2011年广州市城管委政务公开和政府信息公开年度报告引  言本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市城管委编制的政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表。我委网站http://www.gzcgw.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市城管委政府信息公开办公室，电话：83639391、83639305。一  概  述2011年，市城管委按照市委、市政府的统一部署，城市管理工作紧紧围绕“城市容貌大变”和“城更美”目标，以“创文”为重要抓手，坚持以人为本，进一步加大政府信息公开工作力度，政府信息公开组织机构不断强化、制度建设不断完善、公开方式不断更新，对建立城市管理长效机制、加强机关作风建设、城市管理转型升级起到了积极作用，政府信息公开工作取得了新成效。一、主要做法（一）加强组织领导，健全工作机制。健全领导体制，完善工作机制，落实工作机构和经费，确保政府信息公开工作顺利开展。成立委政府信息公开领导小组，指定一名委领导担任组长。并设立三个工作机构：一是政府信息公开协调办公室，设在委办公室，负责委政府信息公开日常工作，包括收集、整理和核实，组织推进政府信息公开载体建设，检查、了解基层各单位政府信息公开工作情况，并提出改进意见与建议。二是信访投诉处理办公室，设在委公共关系处，负责受理市民群众的信访和投诉。三是政府信息公开监督办公室，设在委纪检室，负责对委机关各处（室）和直属各单位政府信息公开工作定期考核，对市民信访投诉和内部干部职工反映的问题能否及时处理进行监督。同时，委直属各单位也成立了政府信息公开领导小组，明确了分管领导和工作人员，保证了工作有序开展。目前，我委政府信息公开工作已形成领导牵头、上下联动、全员参与、合力推进的工作机制。（二）完善规章制度，规范工作开展。一是进一步完善委领导接访日制度。修订完善《市城管委党政领导接待群众来访制度》，在市城管监控指挥中心（解放北路668号3楼）设立接访室，确定每月第4周的星期一为委领导接待市民群众投诉日，与群众面对面交流，现场受理市民投诉和咨询。2011年，共开展15次委领导群众接访日活动，共接访群众172批次，其中集体访21批次、400多人，立案受理21件。二是制订重要事项公示制度。通过委门户网站和各社会媒体，及时向市民群众公示有关城市管理工作重要信息，征集市民意见，保障了群众的知情权和建议权。三是制订财务公开制度。对财务收支和大宗设备采购情况定期公布，广泛接受监督，有效地减少了财务支出浪费。按照市政务公开工作办公室要求，修改完善《市城管委政府信息公开制度》和《市城管委政府信息公开指南》，制订《市城管委公文类信息公开审核规定》和《政府信息公开信息员职责》。同时，结合委办公自动化系统改版和使用，完善“发文呈批表”栏，增加了“公开属性”和“免于公开理由”两项内容，使我委政府信息公开工作与上级要求和标准保持高度一致。根据《市城管委舆论危机处理工作方案》，应对社会和新闻媒体，包括网络上出现的热点、敏感、不实、负面的报道和言论，做到及时发现，密切跟踪舆情动态，积极应对，正确引导。（三）完善系统功能，加强信息宣传。一是扎实推进信息化系统建设。进一步完善委OA系统功能，初步建成OA互联办公系统，目前，系统已覆盖到委下属相关单位，并已全面实现OA互联办公系统与网站、行政审批系统之间的自动对接。政务网站正式上线运行，目前网站上各项信息发布只需通过OA系统审批完毕后，自动发布在网站上，大大简化了操作程序。行政审批系统平台上线运行,规范了各项行政审批的流程和相关文书，目前，燃气、户外广告等审批工作已正式上线运行。流动商贩公众服务平台正式上线运行，方便流动商贩入场经营申报，实现临时疏导区公示、流动商贩网上入场经营申请、审批、退出、违规记录处理、投诉处理等业务的一站式办理。便民信息地图发布网站初步建成，将在电子地图上发布公共厕所、流动商贩疏导区、严禁乱摆卖区等内容，方便市民查询。二是积极引导媒体发布信息。2011年，共举行新闻发布会、通气会以及媒体采访会78场次，在中央、省、市新闻报刊和网络上共发表稿件5800多篇，在中央、省、市电视台、电台以及城市电视、移动看板播出节目2300多分钟，向市民免费发放各类宣传单张或手册300多万张（册）。编制新闻发布稿、新闻通气稿、访谈稿以及涉穗、涉粤热点敏感问题应答统一口径80多篇、16万多字。编辑出版《羊城市容》19期，刊登稿件700多篇、38万多字；编辑《广州城市管理》杂志5期，刊登稿件200多篇，20万多字。向市政府门户网站、《每天快报》、《穗府信息》报送政务信息80多条，刊登48条；在委门户网站发布新闻信息、政务信息400多条，视频新闻68条，正式开通“微博广州城管委”。制作城市管理多媒体宣传课件25部，拍摄照片专辑80套，编辑发行《舆情动态》30期，开设了“参与垃圾分类”、“创建文明城市”、“城管人风采”、“城更美”等4个专题宣传栏目。刊发新闻稿件、播出节目时间、编制宣传资料以及宣传投入及效果均创近年最好水平。（四）坚持以人为本，做好服务工作。一是科学合理配置“12319”专线服务体系。2011年，市城管监控指挥中心共受理群众投诉各类案件164254宗，与去年同期相比投诉量增长1.18%；共办结案件163192宗，办结率99.33%；群众满意率达到85.88%，同比增长2.24%。其中，“12319”城管投诉服务专线共受理、转办群众投诉案件148705宗，井盖管理案件3225宗（次），控烟举报投诉1288宗，垃圾分类管理案件2556宗；市、区巡检队伍利用“城管通”主动发现各类城市管理问题共17860宗，同比增加44.05%；通过视频监控发现和快速处理城市管理事件、公共设施等问题5089宗。二是做好信访和人大政协建议提案办理工作。2011年，共收到各类群众信访件252件，属我委职责需书面回复信访人或有关单位的119件，依据职能转交其他部门回复267件，现已完成办结件290多宗。全年共收到人大建议、政协议案提案69件，办结率100％，人大代表（政协委）满意率超过90％。（五）加强监督检查，发挥积极作用。坚持把政府信息公开与行政审批、人事工作、工程建设、设备采购招投标等工作紧密结合，进一步增强预防腐败的综合效果。一是强化内、外部监督。通过公开办事程序和服务承诺，畅通投诉渠道，严格落实首问首办责任制，改进了机关工作作风，促进了办事效率和服务质量的提高。二是强化权力制约。把政府信息公开作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，与反腐倡廉工作统筹安排，协调推进。重点对建设工程、城管服务和政府采购等项目招投标的信息及时对外公开，杜绝了暗箱操作，确保招标过程公开、公平、公正。同时加强对大额资金管理使用的监督，使资金使用公开透明。 二  政府信息主动公开情况2011年，市城管委主动公开政府信息94条，其中全文电子化达94条。在主动公开的信息中，政策法规类的信息7条，占总体的比例为7%；规划计划类的信息1条，占总体的比例为1%；属于本单位业务类信息86条，占总体的比例为82%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我委采用主动公开政府信息的形式有：《每天快报》、《穗府信息》、市政府门户网站、市城管委网站、《羊城市容》报，设立了信息查阅室、资料索取点、宣传栏，并依靠电视媒体进行宣传。在便民服务方面，依靠市城管委网部编制了《广州市城市管理委政府信息公开目录》及相关检索链接，不定期发放宣传手册、便民手册。 三  政府信息依申请公开情况2011年，市城管委共受理依申请公开政府信息事项3宗。 四  咨询情况2011年，市城管委共接受市民当面咨询529批次，网上咨询20次。本年度委网站政府信息公开专栏访问量为4709次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：公告通知、政府信息公开、业务管理、政策法规、招标信息。 五  复议、诉讼和申诉情况2011年度，未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和申诉案情况。 六  主要问题和改进措施（一）主要问题。一是由于业务部门部分业务仍在不断调整中，一定程度上影响了政府信息公开。二是市城管委网站的政府信息公开目录内容还不够规范，网上服务深度不够，政府信息公开范围和数量还有待进一步扩大。三是对基层单位政府信息公开工作的指导力度还不够，只满足于平时例行的信息报送，不能深入细致和全面地掌握基层政府信息公开开展情况。（二）改进措施。一是加强政府信息公开工作的监督指导。加强组织协调和检查指导，督促各直属单位落实政务公开工作机构和人员，保障工作经费。进一步加强对《政府信息公开条例》的学习培训，提高做好政府信息公开工作的自觉性。加强对政务公开工作人员的培训，增强正确区分政府信息公开属性（即主动公开、依申请公开和不予公开）的能力，提高妥善办理依申请公开回复事项的水平。积极主动到基层调查研究，及时发现问题，及时研究解决问题，确保政府信息公开工作扎实推进。二是积极做好主动公开和依申请公开工作。坚持“公开是原则，不公开是例外”，及时更新政府信息公开目录和指南，进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制，及时、主动地向社会公开政府信息。三是加强政府信息公开保密审查。认真贯彻落实《广东省政府信息公开保密审查办法》，加强政府信息公开保密审查工作，严格遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，做到依法、及时、全面、准确、合理公开。四是完善行政审批网上办理系统。全面梳理委行政许可和非许可事项，按照“集中受理，网上审批，限时办结，全程监督”的要求，逐步实现行政审批事项的网上审批功能，并将审批结果及时在网站公布。同时，将审批过程通过数据交换接口同步向市电子监察系统报送，接受市监察局的全程监督和考核。 七  说明与附表（一）其他说明：无。（二）附表  附表1  主动公开情况统计　　　　　　单位：条指标数量主动公开信息数94其中：全文电子化的主动公开信息数94新增的行政规范性文件数51 附表2  依申请公开情况统计　　　　　单位：条指标数量依申请公开信息目录数 申请总数3其中：1.当面申请数12.传真申请数 3.电子邮件申请数24.网上申请数 5.信函申请数 6.其他形式申请数 对申请的答复总数3其中：1.同意公开答复数32.同意部分公开答复数 3.不予公开答复数 4.信息不存在答复数 5.非本机关政府信息答复数 6.申请内容不明确答复数  附表3  咨询情况统计指标单位数量提供服务类信息数条 网上咨询数人次45现场接待人数人次529咨询电话接听数宗次22008网站专栏页面访问量人次4709 附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0