2011年广州市科技和信息化局政府信息公开年度报告广州市科技和信息化局2012年2月引  言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市科技和信息化局（以下统称“我单位”）编制的2011年度政府信息公开年度报告。　　全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表。我单位网站上可下载本报告电子版。如您对本报告有任何疑问，请联系：市科技和信息化局办公室，联系电话：83124016。　　一、政务信息公开概述　　2011年，我局认真贯彻落实国家、省有关电子政务的各项方针政策，以提高行政效能、降低行政成本，提高公共服务水平为准则，积极主动推进电子政务建设，较好地完成了电子政务各项任务和目标。根据《关于做好政府信息公开登记统计工作的通知》（穗府办〔2009〕37号）和《关于做好迎接2009年全省政务公开考核工作的通知》（穗府办函〔2009〕82号）的要求，我局按照市委、市政府关于政务公开工作的部署，牢固树立起政务公开的理念，按照“公开是原则，不公开是例外”的总体要求，坚持公开、公正、客观、量化的原则，不断加强各项政务公开制度的建设。主要依托广州科技和信息化网（www.gzsi.gov.cn）作为市科技和信息化局政务公开和网上服务的主要窗口和平台，除了向社会公开我局和各处室的职能外，还根据我局的工作特点，开设科技查询、科技招标、科技评估、生物医药服务、成果推广、测评服务、技术合同认定、电磁环境检测和无线电发射设备检测等服务项目。与此同时，开设“百件大事网上办”栏目，对“科技专家网上申报”、“技术合同认定登记”、“社会保障（市民）卡申办”、“广州市科技和信息化项目网上申报受理系统”以统一、规范、便捷的方式进行公布，方便市民查询并使用。在此基础上，还将组织机构、人事任免、规划计划、采购信息等信息在广州科信网上公布，确保我局政务公开工作落到实处。　　二  政府信息主动公开情况　　我局全年政务公开信息3848条，其中工作动态类消息361条，通知公告类207条，人事任免36条，在线受理办事审批备案事项3038项；网站访问1108927人次，解答咨询20818人次，其中网上咨询850人次，电话解答咨询6348人次，当面咨询13620人次。本年度新增的主动公开信息810条（2010年为547条），增幅达67.5%。在主动公开的信息中，政策法规类信息51条，包括《广东省人民代表大会常务委员会关于批准〈广州市信息化促进条例〉的决定》、《关于印发〈广州市科技企业孵化器发展专项资金管理暂行办法〉的通知》、《关于印发〈广州市科技企业孵化器认定和管理办法的通知〉的通知》等，占总体的比例为80.3%；属于本单位的业务类信息40条，占总体的比例为78.4%，其中包括《印发〈广州市“十二五”科学技术发展规划（2011-2015）〉的通知》、《关于召开2011年度广州市火炬计划统计工作会议的通知》等通知公告。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我单位在采用主动公开政府信息做了如下工作：　　一是健全机制，进一步推进政务公开工作深入发展。我局十分重视政务公开工作。《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》（穗府办﹝2009﹞17号，以下简称“17号文”） 下发后，局主要领导立即做出批示，要求办公室牵头会有关处室及时制定出具体方案和规定。随后，在不到一个月的时间内，接连召开处室工作会议和局长办公会议，就政务公开的有关问题进行了认真的讨论，确定了政务公开的内容和形式，并成立了以局主要领导为组长、分管局领导为副组长、有关处室主要负责同志为成员的局政务公开工作领导小组；成立了以纪检组副组长为组长、机关党委副书记为副组长的政务公开工作监督小组；明确由局办公室主要负责政务公开工作并指定了具体负责人和经办人人员，由此形成了比较完备的政务公开工作机构。我局注意保持政务公开工作的持续性，当相关人事发生变动时，及时调整并补充了局政务公开工作领导小组和政务公开监督小组的成员。为进一步落实政务公开工作，我局定期不定期召开有关政务信息工作会议，学习了有关文件精神，掌握了有关政策规定，有效促进了政务信息工作落到实处。　　二是形式多样，进一步拓展政务信息公开形式。2011年，为进一步规范我局政务信息的公开共享，完善网上政务公开目录，办公室牵头各业务处室，对相关的政务信息进行了认真自查，删除3条按国家有关规定废止的事项，更新了9条事项的内容。在此基础上，我局充分利用互联网的使用广泛性和易搜索性，在广州科技网上设立政务公开专栏，提供有关的政策法规、办事程序、科技项目管理、行政审批、认定事项等办事内容，并将专栏放在首页的醒目处，同时设置了游走图标，方便群众的检索。为进一步深入推进政务公开，提高政务公开的水平和效能，我局在机关办公楼出入口处设立了触摸屏多媒体查询系统，并印制了供群众免费索取的宣传手册，为群众了解我局政务提供条件以及更方便到位的办事指南。　　通过印发材料，及时提供科技资料和公布我局的工作动态。每年印发科技法律法规选编集送有关部门、科技企业等单位，方便他们了解和查询科技法律法规。去年底，我局印发的《科技法律、法规、规章、规范性文件选编》（2009年度），在基层引起了较好的反响。与此同时，每年编撰《广州市科技工作年报》，介绍我市科技改革与发展、科技创新以及依靠科技进步促进经济社会发展情况, 发送给我市各有关部门和单位,以便让科研单位、高等院校、高新技术企业、民科企业等基层单位更广泛地了解我市科技工作情况。去年底，我局组织了驻穗新闻媒体公开报道了部分获得“广州市科学技术奖”的企业，在社会产生了积极的反响，取得很好的效果。　　三是打造平台，进一步完善广州科技网上服务功能。为保证政务信息公开内容的实时有效，当政务公开内容有调整时，做到迅速、及时地修改、完善、更新有关网站、电子触摸屏和宣传小册内容。2011年，我局加大了系统信息化建设投入，共计投入100万元，重点加强了广州科技信息网络平台支撑环境建设，对广州科技信息网络平台进行设备的升级、维护与改造。今年对广州科信网进行了适度改版，除保持广州科信网原来优势栏目之外，还着重加强对“政务动态”、“在线受理”等栏目建设，突出了动态信息报道、意见征集、项目受理、结果查询等功能。　　我局已经形成了方便快捷的以广州科信网为门户的办事指引、在线咨询、网上申报、进度查询、结果反馈、投诉监督等一站式网上服务功能。如我局在开始科技计划项目申报组织工作时，除了发出书面通知外，还将通知和当年项目申报指南挂在广州科信网上；在重新规范了科技计划项目结题工作内部管理办法后，及时将《广州市科技计划项目验收申请书》《广州市科技项目结题调查表》等有关表格上传到广州科信网，供企业下载最新版本。同时，为进一步听取各界专家及社会民众对广州市“十二五”科技和信息化工作规划的意见和建议，首次在广州科信网和官方微博上完成了对《广州市“十二五”科学技术发展规划》和《广州市“十二五”信息化发展规划》等重大规划，面向社会公众公开征集意见工作，深受社会各界的好评。　　广州科信网、广州科普网2011年全年共采编、发布各类信息约1.6万余篇，其中政务信息约900篇，各类科信综合信息及科普信息篇1.5万篇，制作完成了“2011年广州科技活动周”、“企业研究开发费用税前加计扣除申报”、“广州市科信局扶贫开发工作专题”、“广州市科技宣传工作专题”等专题4个。另外，为配合市科普宣传工作，我们把市科信局和市社科联联合编写的市民绿色生活科普小册子——《广州市民绿色新生活手册》制作成电子书刊在科普网上进行宣传推广，同时供市民在线阅读和下载，这是我们首次尝试制作科普在线阅读电子书刊，生动地展示了科普读物的内容，丰富了科普的宣传形式，为下一步加强科普网内容建设工作开创了一种新思路新模式。　　三、主要成效　　我局今年政务公开各项工作进展顺利，制定了相关制度，完善了工作机制；重新梳理政务信息，更新了政务公开栏目；广科网改版取得较好效果；局域网系统管理工作进一步规范。主要成效有：　　（一）科学决策能力进一步提高。依照政务公开的有关规定，我局在涉及人事任免、经费使用等较敏感问题上，充分发扬民主，科学决策，进一步公开化、透明化。近年来，我局对会议差旅开支、财务报销、局机关工作人员因公出国、赴港澳管理，以及干部的考察、任免等重大问题进行规范，确保按照民主推荐、局长办公会议讨论、考察、公示的程序进行。每年对我局的部门财政预算方案，由局主要领导主持召开两次局务会议，召集各处室主要负责同志共同进行研究，充分听取和考虑各处室的意见，调整有关条目，集体审定方案。每年对我市科技计划项目立项，在经过专家初筛评审后，也必须提交到局务会上讨论，再组织专家论证，有效控制了项目的质量。　　（二）依法行政意识不断增强。政务公开的实施，使我局的工作越来越透明化和程序化，机关工作人员认真按照规定和承诺为基层和群众服务，机关作风明显改善，处室之间形成了相互促进、不断提高服务效率和质量的良好精神风貌，较好地完成了各项科技工作任务。　　（三）服务效能进一步提高。通过确定公文类信息属性，基层单位和群众现在足不出户就可以全面了解我局的业务办理程序，并可在线办理部分业务，从而减少了办事往返次数，缩短了办事时间，有效地提高了办事效率，获得基层群众的较好评价。据统计，每年通过广州科信网浏览查询政务、办理各类科信局业务近40余万人次。　　（四）政务信息双向服务作用进一步优化。 我局的信息工作始终以服务政策、推动工作为目标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以打造特色信息和精品信息为目标，着力收集报送“创新广州”、“智慧广州”等提升我局工作重点、亮点的信息。一是加强队伍建设，构建信息网络。为有效加强信息工作，我局形成了由局领导分管，办公室主抓，各处室积极参与，安排专人具体落实的信息工作队伍。并从各处室选拔文字功底好、写作能力强的同志兼任信息员，负责撰写本处室的工作信息。二是制定工作计划，确保工作落实。每年制定具体工作计划，安排全年的信息报送工作目标和任务，每月通报一次信息报送完成任务情况，充分调动工作积极性。今年，我局在提高自主创新能力、推进智慧广州建设、打造“无线城市”、壮大民营经济、解决民生问题等热点方面的做法和经验进行了重点关注和报道。三是严格把关，确保信息质量。凡上报市委、市政府的信息，必须由分管领导审定把关，办公室审核。一些重要的信息，特别是政策性、前瞻性的重要信息，由局主要领导签发。通过层层把关，确保了报送信息的质量。四是加大与新闻媒体沟通，确保双向互动。我局特别重视与媒体沟通联系，通过留交会、科技活动周、信息产业周等大型活动，及时捕捉重要的新闻线索，强化双向交流，双向互动，切实增强了信息报送的及时性和有效性。　　四、政府信息依申请公开情况　　本单位2011年共受理信息公开申请2件，其中通过门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有2件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。　　五、咨询情况　　本单位2011年度共接受市民咨询20818人次，其中公共查阅室接待0次，咨询电话接听6348人次，当面咨询接待13620次，网上咨询850人次。本单位2011年度政府信息公开专栏访问量1108927人次。我单位网站设立了相关的咨询栏目，但设定的咨询途径是市民通过在网站上填写相关信息直接提交。接受市民邮件咨询30余人次，以邮来邮往形式，及时予以答复。　　六、复议、诉讼和申诉情况　　本单位2011年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件；此外，本单位未收到针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案。　　七、存在的主要问题和改进措施　　实施政务公开以来，我局一直坚持实事求是和依法行政的原则推行，收到了一定的成效。局机关工作人员进一步端正了工作态度，认真按照规定和承诺为基层和群众服务；政务公开也使我局的工作更为透明化和程序化，方便了基层和群众办事，提高了行政效能，基层和群众都比较满意。　　（一）存在的不足。　　我局政务公开工作还有不少需要进一步完善的地方。一是政务公开的相关工作制度还需要进一步健全完善和落实；二是个别人员对政务公开的认识还不够到位，对推行政务公开的重要性认识不足；三是政务公开工作形式还有待进一步创新。　　（二）改进措施。　　今后，我局将继续发挥高科技人才聚集的优势，进一步加大对落实政务公开工作中的新情况、新问题解决力度，确保我局政务信息公开各项工作落到实处。着重在以下几方面进行努力：一是向机关工作人员进一步宣传政务公开工作的必要性和重要性，提高对政务公开工作的认识。二是进一步加大政务公开工作的力度，完善有关工作制度，将我局政务公开工作不断推向深入。三是进一步拓展政务公开的形式，让政务公开工作开展地更有声有色，更方便快捷。　　八、说明与附表　　（一）说明。　　1.本次统计不包括我局直属企事业单位网站的信息公开情况。　　2. 统计区间为2011年1月1日－2011年12月31日。　　（二）附表。主动公开情况统计　　　　　　单位：条  指标 数量 主动公开信息数 3848 其中：人事任免 36 工作动态类消息 361 通报及展示科技成果 206 通知公告类 207 在线受理办事审批备案事项 3038 咨询情况统计　　　　　　单位：人次  指标 数量 网上咨询数 850 现场接待人数 13620 咨询电话接听数 6348 网站专栏页面访问量 1108927