2010年广州市人民政府政务管理办公室政府信息公开年度报告引 言     本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市人民政府政务管理办公室编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、咨询情况，并附相关的说明和指标统计表。我办网站http://www.gzonline.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市政务办政务服务处，38920851。 一 概 述     2010年，我办认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》等，使政府信息公开工作在以下方面取得了进展：     一、认真细致做好机关政务公开工作。     一是我办通过相关会议，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》等法律规定，积极开展思想动员，提高干部职工对政务公开工作的积极性和主动性。二是全力做好政府信息公开规范化建设。1.组织领导到位，明确政府信息公开工作机构。2.制度建设到位，建立健全信息公开工作机制。进一步完善《广州市政务服务中心政务信息公开办法（试行）》，对我办政务公开工作进行规范。3.网站建设到位，做好做实政府信息公开工作。新版《广州政务在线》网站除了按政务公开标准进行栏目设计外，还编制了《政务在线网站信息发布管理办法》，从制度上规范网站信息的发布流程，明确责任。三是做好我办机关依申请公开工作。今年受理了七起市民依申请公开案件，通过和当事人见面沟通了解情况，严格按照政务公开的相关规定进行书面回复。     二、依托市政务服务中心平台，积极主动开展政务公开工作。2010年，市政务服务中心全年总服务人次达528331，窗口服务满意率达100%，其中很满意率为98.28%。我办依托政务服务中心平台，全力开展各种政务公开活动。     （一）强化政企互动工作，沟通信息、解析政策、解决疑难。今年以来，我办共组织了20个进驻部门窗口和近500家企业以专题研讨、专项交流、行业座谈等方式开展了13场政企互动活动，沟通“退二进三”、环保、水务等方面的政策信息，指导企业办理绿色通道报批手续和优惠原产地证书签证等方面的事项，主要解决企业因信息不对称所面临的困难和问题，树立了政府为企业服务的良好形象，增强了政府与企业的互信，擦亮了政务服务品牌。如市政务办组织了市政务服务中心14个进驻部门首席代表到中一药业有限公司与广药集团属下16家企业举办政企互动会，为医药企业在“退二进三”搬迁和污水处理雨污分流等方面解决了很多实际问题。中一药业反映因属地相关管理部门指引不清晰导致排水许可证长达9年一直不能办理的问题得到市水务局的高度重视，在会后积极协调与相关部门，使企业顺利办理了排水许可。为此，广州市中一药业有限公司给市政务服务中心送来了一面“做人民满意公仆，为企业排忧解难”锦旗和感谢信。市政务办在民营经济园区——番禺天安节能科技园设立了市政务服务中心首个基层服务工作站，将不定期举办政企互动活动，通过市、区、街联动解决企业在经营发展和政策执行方面遇到的困难问题。 此外，我办通过建立、使用政府为企业配备的电子邮箱拓展政务公开的渠道。今年以来，市经贸委、质监局、林业和园林局等多个市政务服务中心进驻部门窗口通过电子邮箱将21条最新出台的政策法规、政务公开信息发送至全市上万家企业，使各类企业在最短的时间内获悉政策动态和行政审批的新要求。     （二）做好市政务服务大厅的政务公开工作。1.做好审批大厅办事指南的修改编印。根据市民政局、市物价局、市农业局、市文广新局等4个新进驻部门及大部制改革后各进驻部门事项的调整，做好办事指南的修改和编印工作，为广大企业和市民提供规范的办事指引。2. 优化大厅及受理窗口布局。按照各进驻部门受理审批事项的相关性及大厅功能的分布，对17个相关进驻部门的30多间房间、70多个受理位进行调整，有效提高了大厅的管理秩序，更加方便了办事群众，进一步融洽了与办事群众的关系。3、开展党员团员亮牌服务。市政务办组织市政务中心政务窗口160名党员和91名团员在服务满意度评价器的醒目位置标示出党团员情况，带动了市政务服务中心服务水平和服务质量的整体提升。4、进一步做好政务咨询工作。市政务中心大堂咨询台全年接受咨询33089人次（其中电话咨询11033人次，来访咨询22056人次），网站的访问量达52万人次。     （三）认真贯彻落实市政府“企业网上办事大厅”建设及“百件网办”工程。根据《印发2010年市政府重点工作责任分工的通知》中具体任务分工，市政务办、科信局牵头负责推进百项政府服务网上办公工程，年内开设60项面向企业的网上服务与办公事项，重点围绕企业注册、年审、投资、基建、认证、环保等服务需求，全市实现100项以上政府服务向公众提供全流程网上办理。截至2010年11月底，对已进驻在市政务服务中心的32个委局，共773项事项业务流程进行了梳理和分析。已梳理的事项信息同时发布在“市政务在线”网站，包括办事指南发布、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反馈等五个环节，统一向企业提供“一站式”网上服务。     （四）作为全国首个集政务查询与投资资讯于一体的政务资讯厅，是市政务服务中心创建的亮点之一。2010年，政务资讯厅接待国内外参观团体共81批次，1478人。接待读者入馆总人数13714人次，用户使用计算机2144人次；指导和培训客户使用数字资源265人次；读者查询阅览10092人次。读者借阅书刊663人次、1456册，同比增长分别为43.8%、60.8%。资讯厅的各项服务均受到各大媒体、参观团体和市民们的一致肯定和好评，影响力日益扩大。从9月份开始，市档案局组织各、区县级市档案馆联合在政务资讯厅举办了5期“迎亚运”专题展览，期间前来参观展览的单位共14个，人数超过300人次。政务资讯厅在亚运期间组织了市政务服务中心10个进驻部门参与 “创优争先迎亚运，提速增效树新风”——广州市政务服务中心便民信息服务周活动，咨询人数共220人次，涉及问题包括业务办理、文件档案、专业论文、企业信用和亚运赛事共5类。政务资讯厅优质服务得到企业的广泛好评，广州进盛贸易有限公司李进先生在留言本上写下小诗“神马皆浮云，此处真给力，便民便企业，优质优政府”以抒发他来政务资讯厅查阅资料的感受，他表示这里环境优雅，设备齐全，工作人员耐心热情，是政府便民利民的好举措。 二 政府信息主动公开情况     我办2010年全年主动公开政府信息132条，其中全文电子化达100%。 在主动公开的信息中，机构职能类的信息3条，主要包括我办职能和内设机构，占总体的比例2.3%；规章制度类信息15条，包括政务办内部的各项规章制度、数据统计、规划计划等，占总体的比例11.3%；属于本单位业务类信息114条，主要包括活动信息、业务简讯、工作交流等，占总体的比例86.4%。 三 政府信息依申请公开情况     我办今年共受理信息公开申请7件，均通过公开受理窗口当面提交的申请。     从申请的信息内容来看，100%属于申请获取相关政府信息。     在已经答复的7件申请中，“信息不存在”的1件。申请人要求获得“广州市政务中心办公室获得的相关部门对政策的解释和专业意见”。我办已根据申请人的要求，于2月9日下午促成有关单位与申请人进行沟通，目的是提供一个平台让申请人与有关单位当面交流，之后没形成会议记录，也没有收到相关部门提供的关于这方面的材料。因此，申请人要求获取的政府信息不存在；     “非本机关政府信息”的5件，主要因为申请人申请的政府信息不属于我办的掌握范围；     “重复申请”的1件。申请人要求获取的政府信息为重复申请事项，我办已于2010年5月20日作出了答复。因此，我办不再重复处理。 四 咨询情况     我办2009年度共接受市民咨询33089人次，其中咨询电话接听11033人次，现场咨询22056人次。另共接待34批次参观团体共571人次；有13714人次在资讯厅浏览政务信息；网站访问量为52万多人次。 五 复议、诉讼和申诉情况（无） 六 存在的主要问题和改进措施     一年多来，尽管我们在政务公开方面做了不少工作，也取得了一定成效，但距上级要求还有一定的差距。一是政务公开宣传形式还要进一步创新。二是有时公开的时效性不够强。三是政务公开工作还需进一步规范。     改进措施：加强学习宣传。采取多种生动有效的形式，认真学习中央、省市关于政务公开的相关文件，学以致用，推动工作。进一步完善各项工作制度。坚持及时公布和更新部门信息，坚持做好群众接访工作和政企互动等工作，做到政务公开工作有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。坚持政务信息公开的有关规定，把政务公开工作作为工作考核内容之一，列入评定工作实绩的一项主要内容。进一步加大领导力度，落实部门工作人员的公开责任制，按时开展监督、检查、评议等活动。整合优化审批流程，进一步提高政务服务效能。一是通过管理制度建设、运行机制完善、审批过程管理促使政务公开到位和审批效率提高。二是以业务流促使信息流通畅，打破信息孤岛，对接进驻部门的信息系统，促使进驻业务信息资源共享和各环节政务公开的同步。三是围绕我市重点领域，开展系列专题政企互动，通过现场派发问卷和企业邮箱收集企业对我市政务服务的意见和建议。四是分门别类、按照实际办事顺序设计各大类事项全过程的办事流程，按照科学合理、精简高效的原则对跨部门审批流程进行整合优化，打破传统的审批运作模式，通过互联互通的审批信息平台，采取串并联组合的关联审批方式进行跨部门关联审批，进一步提高政务服务效能，力争将广州市政务服务中心建设成为国内一流的集中政务服务和政务公开场所。 七 附表与说明     附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　      指标  数量  主动公开信息数  132    其中：全文电子化的主动公开信息数  132     附表2 咨询情况统计  指标  单位  数量  咨询电话接听数  人次  11033人次  网站专栏页面访问量  人次  52万多  现场咨询  人次  22056人次