保密审查、主动公开、依申请公开工作机制，建立健全及时回应公众咨询、质疑、投诉、举报工作机制，拓宽社情民意表达渠道，及时回应群众呼声，加强公开载体建设，重点加强网站建设，完善网站信息公开、网上办事和政民互动等栏目。八 附表　　附表1 主动公开情况统计 单位：条 指  标 数量 主动公开信息数 6006 其中：全文电子化的主动公开信息数 6006 新增的行政规范性文件数 3 　　附表2 依申请公开情况统计 单位：条 指标 数量 申请总数 2 其中：1.当面申请数 0 2.传真申请数 0 3.电子邮件申请数 0 4.网上申请数 2 5.信函申请数 0 6.其他形式申请数 0 对申请的答复总数 2 其中：1.同意公开答复数 2        2.同意部分公开答复数 0 3.不予公开答复数 0 4.信息不存在答复数 0 5.非本机关政府信息答复数 0 6.申请内容不明确答复数 0 　　附表3 咨询情况统计 指标 单位 数量 提供服务类信息数 条 4221 网上咨询数 人次 485 现场接待人数 人次 31 咨询电话接听数 人次 8297 网站专栏页面访问量 人次 316977