2011年广州市民政局政府信息公开年度报告引    言 　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市民政局编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在“广州市民政局公众网”下载。如对本报告有疑问，请联系广州市民政局办公室(地址：广州市越秀区西湖路99号；邮编：510030；电话：83178723；E-mail：mzxxb@163.com)。  一 、概    述 　　2011年我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国家、省、市有关大力推进政务公开的工作精神，围绕建设国家中心城市和“幸福广州”的目标，以民政门户网站为主阵地，以群众关心的热点问题为着力点，以推进电子政务建设和行政审批制度改革、促进政民互动为抓手，不断加大政务公开工作力度，切实保障广大人民群众对民政政务信息的知情权、参与权和监督权，为促进我市民政事业实现科学发展打下了良好的基础。 　　（一）加强领导，完善机制，政务公开落实到位。 　　我局高度重视，把深化政务公开作为推动民政事业改革发展、建设“阳光政府”的一项重要内容摆上重要议事日程。各处室、直属各单位落实责任，指定专人，认真开展相关政务公开工作，全局上下形成了党政主要领导抓总、处室分工负责、办公室组织协调、纪检监察部门监督检查的联动工作机制。2011年初，根据市政务公开工作领导小组的部署，结合我局实际，制定了《广州市民政局2011年政务公开工作要点》，进一步明确政务公开的指导思想和工作任务。组织修订了《广州市民政局政府信息公开指南》、依申请公开办理程序、民政网站信息公开审查流程等一系列工作制度。2011年12月根据人员变动和局领导分工调整情况，及时调整了政务公开工作领导小组成员。局直属各单位也相应调整、完善了本单位由分管领导和联络员组成的政务公开工作机构和工作制度，政务公开的工作合力进一步增强。局办公室会同信息办每月对局系统的政务公开工作情况进行督查，汇总政府信息公开统计数据，按时上报市政府政务公开办。 　　（二）突出重点，分类制作，政府信息实现规范公开。 　　1、抓住热点焦点，做到主动公开。我局坚持以公开为原则、不公开为例外，按照履行职责的实际，围绕群众广泛关注、关系群众切身利益的重要事项，抓住权力行使的重点领域和关键环节，认真梳理，主动公开。2011年，我局重点公开10个方面的政府信息：一是组织机构设置和领导班子信息。二是规范性文件和法律法规信息。三是行政许可和非行政许可审批、备案事项信息。四是行政执法职权事项及其结果信息。五是实行网上受理、办理的公共服务事项信息。六是重大事项决策和落实情况信息。七是财务和人事管理信息。八是政府采购和建设工程项目信息。九是行政事业性或经营性收费的项目、依据和标准信息。十是受理举报、投诉的主要途径及其处理结果信息。 　　2、甄别服务需求，依法依申请公开。我局制定了《广州市民政局依申请公开政务信息制度》，在门户网站上建立了依申请公开专栏和设置了依申请公开邮箱，详细公开了申请条件和信息公开审核流程等，并提供申请表格下载。群众可以通过网上申请和当面申请、来信申请等方式，申请公开政府文件等信息。局办公室派出专人负责，接待群众当面申请，定期检查网上依申请公开邮箱。针对群众提出的申请要求，准确区分一般业务咨询和政府信息公开申请，对业务咨询给予热情解答；对经法律审查，符合政府信息公开范围的，在规定的期限内予以公开。 　　3、多种形式多管齐下，扩大政府信息公开。我局积极拓展政务公开的形式，一方面坚持以民政网站为主阵地，另一方面通过政务服务窗口公告栏和电子屏幕、新闻媒体以及召开新闻发布会、举办现场咨询活动等多种形式及时发布和更新各类群众关注的政府信息，扩大政务公开覆盖范围。在提高低保救助标准、扩大老人长寿金发放范围等民生重大决策实施时，我局召开专题新闻发布会，使新政策在第一时间做到人所共知。在“广东扶贫济困日”活动期间，通过媒体向社会发出倡议，发动社会各界踊跃参与，并及时公布捐赠情况。我局领导也多次参加“政务之窗”、“政风行风热线大家谈”等活动，接受新闻媒体采访，向社会全面介绍民政工作动态和最新政策举措，虚心听取群众的意见和建议。在政务服务窗口，编制、更新了办事指南，并实行一次性告知制度，节省群众办事时间。 　　（三）优化行政审批，规范行政执法，行政权力实施阳光运行。 　　按照全市行政审批备案事项流程优化的工作部署，主动对社会组织办事表格、地名申请表格等行政审批业务表格和审批流程进行重新调整、优化，缩短办事时限，如在社会组织登记管理方面，将社会组织成立、变更、注销登记由法定的60日缩减为20个工作日。同时，在我局门户网站上公示相关办事程序、所需资料、审批依据、咨询和投诉电话等。继续推进行政执法自由裁量权科学合理细化，研究制定并在局门户网站上公开了《广州市民政局行政处罚自由裁量权实施细则》和《广州市民政局行政许可自由裁量权暂行规定》等行政执法自由裁量权量化、细化的规范性文件，理清行政执法职权事项，分解执法职责，界定执法权限，确保执法行为公平、公正、公开。 　　（四）推进电子政务，拓展政民互动，为民服务水平进一步提高 　　我局大力加强民政门户网站建设，作为政府信息公开和为民服务的重要阵地；拓展局直属单位的二级子站建设，新建广州社会组织网、广州市天河军用供应站、广州市银河烈士陵园、广州市烈军属疗养院等网站，积极打造民政网站群；结合市政府关于“百项政府服务网上办理工程”的统一部署，整合各类便民资源，按照方便市民和企业申请、查询、监督的目标，大力打造网上办事平台，积极推行网上审批，优化提升网站服务功能，多项业务已实现网上办理，形成“事前清楚，办事少走”的便捷服务环境。 　　我局积极拓宽互动形式，广泛开展政民互动工作。在局门户网站开设政民互动栏目，分设局长信箱、百姓热线、在线访谈、民政微博等互动窗口，提供咨询、评论、投诉和举报平台，广纳百家之言，共商民政发展大计。我局还通过举办每月领导接访日等形式，与群众进行面对面的交流。 　　二、 政府信息主动公开情况 　　我局2011年全年主动公开政府信息2856条，其中全文电子化达100%。 　　在主动公开的信息中，属于反映民政工作日常动态类的信息1670条，占58.5%；属于人事任免、人员招聘类信息43条，占1.5%；属于政策法规、部门文件类的信息28条，占1%；属于统计数据类的信息7条，占0.25%；属于规划计划类的信息5条，占0.18%。  　　在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项有112条，主要包括：1、广州市民政局事业单位2010年公开招聘人员公告；2、国内婚姻登记；3、长者长寿保健金发放范围、发放标准；4、地名审批公告；5、福利彩票公益金助学、扶持社会组织发展；6、慈善医疗和应急救助；7、优抚对象医疗保障；8、行政许可和非行政许可审批、备案事项信息；9、自然灾害救助款物管理；10、2011年全市村、社区“两委”换届选举工作。 　　在主动公开的信息中，属公共资金使用和监督方面的信息7条，主要包括：1、2010主要民政资金（包括优待抚恤金、福利救济金、自然灾害生活救助金）的支出情况；2、市慈善会2010年接收社会捐赠明细；3、2010低保情况统计数据；4、2010年优抚、安置统计数据；5、广州市民政局2011年部门预算；6、2010年增城市慈善会收支情况公告；7、2010年广州市捐赠情况统计。 三、政府信息依申请公开情况 　　我局2011年共受理信息公开申请5件，其中通过我局网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有4件，现场申请1件，无电子邮件提交的申请和通过信件邮寄提交的申请。 　　5件申请都按时答复，其中：“同意公开”的1件，已办理完毕；“非本机关政府信息”的1件，主要是由于申请人要求查询的信息非本机关政府信息；不属于依申请公开范围，属事务咨询的3件。 　　从申请的信息内容来看，1件涉及区划地名管理，1件涉及福利彩票经营，1件涉及慈善机构，1件涉及伤残抚恤，1项涉及求助救助。 　　从申请的对象看，4件属于本地公民，1件属于外地人员，全部为个人申请，主要意图都是个人需要。 四、咨询情况 　　我局2011年度共接受市民咨询2617次，其中公共查阅室接待0次，咨询电话接听998人次，当面咨询接待487人次，网上咨询1132次。我局2011年度整个网站的访问量为700万人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：通知公告、网上预约系统、办事指南、办事大厅、民政互动、工作动态、民政概览、办理机构一览表、部门概况、人事信息、表格下载。  五、政务公开方面复议、诉讼和申诉情况 　　我局2011年度未收到针对我局政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案。 六、政府信息公开收费及减免情况 　　我局2011年政府信息公开费用全部在行政经费中列支，没有收取任何费用。 七、存在的主要问题和改进措施 　　深化政务公开对加强服务型政府建设、促进社会和谐具有十分重要的意义。下一步，我局将在市委、市政府的正确领导和市政务公开办的关心指导下，进一步提高认识，增强工作责任感和紧迫感，认真贯彻落实国家、省、市政务公开工作的各项要求，不断提高政务公开的针对性、实效性和长效性，推动全局政务公开整体水平不断提高。 　　（一）巩固长效工作机制，促进政务公开常态化、规范化。大力加强局系统政务公开宣传培训，切实提高各处室、各单位工作人员的责任意识和业务技能。完善政务公开督查制度，将政务公开工作和廉政建设、民政业务工作紧密结合起来，以公开促工作，提高依法行政水平，促进机关作风转变，提高群众满意度。 　　（二）牢固树立以民为本意识，提高政务公开的针对性、实效性。根据群众需求，加强群众关心的审批服务、行政执法、社会管理、公共服务、重大决策等政府信息的制作和发布，健全受理群众反映诉求工作体系，深化政民互动，扩大公众参与度，全面树立施政为民的良好形象。 　　（三）强化电子政务服务体系建设，提高行政效能。在现有基础上，按照“方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督”的原则，继续抓好网上办事系统的建设管理，不断充实完善各项民政业务和便民服务内容，积极探索其它群众喜闻乐见的互动形式，更好地实现便民、利民、惠民的服务宗旨。 八、说明与附表 　　（一）该年报所使用数据的统计期限为2011年1月1日至2011年12月31日，统计范围仅限广州市民政局机关，不包括直属单位。 　　（二）附表  附表1   主动公开情况统计　　　　　单位：条指标数量主动公开信息数2856其中：全文电子化的主动公开信息数2856新增的行政规范性文件数28 附表2 依申请公开情况统计　　　　  单位：条指标数量依申请公开信息目录数 0申请总数 5其中：1.当面申请数12.传真申请数03.电子邮件申请数 04.网上申请数45.信函申请数 06.其他形式申请数 0对申请的答复总数 5其中：1.同意公开答复数12.同意部分公开答复数03.不予公开答复数04.信息不存在答复数05.非本机关政府信息答复数 16.申请内容不明确答复数0 附表3 咨询情况统计指标单位数量提供服务类信息数 条57网上咨询数 人次1132现场接待人数 人次487咨询电话接听数 人次998网站专栏页面访问量 人次161313 附表4 申诉情况统计表　　　　  位：件 指标 数量行政复议数 0行政诉讼数 0行政申诉数 0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0